Informacji w sprawch udziela Biuro Obsługi Interesanta /• p\

czynne od poniedziałku do piątku w godzinach 7.45 - 15.30    __

pawilon E (parter) oraz pod numerami telefonów    hCRA.r A'- <

12 619-50-86 oraz 12 619-57-70

informacja @krakow,so.gov.pl

Krajowa Izba Odwoławcza

ul. Postępu 17 a
02-676 Warszawa

Sąd Okręgowy w Krakowie Wydział II Cywilny Odwoławczy w sprawie ze skargi
zamawiającego Sądu Apelacyjnego w Krakowie przy uczestnictwie wykonawców GTS
Poland sp. z o.o. w Warszawie, Netia Spółki Akcyjnej w Warszawie i Telekomunikacji
Polskiej Spółki Akcyjnej w Warszawie o udzielenie zamówienia publicznego przesyła odpis
orzeczenia Sądu Okręgowego w Krakowie z dnia 14.03.2014 r. z uzasadnieniem wraz z
dokumentacją KIO 2087/2013 (czerwony skoroszyt).

Z upoważnienia
Kierownika Sekretariatu

Dnia 14 marca 2014 r.

Sąd Okręgowy w Krakowie Wydział II Cywilny Odwoławczy [oakBWT
w składzie:    >

Przewodniczący: SSO Liliana Kaltenbek

Sędziowie: SO Anna Koźlińska (sprawozdawca)
SR (del.) Agata Maniecka - Kurotaki

Protokolant: Paulina Florkowska

po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2014 r. w Krakowie

na rozprawie sprawy ze skargi zamawiającego Sądu Apelacyjnego w Krakowie
przy uczestnictwie wykonawców GTS Poland sp. z o.o. w Warszawie, Netia Spółki
Akcyjnej w Warszawie i Telekomunikacji Polskiej Spółki Akcyjnej w Warszawie
o udzielenie zamówienia publicznego

na skutej skargi zamawiającego

od wyroku Krajowej Izby Odwoławczej

z dnia 30 września 2013 r., sygnatura akt KIO 2087/2013

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie skargowe;

2.    zasądzić od zamawiającego na rzecz odwołującego GTS Poland sp. z o.o. w
Warszawie kwotę 1800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów
postępowania skargowego.

Uzasadnienie

Krajowa Izba Odwoławcza wyrokiem z dnia 30 września 2013 roku w postępowaniu KIO
2087/13 toczącym się przy udziale wykonawców NETIA Spółki Akcyjnej w Warszawie i
Telekomunikacji Polskiej Spółki Akcyjnej w Warszawie , uwzględniając odwołanie GTS
Poland Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie nakazała zamawiającemu

Sądowi Apelacyj nemu w Krakowie unieważnienie modyfikacj i specyfikacj i istotnych
warunków zamówienia polegającej na wykreśleniu pkt 22 części I zał. NR 4 Opis przedmiotu
zamówienia w brzmieniu : „ Zamawiający dopuszcza dla tych lokalizacji, do których
wykonawca nie ma możliwości dostarczenia usług własnymi łączami, świadczenie usług
telefonii publicznej z użyciem posiadanej przez zamawiającego sieci WAN ( VPN Apelacja).
Postępowanie przed KIO zostało zainicjowane odwołaniem GTS Poland Spółki z
ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie od czynności zamawiającego polegającej na
modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia podjętych w toku
postępowania o udzielenia zamówienia publicznego prowadzonego przez Sąd Apelacyjny w
Krakowie. Z uzasadnienia wyrok KIO z dnia 30 września 2013 roku wynika, że
argumentacja zamawiającego, który twierdził, że modyfikacja była zgodna z art. 38 ust 4 zd 1
ustawy Prawo zamówień publicznych, nie zyskała akceptacji . W ocenie KIO zaniedbania
zamawiającego na etapie konstruowania opisu przedmiotu zamówienia , które potwierdził i
do których przyznał się zamawiający, nie mogą uzasadniać dokonywania zmian SIWZ.

Skargę na powyższy wyrok złożył zamawiający Sąd Apelacyjny Krakowie wnosząc o jego
zmianę poprzez oddalenie odwołania i zasądzenie kosztów.

Wyrokowi zarzucił naruszenie przepisów art. 29 ust li2 , art. 7 ust 1 art. 38 ust 4 ustawy
Prawo zamówień publicznych poprzez nałożenie na zamawiającego obowiązku takiego opisu
przedmiotu zamówienia, który narusza uczciwą konkurencję i zasadę równego traktowania
wykonawców . Skarżący zarzucił też wyrokowi KIO nie rozpoznanie istoty sprawy poprzez
ograniczenie argumentacji zamawiającego i przystępujących wyłącznie do argumentów
zawartych w oświadczeniu o zmianie SIWZ, co jest sprzeczne z art. 38 ust 4 PZP.

Przeciwnik skargi GTS Poland Spółka z o.o. w Warszawie w odpowiedzi na skargę wniósł o
umorzenie postępowania skargowego z uwagi na to, że skutkiem unieważnienia przez
zamawiającego ( skarżącego) postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr ZP -
16/2013 wydanie wyroku stało się zbędne. W razie nie uwzględnienia wniosku o umorzenie
postępowania wniósł o oddalenie skargi zamawiającego jako bezzasadnej.

Zamawiający reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego Marcina Smagi
podczas rozprawy w dniu 14 marca 2014 roku, przyznał unieważnienie postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego ZP- 16/2013.

Postępowanie skargowe podlegało umorzeniu jako bezprzedmiotowe.

Poza sporem pozostawał fakt unieważnienia przez zamawiającego postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego ZP -16/2013 , którego przedmiotem było „Świadczenie usług
telefonii stacjonarnej wraz z dzierżawą systemów telekomunikacyjnych dla jednostek
organizacyjnych sądownictwa powszechnego - na podstawie umowy ramowej”.
Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nastąpiło w trybie
przysługującego zamawiającemu uprawnienia zgodnie z przepisami art. 93 ust 1 pkt 6 PZP
(zmiana okoliczności powodująca , że prowadzenie postępowania lub wykonanie
zamówienia, nie leży interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć).
Pomiędzy stronami nie było też sporu co do tego, że powyższa decyzja zamawiającego, nie
została zakwestionowana z trybie art. 182 PZP ewentualnym wniesieniem odwołania.

Zgodnie z brzmieniem art.!98a ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych ( PZP)na
orzeczenie izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga
do sądu . W postępowaniu toczącym się na skutek skargi stosuje się odpowiedni przepisy
ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku -Kodeks postępowania cywilnego o apelacji , jeśli
przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej . Przepisy o apelacji zawarte są w art. 367
-391 kpc , przy czym zgodnie z brzmieniem art. 391 par lkpc, jeśli nie ma szczególnych
przepisów o postępowaniu przed sądem drugiej instancji do postępowania tego stosuje się
odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji z pominięciem
przepisów art. 194-196 i art. 198 kpc . Zawarte w przepisie art. 198a PZP odesłanie do
przepisów o apelacji poprzez odesłanie zawarte w przepisie art. 391 par 1 kpc daje podstawę
do stosowania w postępowaniu wywołanym skarga na orzeczenie KIO przepisu art. 355 kpc .
Zgodnie z brzmieniem wskazanego przepisu sąd wydaje postanowienie o umorzeniu
postępowania między innymi wówczas jeśli wydanie wyroku stało się zbędne .
Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego ZP -16/2013 uczyniło
całkowicie zbędnym orzekanie w przedmiocie treści specyfikacji istotnych warunków tego
zamówienia , skoro zawarty w nich opis przedmiotu zamówienia nie stał się i nie stanie się
przedmiotem żadnej umowy . Zgodnie z brzmieniem art. 140 PZP zakres świadczeń
wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie . W
przypadku zatem umowy zawieranej w trybie zamówienia publicznego skoro treść ofert
odpowiadać musi treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia o czym stanowi art.
82 ust 3 PZP , brzmienie specyfikacji w razie unieważnienia postępowania traci
jakiekolwiek znaczenie. Tym samym nie ma potrzeby orzekania o zasadności skargi
dotyczącej wyroku kształtującego treść SIWZ unieważnionego postępowania .

Powyższa okoliczność odróżnia stan faktyczny niniejszej sprawy od stanu w którym
rozstrzyganie o treści SIWZ następowałby w trakcie wykonywania czy po zawarciu i
wykonaniu ewentualnej umowy , która w przedmiotowym stanie faktycznym nie została i nie
zostanie zawarta.

O kosztach postępowania skargowego sąd orzekł na podstawie art. 198f ust 5 PZP uznając ,że
wynik postępowania, jest związany z czynnością zamawiającego, która na kilka miesięcy
przed wyznaczonym terminem rozprawy, doprowadziła do bezprzedmiotowości
postępowania skargowego , w którym broniąc swoich praw, brał udział przeciwnik w osobie
GTS Poland spółki z o. o w Warszawie reprezentowany przez pełnomocnika procesowego w
osobie adwokata.