Sygn. akt: KIO 1007/19

POSTANOWIENIE
z dnia 10 czerwca 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Jan Kuzawiński

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 czerwca 2019 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
3 czerwca 2019 r. przez wykonawcę Usługi Transportowe Przewóz Osób i Ładunków S.
B., Trzęsówka 12, 36-106 Trzęsówka w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Oddział Małopolski, al. płk. W. Beliny-Prażmowskiego
6a, 31-514 Kraków

przy udziale wykonawcy FUH A. T. A. K., ul. Stare Wiślisko 31, 31-979 Kraków,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego,

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.    nakazuje zwrot kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Usługi
Transportowe Przewóz Osób i Ładunków S. B., Trzęsówka 12, 36-106 Trzęsówka
stanowiącej 90% wpisu uiszczonego od odwołania,

3.    kosztami postępowania obciąża wnoszącego odwołanie Usługi Transportowe Przewóz
Osób i Ładunków S. B., Trzęsówka 12, 36-106 Trzęsówka i zalicza w poczet kosztów
postępowania odwoławczego kwotę 1 500 zł 00 gr (słownie: tysiąc pięćset złotych zero
groszy), uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 1007/19

Uzasadnienie

Zamawiający - Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Oddział Małopolski, al. płk. W. Beliny-
Prażmowskiego 6a, 31-514 Kraków prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Zastępczą komunikację autobusową
Kraków Płaszów - Zakopane, Kraków Główny- Katowice, Kraków Płaszów - Bielsko Biała,
Żegiestów - Krynica Zdrój. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3 maja 2019 r., pod nr 2019/S 086-
208010. Postępowanie prowadzone jest z zastosowaniem przepisów właściwych dla
zamówień o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2018
poz. 1986 ze zm.) zwanej dalej „Pzp”.

Zamawiający w dniu 24 maja 2019 r. powiadomił wykonawców o wyborze ofert
najkorzystniejszych m.in. w części C zamówienia.

W dniu 3.06.2019 r. wykonawca Usługi Transportowe Przewóz Osób i Ładunków S.
B., Trzęsówka 12, 36-106 Trzęsówka wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej od ww. czynności Zamawiającego, zarzucając naruszenie:

1) art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp oraz art. 90 ust.3 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy Firma Handlowo-Usługowa A. T. A. K.
Licencjonowany Transport Pasażerski, pomimo iż wykonawca ten nie wykazał, że
jego oferta (w zakresie zadania C) nie zawiera rażąco niskiej ceny
w stosunku do przedmiotu zamówienia;

2.    art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust.3
ustawy Pzp, poprzez jego niezastosowanie i prowadzenie postępowania
o udzielenie zamówienia w sposób, który nie zapewnia zachowania uczciwej
konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, w postaci
uprzywilejowanego potraktowania ww. wykonawcy i dokonania wyboru jego oferty
(w zakresie zadania C) jako najkorzystniejszej, pomimo, iż wykonawca ów nie
wykazał, że oferta ta nie zawiera rażąco niskiej ceny;

3.    art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16
kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tj. Dz. U. z 2018 poz. 419),
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy (w zakresie zadania C),
pomimo iż złożenie oferty przez ww. wykonawcę w tym zakresie stanowi czyn
nieuczciwej konkurencji z uwagi na utrudnianie dostępu do rynku innym
przedsiębiorcom poprzez zamiar świadczenia usług poniżej kosztów.

Wpis od odwołania został wniesiony w wysokości 15 000,00 zł.

Odwołujący w dniu 7 czerwca 2019 roku, przed otwarciem rozprawy przed Krajową
Izbą Odwoławczą, wniósł pismo zawierające oświadczenie, iż wycofuje wniesione odwołanie.

Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania niesie daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, orzekając
w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych.

Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego, stosownie do art. 187 ust. 8
Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).

Przewodniczący:    ..............................

3