Wyrok KIO KIO 1016/23

sygn. akt KIO 1016/23

POSTANOWIENIE

z dnia 19 kwietnia 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Marek Bienias

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 kwietnia 2023 r.w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 kwietnia 2023 r. przez wykonawcę GISS Sp. z o.o.z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Centrum Zasobów Cyberprzestrzeni Sił Zbrojnychw Warszawie,

postanawia:

1.umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy GISS Sp. z o.o.z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:………………………

sygn. akt KIO 1016/23

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Centrum Zasobów Cyberprzestrzeni Sił Zbrojnych w Warszawie - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego, którego przedmiotem jest ,,Naprawy, serwisowania oraz diagnostyka po okresie gwarancji dla terminali VSAT SatPack Fly Away 1.8.", numer referencyjny: 2612.5.2023.IT”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 8marca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 048-140413.

W dniu 11 kwietnia 2023 r. wykonawca GISS Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie wobec zmianyogłoszeniaozamówieniuorazwarunków zamówienia.

Odwołujący zaskarżonym czynnościom Zamawiającego zarzucił naruszenie przepisu:

-art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 Pzp poprzez sformułowanie (w wyniku dokonanej modyfikacji) warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej w sposób nieproporcjonalny i nieadekwatny do przedmiotu zamówienia, a takie prowadzący do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencyjności postępowania oraz naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w zakresie, w jakim w warunku opisanym w części III.2.3) Ogłoszenia o zamówieniu (oraz Rozdział V ust. 1 pkt 4 ppkta)tiretpierwszyZaproszeniadoskładaniawniosków), Zamawiający wymagawykazania się1zamówieniem (umową,usługą) polegającymnaświadczeniu usługgwarancyjnych lubserwisowych systemu satelitarnego VSAT lubjegoelementów owartościnie niższej niż: 500 000,00 zł.

Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmodyfikowaniatreściOgłoszenia ozamówieniu (orazodpowiednio- Zaproszenia do składania wniosków) poprzez zmian warunku udziału w postępowaniu opisanego w części III.2.3) w zakresie dotyczącym doświadczenia wykonawcy (tiret pierwszy) poprzez:

1.nadaniemunastępującegobrzmienia:

- w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, ajeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej1zamówienie lubwięcejniż1zamówienie(umowy,usługi) polegającenaświadczeniuusługgwarancyjnychtubserwisowychsystemusatelitarnegoVSATtubjegoelementówołącznejwartościzamówienianieniższej niż: 450 000,00 zł, z podaniem ich wartości, przedmiotu, daty wykonania i odbiorców orazzałączy dokumenty potwierdzające,że usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Potwierdzenie spełnienia tego warunku wymaga przedstawienia Zamawiającemu wykazu wykonanych tub realizowanych usługwraz zpodaniem przedmiotu umowy, datywykonania i podmiotów narzecz którychusługabyłarealizowana.

lub

2.dodanie po tiret pierwszy alternatywnych w stosunku do tiret pierwszego sposobów wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie dotyczącym doświadczenia wykonawcy poprzez wykazanie, żewykonawca:

a.-wokresieostatnichpięciulatprzedupływemterminuskładaniaofert,a jeżeli okresprowadzenia działalności jest krótszy -w tym okresie, wykonał co najmniej1 zamówienie (umowę , dostawę , usługę) polegające na dostawie systemusatelitarnegoVSATtubjegoelementówwrazzeświadczeniemusług gwarancyjnych tub serwisowych, o wartości zamówienia nie niższej niż: 500 000,00 zł brutto, z podaniem ich wartości, przedmiotu, daty wykonania i odbiorców oraz załączy dokumenty potwierdzające, że zamówienia te zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Potwierdzenie spełnienia tego warunku wymagaprzedstawieniaZamawiającemuwykazuwykonanychlubrealizowanych dostawlubusługwrazzpodaniemprzedmiotuumowy,datywykonania podmiotównarzeczktórychdostawatubusługabyłarealizowana;lub

b.- w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okresprowadzenia działalności jest krótszy -w tym okresie, wykonał co najmniej 1zamówienie lubwięcej niż 1zamówienie (umowy, dostawy, usługi) polegające na dostawie systemu satelitarnego VSAT lubjego elementów wraz ze świadczeniemwsparciatechnicznego,wramachktórychłącznawartość świadczonych usług wsparcia technicznego osiągnęła kwotę nie niższą niż: 500 000,00złbrutto,zpodaniemichwartości,przedmiotu,datywykonania i odbiorców oraz załączy dokumenty potwierdzające, że zamówienia te zostały wykonane lub sąwykonywane należycie. Potwierdzenie spełnienia tegowarunku wymagaprzedstawieniaZamawiającemu wykazuwykonanych lub realizowanych dostaw lub usług wraz z podaniem przedmiotu umowy, daty wykonania i podmiotów na rzecz których dostawa lub usługa była realizowana.

W przedmiotowym postępowaniu po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.

W piśmie wniesionym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 kwietnia 2023 r. (pismo z dnia 17 kwietnia 2023 r.) Zamawiający uwzględnił zarzuty zawarte w odwołaniu w całości.

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący:…………………………