Sygn. akt KIO 1027/20

POSTANOWIENIE
z dnia 27 maja 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Aneta Mlącka

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 27 maja 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 maja 2020 r. przez
Wykonawcę D. Ż. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Korporacja
Budowlana „DARCO” D. Ż. (ul. Garbarska 53, 26-600 Radom) w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki
Zdrowotnej Szpital w Iłży (ul. Bodzentyńska 17, 27-100 Iłża)

przy udziale Wykonawcy Medmix L. K., E. S. sp. j. Profesjonalne Budownictwo Medyczne
(ul. Piaskowa 6, 05-250 Radzymin) zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego

postanawia:

1. odrzucić odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża Wykonawcę D. Ż. prowadzącego działalność
gospodarcza pod nazwą Korporacja Budowlana „DARCO” D. Ż. (ul. Garbarska 53, 26-
600 Radom) i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10000 zł 00 gr (słownie:
dziesięć tysięcy złotych) uiszczoną przez Wykonawcę D. Ż. prowadzącego działalność
gospodarcza pod nazwą Korporacja Budowlana „DARCO” (ul. Garbarska 26-600
Radom) tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Radomiu.

Przewodniczący:    ...................................

Sygn. akt KIO 1027/20

UZASADNIENIE

Zamawiający Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Szpital w Iłży
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego, którego przedmiotem jest: Wykonanie robót budowlanych dotyczących
przebudowy i modernizacji Bloku Operacyjnego i Działu Chirurgicznego Ogólnego - Etap II”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
23 marca 2020 roku pod numerem 5195124-N-2020.

Odwołujący D. Ż. prowadzący działalność gospodarcza pod nazwą Korporacja Budowlana
„DARCO” D. Ż. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 91 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez wybór najkorzystniejszej oferty w sposób
sprzeczny z kryteriami oceny ofert, określonymi w Specyfikacji istotnych warunków
zamówienia.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu powtórzenia
czynności polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty, zasądzenie od Zamawiającego
na rzecz Odwołującego kosztów postępowania.

Zgodnie z informacją zawartą w treści odwołania, Odwołujący otrzymał informację o wyborze
oferty najkorzystniejszej 06 maja 2020 roku. Informacja została przesłana za pośrednictwem
poczty elektronicznej. Okoliczność ta została potwierdzona przez Zamawiającego w piśmie z
dnia 18 maja 2020 r. znajdującym się w aktach sprawy.

Odwołujący przesłał odwołanie pocztą, które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 12 maja 2020 roku.

Stosownie do oświadczenia pisemnego Zamawiającego z dnia 18 maja 2020 r. całkowita
wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Izba zważyła, co następuje.

Izba uznała, że odwołanie zostało wniesione po terminie przewidzianym w ustawie.

Zgodnie z artykułem 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie wnosi
się w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5
zdanie drugie albo w terminie 10 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku
gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8.

Skoro Zamawiający w dniu 06 maja 2020 roku przesłał do Odwołującego pismo za
pośrednictwem poczty elektronicznej o wyborze oferty najkorzystniejszej (zgodnie z pismem
znajdującym się w aktach sprawy), termin na wniesienie odwołania upłynął w dniu 11 maja
2020 roku.

Odwołujący wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa rajowej Izby Odwoławczej 12 maja
2020 roku, a zatem po upływie 5 dniowego terminu na wniesienie odwołania.

Tym samym Izba uznała, że odwołanie zostało wniesione po terminie przewiedzianym w
ustawie. W konsekwencji, odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3
ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli
stwierdzi, że zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.

Należy wskazać, że po nowelizacji ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo
zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw dla zachowania terminu na wniesienie
odwołania koniecznym jest faktyczne doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby
Odwoławczej w ustawowym terminie. W przepisach Prawa zamówień publicznych po jej
nowelizacji z dnia 2 grudnia 2009 r. brak jest ustanowienia domniemania, iż złożenie odwołania
w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do
Prezesa Izby. Przepisy Prawa zamówień publicznych w brzmieniu sprzed nowelizacji wyraźnie
stanowiły, że "złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest
równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu" (art. 184 ust. 2 zd. drugie Prawa
zamówień publicznych w brzmieniu sprzed nowelizacji). Obecnie ustawodawca zrezygnował
z takiego unormowania. Zatem termin: „wniesienie odwołania” jest równoznaczny z jego
doręczeniem. Z kolei dotrzymanie terminu wniesienia skargi na orzeczenie Izby przez złożenie
skargi w placówce pocztowej operatora publicznego zostało wyraźnie w ustawie przewidziane
(art. 198b ust. 2 zd. drugie Prawa zamówień publicznych po nowelizacji - brak analogicznego
unormowania przed nowelizacją), co oznacza, że ustawodawca musiał zdawać sobie sprawę
z konsekwencji takiej regulacji.

Reasumując, należy uznać, że odwołanie, które wpłynęło w dniu 12 maja 2020 r. jest
odwołaniem wniesionym z uchybieniem ustawowego terminu na jego wniesienie, co skutkuje
koniecznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych.

O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo
zamówień publicznych i § 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018r. z dnia 7 maja 2018r.
poz. 972), zaliczając w koszty postępowania odwoławczego kwotę 10000,00 zł, uiszczoną przez
Odwołującego tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:

4