Wyrok KIO KIO 109/11|KIO 110/11

Sygn. akt KIO 109/11

KIO 110/11

POSTANOWIENIE
z dnia 24 stycznia 2011 r.

Krajowa Izba Odwoławcza- w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2011 r. w Warszawie, odwołań
wniesionych w dniu 19 stycznia 2011 r. przez:

A. ”RITA” Sp. z o.o., Julianów 3, 27-530 Ożarów,
B. Dariusz Nogaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług
Leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj, Julianów 3, 27-530 Ożarów,

od czynności zamawiającegoPaństwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe –
reprezentujące Skarb Państwa Nadleśnictwo OstrowiecŚwiętokrzyski,Sudół 216,
27-400 OstrowiecŚwiętokrzyski,

orzeka:

1. A. odrzuca odwołanie (sygn. akt KIO 109/11),
B. odrzuca odwołanie (sygn. akt KIO 110/11),

2.kosztami postępowania obciąża”RITA” Sp. z o.o., Julianów 3, 27-530 Ożarów,
Dariusza Nogaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług
Leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj, Julianów 3, 27-530 Ożarówi nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości30 000
zł 00 gr(słownie: trzydzieści tysięcy złotych zero groszy) stanowiące wpisy
uiszczone przez odwołujących się, w tym:

Akoszty w wysokości15 000 zł 00 gr(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiące kwotę wpisu uiszczonego przez”RITA” Sp. z o.o.,
Julianów 3, 27-530 Ożarów,
Bkoszty w wysokości15 000 zł 00 gr(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiące kwotę wpisu uiszczonego przezDariusza Nogaj
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług
Leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj, Julianów 3, 27-530 Ożarów,

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
- w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego wKielcach.

Przewodniczący:

………………………………

2

Sygn. akt KIO 109/11
KIO 110/11Uzasadnienie

Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – reprezentujące Skarb
Państwa Nadleśnictwo OstrowiecŚwiętokrzyskiz siedzibą w Ostrowcu
Świętokrzyskimprowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na „usługi z zakresu gospodarki leśnej zgodnie z określeniem
w art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28.9.1991 roku o lasach (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr
45 poz. 435 z późn. zm.) w Nadleśnictwie OstrowiecŚw.w roku 2011.” Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem 2010/S 232-355217 w dniu 30 listopada 2010 r.
Pismem z dnia 31 grudnia 2010 r., przesłanym do wykonawców listem poleconym
w dniu 3 stycznia 2011 r. zamawiający powiadomił wykonawców „RITA” Sp. z o.o. z siedzibą
w Ożarowie oraz Dariusza Nogaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usług Leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj z siedzibą w Ożarowie o odrzuceniu ofert
złożonych przez ww. wykonawców.

A. sygn. akt KIO 109/11
Wykonawca „RITA” Sp. z o.o. wniósł odwołanie wobec czynności odrzucenia oferty
złożonej w części I oraz w części II zamówienia w dniu 19 stycznia 2011 r. (pismo z dnia
17 stycznia 2011 r.).
Pismem z dnia 20 stycznia 2011 r. zamawiający wyjaśnił, iż informację
o czynnościach zamawiającego stanowiących podstawę do wniesienia odwołania, tj. pismo
z dnia 31 grudnia 2010 r. informujące o odrzuceniu oferty tego wykonawcy, została
przesłana do wykonawcy w dniu 3 stycznia 2011 r. listem poleconym (priorytetem) za
potwierdzeniem odbioru. Kopię potwierdzenia odbioru i dowodu nadania – kopię strony
z książki nadawczej -zamawiający załączył do ww. pisma.
Wykonawca otrzymał ww. pismo w dniu 5 stycznia 2011 r., co wynika z kopii
potwierdzenia odbioru przez p Ewę Nj. Ponadto, w piśmie z dnia 19 stycznia 2011 r., które
wpłynęło do Prezesa KIO w dniu 20 stycznia 2011 r. p. Ewa N., uprawniona do reprezentacji
spółki, złożyła oświadczenie, iż informację o odrzuceniu oferty otrzymała w dniu 5 stycznia
2011 r. wyjaśniając jednocześnie, iż zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się
u zamawiającego. W treści odwołania także potwierdzono, iż informację „o odrzuceniu
z postępowania” wykonawca otrzymał w dniu 5 stycznia 2011 r. Kopia odwołania została

3

doręczona zamawiającemu w dniu 18 stycznia 2011 r., co potwierdza prezentata
zamawiającego złożona na pierwszej stronie kopii odwołania załączonej do odwołania.

B. sygn. akt KIO 110/11
Wykonawca Dariusz Nogaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usług leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj wniósł odwołanie wobec czynności odrzucenia
oferty złożonej w części III zamówienia w dniu 19 stycznia 2011 r. (pismo z dnia 8 stycznia
2011 r.).
Pismem z dnia 20 stycznia 2011 r. zamawiający wyjaśnił, iż informację
o czynnościach zamawiającego stanowiących podstawę do wniesienia odwołania, tj. pismo
z dnia 31 grudnia 2010 r. informujące o odrzuceniu oferty tego wykonawcy, została
przesłana do wykonawcy w dniu 3 stycznia 2011 r. listem poleconym (priorytetem) za
potwierdzeniem odbioru. Kopię potwierdzenia odbioru i dowodu nadania – kopię strony
z książki nadawczej - zamawiający załączył do ww. pisma.
Wykonawca otrzymał ww. pismo w dniu 5 stycznia 2011 r., co wynika z kopii
potwierdzenia odbioru pisma przez p Ewę N. W piśmie załączonym do przesłanego do
Prezesa KIO zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, złożonego
w dniu 19 stycznia 2011 r., p. Dariusz Nogaj oświadczył,żepowiadomienie o odrzuceniu
oferty otrzymał w dniu 5 stycznia 2011 r. drogą pocztową, natomiast zwrotne polecenie
odbioru znajduje się u zamawiającego.
W treści odwołania potwierdzono, iż informację „o odrzuceniu z postępowania”
wykonawca otrzymał w dniu 5 stycznia 2011 r. Kopia odwołania została doręczona
zamawiającemu w dniu 18 stycznia 2011 r., co potwierdza prezentata zamawiającego
złożona na pierwszej stronie kopii odwołania, załączonej do odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza,na podstawie dokumentów przedłożonych do akt sprawy
ustaliła i zważyła, co następuje:

Wniesione odwołania podlegają odrzuceniu na postawie art. 189 ust. 2 pkt 3
w związku z art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), zwanej dalej Pzp, jako
wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp, odwołanie wnosi się w terminie 15 dni od dnia
przesłania informacji stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja ta została
przesłana w inny sposób niż określony w art. 27 ust. 2 Pzp – w przypadku, gdy wartość

4

zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
W przedmiotowym postępowaniu, zamawiający przekazał wykonawcom informację
o odrzuceniu złożonych ofert, przesyłając ją wykonawcom w dniu 3 stycznia 2011 r. listem
poleconym. Wobec powyższego należy stwierdzić, iż informacja ta została przekazana
wykonawcom w sposób inny niż określony w art. 27 ust. 2, który odnosi się do drogi faksowej
lub elektronicznej przekazywania informacji. Biorąc zatem pod uwagę powyższe oraz
wartość zamówienia, która przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, tj. w przepisach rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2009 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest
uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich (Dz. U. Nr 224, poz. 1795), zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp,
w przedmiotowym postępowaniu wykonawców obowiązuje termin 15 - dniowy na wniesienie
odwołania wobec czynności odrzucenia złożonych ofert. Podkreślić należy równocześnie,
iż stosownie do brzmienia ww. przepisu, termin powyższy nie biegnie od daty otrzymania
przez wykonawców przesłanej informacji o odrzuceniu ofert lecz od dnia przesłania tej
informacji.
Wświetlepowyższego, w odniesieniu do obu odwołań Izba stwierdziła, iż określony
w art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp termin na ich wniesienie zaczął bieg od dnia 3 stycznia 2011 r.
i upłynął w dniu 18 stycznia 2011 r. Tymczasem odwołania obu wykonawców, tj. „RITA” Sp.
z o.o. z siedzibą w Ożarowie oraz Dariusz Nogaj prowadzący działalność gospodarczą pod
firmą Zakład Usług Leśnych „DAR-LAS” Dariusz Nogaj z siedzibą w Ożarowie, zostały
wniesione do Prezesa KIO w dniu 19 stycznia 2011 r., co potwierdzają jednoznacznie
prezentaty zamawiającego zamieszczone na pierwszej stronie obu ww. dokumentów.
Z uwagi na powyższe należało uznać, iż oba odwołania zostały wniesione
w szesnastym dniu od dnia przesłania przez zamawiającego wykonawcom informacji
o odrzuceniu złożonych ofert, a zatem po upływie ustawowego terminu, określonego
w art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp.
Izba zważyła także,żetermin na wniesienie odwołania jest terminem zawitym i nie
podlega przywróceniu.

Z uwagi na powyższe, Izba orzekła jak w sentencji, na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3
i art. 189 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy Pzp. Stosownie do art. 192 ust. 8 Pzp, Izba wydała
łączne orzeczenie w sprawie złożonych odwołań.

5

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i ust. 10 Pzp
oraz § 3 pkt 1, § 5 ust. 4 i § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący:

………………………………

6