Wyrok KIO KIO 1112/17

Sygn.akt:KIO 1112/17

WYROK

zdnia19czerwca2017r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:JolantaMarkowskaProtokolant: ŁukaszListkiewicz

porozpoznaniunarozprawiewdniu19czerwca2017r.wWarszawieodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu2czerwca2017r.przezwykonawcę:ZPASmartEnergya.s.,StředniPředmĕsti,Komenského821,54101Trutnovwpostępowaniuprowadzonymprzezzamawiającego:TAURONDystrybucjaS.A.,Jasnogórska11,31-358Kraków,

przyudzialewykonawcy„APATOR"S.A.,ul. Gdańska4alok.C4,87-100Toruń

zgłaszającegoprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegopostroniezamawiającego,

orzeka:

1.oddalaodwołanie,

2.kosztamipostępowaniaobciążawykonawcę:ZPASmartEnergya.s.,StředniPředmĕsti,Komenského821,54101Trutnov,i:

1)zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy)uiszczonąprzezwykonawcę:ZPA SmartEnergya.s.,StředniPředmĕsti,Komenského821,54101Trutnovtytułemwpisuododwołania,

2)zasądzakwotę3600zł00gr(słownie:trzytysiącesześćsetzłotychzerogroszy)odwykonawcyZPASmartEnergya.s., StředniPředmĕsti,Komenského821,54101TrutnovnarzeczzamawiającegoTAURONDystrybucjaS.A.,Jasnogórska11,31-358Kraków,stanowiącąkosztyponiesioneztytułuwynagrodzeniapełnomocnika.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2015r.,poz.2164zezm.)naniniejszywyrok-wterminie 7 dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdoSąduOkręgowegowKrakowie.

………………………………

Sygn.akt:KIO 1112/17

Uzasadnienie

Zamawiający:TAURONDystrybucjaS.A.zsiedzibąwKrakowieprowadzipostępowanieoudzieleniezmówieniapublicznegosektorowegowtrybieprzetargunieograniczonegona„Dostawęstatycznychbezpośrednich1-fazowychi 3-fazowychlicznikówenergiielektrycznej(POSTĘPOWANIEnr1)”.Zamówieniezostałopodzielonenadwieczęści -Zadanianr 1 (liczniki 1 –fazowe)orazZadanianr2 (liczniki 3 -fazowe).Wdniu

8lutego2017r.wDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejpodnr2017/S027-048249zostałoopublikowaneogłoszenie o zamówieniu.

Wdniu24maja2017r.ZamawiającyprzekazałwykonawcominformacjęowyborzenajkorzystniejszejofertywzakresieZadania1i2–tj.ofertyzłożonejprzezwykonawcę

„APATOR"S.A.,zaśofertaZPASmartEnergya.s.zsiedzibąwTrutnov(RepublikaCzeska)wobuzadaniachzostałaodrzucona.

Wykonawca:ZPASmartEnergya.s.wniósłodwołaniewobecczynnościocenyofert,wtymwobecodrzuceniaofertyOdwołującegozłożonejwzakresieZadania 1 i 2.

OdwołującyzarzuciłnaruszenieprzezZamawiającegoart.89ust.1pkt2wzw.zart.7ust.1i3ustawyPzporazinnychprzepisówwskazanychlubwynikającychzuzasadnieniaodwołania,poprzezbezpodstawneodrzucenieofertyOdwołującegowwynikunieprawidłowejocenyspełnieniawymagańokreślonychwpkt1.55Załącznikanr2doSIWZwzakresieZadanianr1orazpkt1.56Załącznikanr3doSIWZwzakresieZadanianr2.ZdaniemOdwołującego,Zamawiającyprzyjąłbłędnie,żewykonawcaniewykazałspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniu,przeznaruszenieww.postanowieńSIWZ,pomimo,iżprzedstawioneprzezOdwołującegowwymaganymterminiedokumentyiwyjaśnieniasązgodne zwymogamiSIWZ.

Odwołującywniósł o nakazanieZamawiającemuw zakresieZadania 1 i Zadania2:

a.unieważnieniaczynnościwyboruofertyspółki„APATOR"S.A.w Zadaniu1i wZadaniu 2 orazunieważnieniadecyzjiodrzuceniaofertyOdwołującego;

b.powtórzeniaczynności ocenyzłożonychdokumentów,zgodnie zustawąPzp i SIWZ;

c.wyboruofertyOdwołującegojakonajkorzystniejszejwZadaniu 1 i Zadaniu2.

Odwołującywniósłtakżeo dopuszczeniedowodówwskazanychw odwołaniuizobowiązanieZamawiającegodoprzedłożenianarozprawieoryginalnejdokumentacjiprzetargowejwrazzprzedstawionymipróbkami(wzorcami)licznikaw ramachofertyzłożonejprzezOdwołującego.

Odwołującywyjaśnił,żejegointereswzłożeniuodwołaniawynikazfaktunaruszeniaprzezZamawiającegoprzepisówustawyPzp,cowkonsekwencjidoprowadziłodoutraty

zamówieniaprzezOdwołującego,atymsamymprzewidywanychkorzyści.Odwołującyjestzainteresowanyuzyskaniemzamówieniaiwtymceluzłożyłofertę,którazostałabezprawnieodrzucona.UwzględnienieodwołaniabędzieskutkowaćwyboremofertyOdwołującegojakonajkorzystniejszeji uzyskaniem zamówienia.

WdecyzjioodrzuceniuofertyOdwołującegoZamawiającypodałjakopowódodrzucenia,żeofertaOdwołującegoniespełniławymagańokreślonychwpkt.1.55Załącznikanr2doSIWZwzakresieZadanianr1orazpkt1.56Załącznikanr3doSIWZwzakresieZadanianr2.Zamawiającyoparłswojądecyzjęowynikibadaniatechnicznegonr15/2017oraz16/2017zdnia27marca2017r.,wktórych,przypunktach1.55Załącznikanr2doSIWZwzakresieZadanianr1oraz1.56Załącznikanr3doSIWZwzakresieZadanianr2,przyjętoiż:„OprogramowanienarzędziowewmenukonfiguracjiLCD„oknokonfiguracjiprzewijaniaręcznego''nieposiadapaskaprzewijaniaręcznego,couniemożliwiawyświetleniewszystkichmożliwychopcjikonfiguracji.”

Odwołującypodniósł,żeczęściąofertybyłapróbka(wzorzec)licznika,awięcZamawiającymógłdokładnieprzeprowadzićbadanietechniczneprzedmiotowegolicznikawrazzoprogramowaniemistwierdzić,wjakikonkretnysposóbwyświetlająsiędane,ijakobsługiwaćdanylicznik.Cowięcej,w ramachocenianegopunktunieprzyjętonotację

„SPEŁNIA”lub„NIESPEŁNIA”,cojestwymaganewpunkcie3.3.4SIWZ,alepodanotylkowyżejopisanąuwagę.

OdwołującyniezgodziłsięzpowyższymsposobemdokonaniaocenyofertyijejodrzuceniemwzakresieZadania 1 orazZadania2.

Zamawiającywdecyzjio odrzuceniuofertyOdwołującego wzakresieZadania 1iZadania2uzasadnił,żetreśćzłożonejofertynieodpowiadatreściSIWZ,gdyżzgodniezwymaganiempkt1.55Załącznika 2 do SIWZ i odpowiednio pkt1.56Załącznika 3 doSIWZ:

„DlalicznikówWykonawcazapewnianarzędzioweoprogramowaniedokomputerów/laptopów(instalacjanakomputerachprzenośnychzsystememoperacyjnymWindows732bitorazWindows764bitzzainstalowanąprzeglądarkąInternetExplorer8lubwyższą).Oprogramowaniemusibyćzabezpieczoneprzednieuprawnionymdostępemdoparametryzacjilicznikapoprzezindywidualnykluczsprzętowylubhasło.Oprogramowaniemusiumożliwiaćeksportdanychpomiarowych(wtymprofilu)irejestruzdarzeńdoplikówtekstowych(txtlubesy)oudokumentowanejstrukturze.OprogramowanienarzędziowemusiposiadaćwswoimmenukodyOBISwrazzprzypisanymiiopisamiwjęzykupolskim”.Zamawiającystwierdził,że:„WykonawcawrazzofertądostarczyłoprogramowanienarzędziowedokonfiguracjiiparametryzacjiipozyskiwaniadanychzlicznikówonazwieEMTools.OprogramowanietowmenukonfiguracjiLCD„oknokonfiguracjiprzewijaniaręcznego”nieposiadapaskaprzewijaniaręcznego,couniemożliwiawyświetleniewszystkichmożliwychopcjikonfiguracji, atymsamymwykorzystaniapełnychmożliwościaplikacji.”

Odnoszącsiędopowyższego,Odwołującyoświadczył,żeprzedstawionewrazzpróbkąlicznikaoprogramowanienarzędziowedokonfiguracjiiparametryzacjiorazpozyskiwaniadanychzlicznikówonazwieEMToolswpełniodpowiadawymogompunktu

1.55Załącznikanr2doSIWZorazodpowiedniopunktu1.56Załącznika3doSIWZ,gdyżzgodniezpkt1.13Załącznikanr2iZałącznikanr3doSIWZZamawiającywymaga,abylicznikposiadałskróconąlegendęwyświetlanychpodstawowychwartościnaLCDwedługstandarduOBIS,przyczymlegendatapowinnaposiadaćrazem7OBISkodów,tj.0.9.1-czas,0.9.2-data,0.2.2.-rodzajtaryfy,15.8.0-stanliczydła-sumawszystkichstref,15.8.1

-stanliczydław strefie1,15.8.2 -stan liczydław strefie 2oraz15.8.3 -stanliczydław strefie3.

Zgodniezpowyższym,programparametryzacyjnyEMToolsposiada2możliwościwyboruwyświetlaniakodówOBIS,cojeststandardowedlawszystkichlicznikówprodukowanychprzezOdwołującego, tj.:

1)Przewijanieautomatyczne-naLCDlicznikawyświetlająsięwybraneOBISkodyiichwartościwtrybieautomatycznymbezinterwencjiużytkownika,przyczymwyświetlająsięzustawionąprędkościąprzewijania.Nazałączonymobrazkumożnazauważyć,iżlistaOBISkodówzawierawięcejaniżeliwgpkt1.13wymaganych7OBISkodów(cca30kodówjestwidocznych,anastępnemożnazobaczyćzapomocąpaskaprzewijania(scrollbar)widocznegopoprawejstronieczęściokna zlistąOBISkodów).

2)Przewijanieręczne-naLCDlicznikawyświetlanesąwybraneOBISkodyiichwartościzawszeponaciśnięciuprzyciskuumieszczonegonaliczniku.Nazałączonymobrazkumożnazauważyć,żelistazawierawszystkiewymagane7OBISkodów,zgodniezpkt1.13.Fakt,iżwidocznychjesttylkookoło30OBISkodów,anastępnesąniewidoczne,gdyżbrakujepaskaprzewijania(scrollbar),niepowodujeutratyżadnejfunkcjiprogramuEMToolsizarazemmożliwościwyboruktóregokolwiekzwymaganych7OBISkodówczyinnych OBISkodówumieszczonychwoprogramowaniu.

Odwołującyzauważył,żezSIWZniewynika,ileijakiedanepowinnybyćdowyboruwramachprzewijaniaręcznegoczyautomatycznego,oprócztych,którepodanesąwpkt

1.13Załącznikanr2iZałącznika3doSIWZ,tj.7OBISkodówopisanychprzezZamawiającego.To,żezaoferowanelicznikiposiadająokoło30pozycjiponad7wymaganychOBISkodówdajeużytkownikowirozszerzonąmożliwośćwyborudowyświetleniawartościnaLCDlicznika.Fakt,żewprzypadkuprzewijaniaręcznegowidocznychjestokoło30OBISkodów,anastępnesąniewidoczne,gdyżbrakujepaskaprzewijania(scrollbar),niepowodujeutratyfunkcjonalnościprogramuEMTools,czylicznikaizarazemmożliwościwyboruktóregokolwiekzwymaganychwgpkt1.13-7OBISkodów.Zarazemw wypadkupotrzebyzmianykodu OBIS jestto możliwezapomocąmyszkiistrzałeknaklawiaturze,coumożliwiawybraćkodywidocznenafotografiiiniewidoczne,co

niejest sprzecznez wymaganiamiSIWZ,acowięcej- wpełnispełniawymogiSIWZi wżadnymstopniuniema wpływunafunkcjonalnośćoprogramowania.

Odwołującypodniósł,żepowołanypunkt1.55Załącznikanr2iodpowiedniopkt1.56Załącznika3doSIWZwcalenieodnosząsiędokwestii„wyświetleniawszystkichmożliwychopcjikonfiguracji”,aledokoniecznościzabezpieczeniaprzednieuprawnionymdostępemdoparametryzacjilicznikapoprzezindywidualnykluczsprzętowylubhasło,możliwościeksportudanychpomiarowych(wtymprofilu)irejestruzdarzeńdoplikówtekstowych(txtlubcsv)o udokumentowanejstrukturzeorazkoniecznościposiadaniaw menukody OBIS wrazzprzypisanymiiopisamiwjęzykupolskim.Cowięcej,wramachocenianychpunktównieprzyjętonotacji„SPEŁNIA”lub„NIESPEŁNIA”,cojestwymaganew punkcie3.3.4SIWZ,alepodanowyżejopisanąuwagę.

ProgramparametryzacyjnyEMToolsspełniazatemwszystkiewymaganianałożonewpkt1.13orazpkt.1.55Załącznikanr2 doSIWZ w zakresieZadanianr1 orazodpowiedniopkt1.13i pkt1.56Załącznika3 doSIWZ w zakresieZadania2.Odwołującywniósłoprzeprowadzeniedowoduzdemonstracjioprogramowania(parametryzacji)licznikanaposiedzeniuKIOnawzorcowymlicznikudostarczonymprzezZamawiającegonaposiedzenie KIO.

Odwołującypodniósłzarzutnaruszeniaart.89ust.1pkt2wzw.zart.7ust.1i3Pzp,zuwaginaniezapewnieniezachowaniauczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawców- zamówienieniezostałoudzielonewykonawcywybranemuzgodniez przepisamiustawy.Zamawiającypodjąłw postępowaniuczynnościniezgodnezprzepisamiustawyPzporazzaniechałczynnościprawidłowegoprzeprowadzeniabadaniatechnicznegoprzedmiotowychlicznikówwrazzoprogramowaniemistwierdzenia,wjakikonkretnysposóbwyświetlająsiędane,ijakprawidłowoobsługiwaćdanylicznik.ZdaniemOdwołującego,naruszenietkwiw błędnejoceniespełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniu,poprzezbezpodstawneodrzucenieofertywwynikunieprawidłowejocenyspełnieniawymagańokreślonychw pkt.1.55Załącznikanr2do SIWZ wzakresieZadanianr1orazpkt1.56Załącznikanr3doSIWZwzakresieZadanianr2.ZdaniemOdwołującego,nieuprawnionebyłoodrzucenieoferty,jakoniezgodnejztreściąSIWZ,zewzględunazamieszczeniewiększejliczbyinformacjilubzaproponowanieobiektywnielepszychwarunkówrealizacjizamówienia niżwymogiokreślone wSIWZ.

Wykonawca„APATOR”S.A.zgłosiłprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegopostronieZamawiającego.Wniósł o oddalenieodwołania.Przystępującypodniósł,żezgodniezpostanowieniempkt4.2.1SIWZwzorcelicznikai oprogramowanienarzędziowe,jako częśćoferty,niemogą podlegaćuzupełnieniui/lub wyjaśnieniuna

podstawieart. 26Pzp.Wskazał, żezgodniez pkt 3.3 SIWZZamawiającywymagał,abyoferowanylicznikioprogramowaniespełniałyparametrytechniczno-użytkoweokreślonewOpisiePrzedmiotuZamówienia,tj.wZałącznikunr2doSIWZwzakresieZadania1iZałączniku3doSIWZwzakresieZadania2,przyczymweryfikacjaspełnieniaprzezlicznikioprogramowanieww.wymagańprzebiegłanapodstawiebadańtechnicznychnr15/2017i16/2017,obazdnia27.03.2017r.wzorcówlicznikówprzedłożonychprzezOdwołującegowrazzofertą.Przystępującypodniósł,żewprzypadkuofertyOdwołującegoZamawiającyniemamożliwościwyboruodpowiednichOBISkodówzcałegomenukodówdoutworzenialistyręcznieprzewijanej,takiej,jaka jestmu potrzebna,gdyżnaekraniewidocznajesttylkoczęśćkodów.Ponadto,wymógnadrukowanianalicznikulisty7OBISkodów,zawartywpkt1.13Załącznikanr2i 3doSIWZnie mażadnegozwiązku z tworzeniemlisty ręcznieprzewijanej.

Zamawiającypismemzdnia16czerwca2017r.złożyłodpowiedźnaodwołanie.Wniósłooddalenieodwołania.Wyjaśnił,żewpkt4.2.1.GiHSIWZwymagałzłożeniawrazzofertą po 1 egz.oferowanegolicznikadlakażdegozadania,w zakresiektóregowykonawcaskładaofertęwrazzoprogramowaniemnarzędziowymwwersjiinstalacyjnejnagranejnanośnikuelektronicznym.Zastrzegł,żeelementyoferty w postaci„wzorcalicznikaioprogramowanianarzędziowego”stanowią„treśćoferty”iniepodlegająuzupełnieniui/lubwyjaśnieniunapodstawieprzepisuart.26Pzp.Zgodniezpostanowieniem3.3SIWZZamawiającyprzeprowadziłweryfikacjęspełnianiaprzezlicznikioprogramowaniewymagańokreślonychwZałączniku2i3doSIWZnapodstawiebadańtechnicznychprzedłożonychwzorcówlicznikówwobecnościwykonawcy.WwynikuprzeprowadzonegobadaniawzorcówlicznikówzaoferowanychprzezOdwołującego(1-fazowegoi 3-fazowego)stwierdzono,żezaoferowaneoprogramowanieniespełniawymaganiaokreślonegowpkt1.55i1.56-odpowiedniozałącznika 2 i 3 do SIWZ.Zamawiającywyjaśnił,żejednomenukodówzawartewoprogramowaniunarzędziowymdoparametryzacjilicznikasłużydotworzenialistyprzewijaniaautomatycznego–wybranekodyprzewijająsięautomatycznieiwyświetlająnawyświetlaczuLCDlicznikawrazzprzypisanąimwartością.Listatajestkrótkaisłużyużytkownikowidokontrolizużyciaenergiiorazsprawdzeniapodstawowychustawieńlicznikaenergiielektrycznej.DrugiemenukodówOBIS służydotworzenia listyprzewijaniaręcznego,uruchamianejzapomocąprzyciskulicznika.ZamawiającywybieraztejlistyznaczniewięcejkodówOBISniżwprzypadkulistyprzewijaniaautomatycznego,gdyżsłużyonadlapracownikówZamawiającego- doodczyturóżnychdanychzwiązanychnietylkozrozliczeniamialerównieżdoanalizypoboruizużyciaenergiielektrycznejimocy,diagnostykiparametrówzasilania(np.prądu, napięcia).

OprogramowanieEMToolsprzedłożoneprzezOdwołującegoposiadadwamenu

kodówOBIS,jednodotworzenialistyprzewijaniaautomatycznegoidrugiedotworzenialistyprzewijaniaręcznego,przyczymtodrugienieposiadapaskaprzewijania(tzw.scrollbar)–wmenuwyświetlanajesttylkoczęśćlistykodówOBIS,apozostałewrazzopisaminiesąwidoczne(niesądostępne),zuwaginawadęoprogramowania.ZamawiającyniemawięcmożliwościskorzystaniazpełnejlistykodówdotworzenialistyprzewijaniaręcznegokodówOBISobsługiwanychprzezliczniki.Fakt,iżwmenuoprogramowaniawidocznychjesttylkoczęśćkodówOBIS,aczęśćjestniewidocznazpowodubrakupaskaprzewijania,jestbezsporny– zostałprzyznanyprzezOdwołującegow odwołaniu.Powyższeświadczyobrakuspełnianiawymagańokreślonychwpkt1.55i1.56Załącznika2i3doSIWZwZadaniu 1 i Zadaniu2.

Zamawiającypodkreślił,żewymaganiezawartewpkt1.13Załącznika2i3niemażadnegozwiązkuzilościąkodówOBISwmenuoprogramowaniaitworzeniemlistyautomatycznegoiręcznegoprzewijania,gdyżdotyczynadrukowanianalicznikuskróconejlegendyzawierającejopis7podstawowychkodówOBIS,zcałejlistyautomatycznejwyświetlanejnaLCDlicznika,którapełnifunkcjęinformacyjnądlaużytkownika.Zamawiającypodniósł,żezgodniezwymaganiem„OprogramowanienarzędziowemusiposiadaćwswoimmenukodyOBISwrazzprzypisanymiimopisamiwjęzykupolskim”(pkt

1.55Zał.2orazpkt1.56Zał.3),cooznacza,żewszystkiemierzonewartościokreślonew SIWZ musząbyćopisanekodamiOBIS. Jestto wymaganiestandardowe,jasneizrozumiałewtejbranży.Odwołującytakżeprawidłowozrozumiałtenwymóg,gdyżnastr.25instrukcjidooprogramowaniaprzedstawionozasadętworzeniaautomatycznejiręcznejlistyprzewijania-naprzykładzietabelimenukodówprzewijaniaautomatycznego.Przykładtejtabeliposiadapasekprzewijania,apodtabeląwskazano,że„Lewakolumnaprzewijaniaautomatycznegoiręcznegozawierawybórzmożliwychrejestrów.Prawakolumnaprzewijaniaautomatycznego i ręcznegozawierapozycjewybranedowyświetlanianaekranie(LCDlicznika)”.Powyższainstrukcjawskazujezatem,żetworzenielistyprzewijaniaautomatycznegoiręcznegopowinnoodbywaćsięwidentycznysposób,cojestniemożliwewrzeczywistości.

KrajowaIzbaOdwoławcza,uwzględniającdokumentacjępostępowania,dokumentyzgromadzonew aktachsprawyi wyjaśnieniazłożonenarozprawieprzezstronyi uczestnikapostępowaniaodwoławczego,ustaliła i zważyła,co następuje.

Odwołanieniezasługujenauwzględnienie.

OdwołaniezostałorozpoznanewoparciuoprzepisyustawyPrawozamówieńpublicznychwbrzmieniunadanymustawązdnia22czerwca2016r.ozmianieustawy–Prawozamówieńpublicznychorazniektórychinnychustaw(Dz.U.2016.1020),któraweszław życie wdniu28lipca2016r.

Izbastwierdziła,żeOdwołującywykazałposiadanielegitymacjiuprawniającejdowniesieniaodwołania,stosowniedo art. 179ust.1 Pzp.

Wykonawca„APATOR”S.A.skutecznieprzystąpiłdopostępowaniaodwoławczegopostronieZamawiającego,stosowniedowymogówart.185ust. 2 i 3 Pzp.

NiepotwierdziłsięzarzutnaruszeniaprzezZamawiającegoart.89ust.1pkt2wzw.zart.7ust.1i3PzpwzakresieZadania1orazZadania2(liczniki1-fazoweoraz3-fazowe),poprzezodrzucenieofertyOdwołującego,któraniespełniawymagańokreślonychwpkt1.55Załącznikanr2doSIWZwzakresieZadanianr1oraz1.56Załącznikanr3doSIWZwzakresieZadanianr2.ZamawiającybowiemprawidłowodokonałbadaniaiocenyofertyOdwołującego,tj.zgodnezobowiązującymiprzepisamiustawyPzpipostanowieniamiSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia (SIWZ).

Przedmiotemzamówieniasąstatycznebezpośrednie1-fazowei3-fazowelicznikienergiielektrycznej.WymaganiadotycząceprzedmiotuzamówieniazostałyopisaneprzezZamawiającegow OpisiePrzedmiotuZamówieniadlaposzczególnychzadań,w tymwZałączniku 2 i Załączniku3 doSIWZ–odpowiedniodlaZadania 1 i Zadania2.

Jakwynikaztreścipostanowieniapkt4.2.1.GiHSIWZ,częściąofertybyłapróbka(wzorzec)licznikawrazzoprogramowaniemnarzędziowymdokonfiguracjilicznika.

Zgodniezwymaganiempkt1.55Załącznika2doSIWZipkt1.56Załącznika3doSIWZ,któremająidentycznebrzmienie:„DlalicznikówWykonawcazapewnianarzędzioweoprogramowaniedokomputerów/laptopów(instalacjanakomputerachprzenośnychzsystememoperacyjnymWindows732bitorazWindows764bitzzainstalowanąprzeglądarkąInternetExplorer8lubwyższą).Oprogramowaniemusibyćzabezpieczoneprzednieuprawnionymdostępemdoparametryzacjilicznikapoprzezindywidualnykluczsprzętowylubhasło.Oprogramowaniemusiumożliwiaćeksportdanychpomiarowych(wtymprofilu)irejestruzdarzeńdoplikówtekstowych(txtlubesy)oudokumentowanejstrukturze.Oprogramowanienarzędziowemusi posiadaćw swoimmenukody OBIS wrazzprzypisanymi i opisami wjęzykupolskim”.

Zamawiającywdniu27marca2017r.przeprowadziłbadanietechnicznezaoferowanychprzezOdwołującegolicznikówwrazz oprogramowaniemnarzędziowym

EMTools,zgodniezpostanowieniempkt3.3SIWZ(protokółzbadańtechnicznychnr15/2017 i 16/2017 zdnia27.03.2017r.).

Wobuww.ProtokołachBadaniaTechnicznegoLicznika,wtabelizawartejwpkt1protokołu„Wymaganiatechnicznedlastatycznychbezpośrednich1-fazowychlicznikówenergiielektrycznejiodpowiedniowpkt1Wymaganiatechnicznedlastatycznychbezpośrednich3-fazowychlicznikówenergiielektrycznej”Zamawiającyw pkt 1.55iodpowiednio1.56stwierdził:„OprogramowanienarzędziowewmenukonfiguracjiLCD

„oknokonfiguracjiprzewijaniaręcznego''nieposiadapaskaprzewijaniaręcznego,couniemożliwiawyświetleniewszystkichmożliwychopcjikonfiguracji”.ProtokołyzostałypodpisaneprzezprzedstawicieliZamawiającegoi Odwołującego.

WoparciuopowyższeustaleniaZamawiającystwierdził,żeofertaOdwołującegoniespełniławymagańokreślonychwpkt.1.55Załącznikanr2doSIWZwzakresieZadanianr1oraz1.56Załącznikanr3doSIWZ w zakresieZadanianr2,gdyż„WykonawcawrazzofertądostarczyłoprogramowanienarzędziowedokonfiguracjiiparametryzacjiipozyskiwaniadanychzlicznikówonazwieEMTools.OprogramowanietowmenukonfiguracjiLCD„oknokonfiguracjiprzewijaniaręcznego”nieposiadapaskaprzewijaniaręcznego,couniemożliwiawyświetleniewszystkichmożliwychopcjikonfiguracji,atymsamymwykorzystaniapełnychmożliwościaplikacji.”Powyższyfakt,brakupaskaprzewijaniawtrybieręcznympotwierdziłrównieżOdwołującywtreściodwołania.

IzbanarozprawiedopuściładowódzeksperymentuprocesowegowpostaciprezentacjioprogramowanianarzędziowegoEMTools,przekazanegoZamawiającemuprzezOdwołującegowrazzofertąnaokolicznośćmożliwościtworzenialistyprzewijaniaautomatycznegoiręcznegokodówOBIS.Wwynikuprzeprowadzonejprezentacjistwierdzono,żewtrybieautomatycznymwystępujemożliwośćprzewijanialistykodówOBISwmenukodów,zapomocąpaskaprzewijaniaorazwystępujewzwiązkuztymmożliwośćprzeniesieniawybranegokodudookna,któreodpowiadaoknuwyświetlaczanaliczniku,wktórymtworzonajestlistawybranychkodówprzewijaniaautomatycznego.Natomiastpoprzejściunatrybprzewijaniaręcznego -w lewymoknienaekraniewidocznajestpewnailośćkodówOBIS,ograniczonadowielkościokna(ostatnikodjestwidocznywpołowie,couniemożliwiajegoodczytanie)orazniemapaskaprzewijania,wobecczegoniemożnaz niewidocznychnaekraniekodówwybraći przenieśćwybranegokodu dookna

„wyświetlacza”(poprawejstronieekranu).Możnaprzenieśćkodniewidocznynaekranie,przechodząckursoremponiżejoknazkodamiiniewiedzącjakikodjestwybieranyijakijestjegoopis–wybraćna„chybił-trafił”.Wtensposóbwybranykodmożnaprzenieśćdooknaprawego. Jest onwidocznywprawymokniejakosymbol,bezopisu.

WtrakcieprezentacjipoproszonopełnomocnikaOdwołującegoozaprezentowaniemożliwościwybraniakodówniewidocznychnaekraniew trybieręcznegoprzewijania.