Sygn. akt KIO 1158/19

POSTANOWIENIE
z dnia 2 lipca 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników
postępowania odwoławczego w dniu 2 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 czerwca 2019 r. przez wykonawcę
mpTechnology sp. z o.o., ul. Portowa 13B, 76-200 Słupsk w postępowaniu prowadzonym
przez Gminę Andrychów, Rynek 15, 34-120 Andrychów

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.    nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz wykonawcy mpTechnology sp. z o.o., ul. Portowa 13B, 76-200 Słupsk kwoty 18 000 zł
00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego
wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.

Przewodniczący........................

Sygn. akt KIO 1158/19

Uzasadnienie

Zamawiający: Gminę Andrychów, Rynek 15, 34-120 Andrychów wszczął w
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Dostawa i montaż nowych wiat przystankowych wraz z elementami
infrastruktury przystankowej w Gminie Andrychów” w ramach realizowanego działania:
„Rozbudowa i modernizacja infrastruktury przystankowej wraz z systemem dynamicznej
informacji przystankowej i systemem monitoringu wizyjnego w Gminie Andrychów”,
wchodzącego w zakres projektu: „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury techniczno-
komunikacyjnej lokalnego transportu publicznego w Andrychowie wraz z zakupem taboru
autobusowego”, nr ref. BZP.271.17.2019.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 10 czerwca 2019r., numer ogłoszenia 2019/S 110-267341. W tej samej
dacie została opublikowana Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej:
SIWZ.

Nie zgadzając się z niektórymi postanowieniami ogłoszenia i SIWZ Odwołujący:
mpTechnology sp. z o.o., ul. Portowa 13B, 76-200 Słupsk w dniu 21 czerwca 2019 r. wniósł
odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec czynności podjętych oraz
zaniechanych w toku postępowania, a polegających na:

1.    zaniechaniu opisania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny, zrozumiały i
wyczerpujący, uwzględniający wszystkie okoliczności wymagane dla należytego
sporządzenia oferty,

2.    zaniechaniu opisu przedmiotu zamówienia w sposób nieutrudniający uczciwej
konkurencji.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.),
zwanej dalej ustawą Pzp w związku z art. 29 ust. 1, 2 oraz art. 31 ust. 1, 2 i 3 ustawy Pzp
oraz w związku z § 19 pkt 4 lit. g) oraz i) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia
02.09.2004 w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji
technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-
użytkowego poprzez błędne przyjęcie, że Zamawiający nie jest zobowiązany do
jednoznacznego i wyczerpującego opisu przedmiotu zamówienia, uwzględniającego
wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, a co za tym
2

idzie nie jest zobowiązany do uwzględnienia w SIWZ jednoznacznej, spójnej i wyczerpującej
(kompletnej) dokumentacji, umożliwiającej polegania wyłącznie na programie funkcjonalno-
użytkowym, zwanego dalej: PFU, w szczególności w zakresie trzech (31 wad, wymienionych
w uzasadnieniu odwołania.

W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wnosił o:

1.    dokonanie modyfikacji treści ogłoszenia oraz SIWZ w sposób wskazany w
uzasadnieniu odwołania, a następnie niezwłocznego przekazania wszystkim Wykonawcom,
którym przekazano SIWZ, dokonanej zmiany ogłoszenia oraz SIWZ, oraz nakazanie
zamieszczenia zmiany SIWZ na stronie internetowej, na której SIWZ jest udostępniana,

2.    przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie określenie
przedmiotu zamówienia oraz oszacowanie jego wartości, tj. o co najmniej 15 dni, zgodnie z
art. 12a ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp,

3.    dokonanie zmiany Ogłoszenia o zamówieniu opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej oraz treści SIWZ w zakresie terminu składania ofert.

W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.

W dniu 2 lipca 2019r., przed wyznaczoną rozprawą, do siedziby Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego z tej samej daty o cofnięciu odwołania.

Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3
lit. a i ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 201 Or. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 wraz ze zm.).

Przewodniczący........................

3