Wyrok KIO KIO 1177/22

Sygn. akt: KIO 1177/22

POSTANOWIENIE
z dnia 11 maja 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Anna Packo

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 maja 2022 r.,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
29 kwietnia 2022 r. przez wykonawcę Instal-Nika Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji w m. st. Warszawie Spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.    nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz Instal-Nika Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółki
komandytowej kwoty 20 000,00 złotych (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej uiszczony wpis.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
- w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ............................

Sygn. akt: KIO 1177/22

Zamawiający - Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie

Spółka akcyjna prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „budowę
sieci kanalizacji sanitarnej w ul. Skalnicowej odc. Trakt Lubelski-Zasadowa i w ul. Panny
Wodnej odc. Skalnicowa-Mozaikowa wraz z odcinkami sieci na terenie Dzielnicy Wawer
m.st. Warszawy” na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
pod numerem 2022/S 240-633510. Wartość zamówienia przekracza progi unijne, o których
mowa w art. 3 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Odwołujący - Instal-Nika Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa
wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1.    art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 116 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych

poprzez niezastosowanie, pomimo zaistnienia podstaw faktycznych i prawnych do dokonania
czynności odrzucenia oferty wykonawcy WOD-KAN-BRUK Sp. z o.o. niespełniającego
warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych lub zawodowych,
określonego w punkcie 5.1.1.3.2. IDW (część I specyfikacji warunków zamówienia)
i niewykazanie spełnienia ww. warunku, zgodnie z którym „o udzielenie zamówienia mogą
ubiegać się wykonawcy, którzy wskażą co najmniej 1 osobę, skierowaną do realizacji
zamówienia tj. do kierowania robotami archeologicznymi, posiadającą kwalifikacje o których
mowa w art. 37c ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami”,

2.    art. 239 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych przez dokonanie wyboru oferty
wykonawcy WOD-KAN-BRUK Sp. o.o. jako najkorzystniejszej według ustalonego kryterium

oceny ofert, pomimo że oferta tego wykonawcy podlega odrzuceniu, a wykonawca
wykluczeniu z udziału postępowaniu.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonania zaniechanej czynności odrzucenia
oferty wykonawcy WOD-KAN-BRUK Sp. z o.o. i powtórzenia czynności badania i oceny ofert
oraz dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem oferty Odwołującego oraz
zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego według norm prawem przepisanych.

Zamawiający oświadczył, że wezwanie do przystąpienia do postępowania odwoławczego
wystosował do wykonawców biorących udział w postępowaniu 2 maja 2022 r., termin na
zgłoszenie przystąpień upłynął więc 5 maja 2022 r.

Do chwili sporządzenia postanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania
odwoławczego.

10 maja 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że
uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i, zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy
Prawo zamówień publicznych, wykona, powtórzy lub unieważni czynności w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu..

Zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.

Art. 568 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że Izba umarza postępowania
odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku: 1) cofnięcia odwołania; 2) stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne; 3) o którym
mowa w art. 522 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wobec powyższego oświadczenia Zamawiającego Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a po stronie zamawiającego
nie przystąpił żaden wykonawca, zatem, zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych, stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania
odwoławczego na posiedzeniu niejawnym i, zgodnie z przepisem art. 568 pkt 3 ustawy
Prawo zamówień publicznych, orzekła jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i art. 575 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 2, § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).

Z dyspozycji art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych wynika, że strony i uczestnik
postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku. Zgodnie z art. 574 ustawy Prawo zamówień
publicznych do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis i uzasadnione koszty
stron i uczestników postępowania odwoławczego wnoszących sprzeciw.

Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia, jeżeli zamawiający uwzględnił w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, koszty postępowania znosi
się wzajemnie oraz dokonuje odwołującemu zwrotu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

W związku z powyższym Izba postanowiła o zwrocie Odwołującemu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 20.000 złotych stanowiącej uiszczony wpis.

Przewodniczący:    ............................

4