Wyrok KIO KIO 1229/08

Sygn. akt: KIO/UZP 1229/08

POSTANOWIENIE

z dnia 18 listopada 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza- w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Sadowy

Członkowie:Małgorzata Stręciwilk
Klaudia Szczytowska - Maziarz

Protokolant:Magdalena Sierakowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18 listopada 2008 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przezMultimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza Wendy 7/9,
81-341 Gdyniaod rozstrzygnięcia przez zamawiającegoLubuski Urząd Wojewódzki,
ul Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wielkopolskiprotestu z dnia 7 października 2008 r.

orzeka:

1 odrzuca odwołanie .

2. kosztami postępowania obciążaMultimedia Polska - Zachód Sp. z o.o., ul. Tadeusza
Wendy 7/9, 81-341 Gdyniai nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty
wpisu uiszczonego przezMultimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia,

2) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz
XXX, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX

3) dokonać wpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu
Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP,

4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzeczMultimedia Polska - Zachód Sp. z o.o.,
ul. Tadeusza Wendy 7/9, 81-341 Gdynia.

Uzasadnienie

W związku ze złożeniem protestu w niniejszej sprawie w dniu 7 października 2008 r.,
tj. w dacie sprzed wejścia wżycieprzepisów ustawy z dnia 4 września 2008 r. o zmianie
ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171,
poz. 1058), mając na względzie przepis art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy, skład orzekający
Izby podjął rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie w oparciu o stan prawny sprzed wejścia
wżycieprzepisów nowelizacyjnych (tj. 24 października 2008 r.)
Stosownie do art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. t.j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” odwołanie
podlega odrzuceniu, jeżeli odwołujący nie przekazał kopii odwołania zamawiającemu
zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy. Na podstawie tego przepisu odwołanie wnosi się do
Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w ciągu 5 dni od rozstrzygnięcia protestu lub upływu
terminu na jego rozstrzygnięcie, jednocześnie przekazując kopię tego odwołania
zamawiającemu. Wświetlewskazanej regulacji termin ten jest zachowany, jeżeli odwołanie
zostanie złożone w placówce pocztowej operatora publicznego. Jednak zastrzeżenie to
dotyczy wyłącznie przekazania odwołania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych, a nie
kopii tego odwołania zamawiającemu. Kopia odwołania powinna być przekazana
zamawiającemu jednocześnie, tj. najpóźniej w terminie na złożenie odwołania. Powyższe
uzasadnione jest głównym celem, dla którego ustawodawca nałożył na odwołującego wymóg
przekazania kopii odwołania zamawiającemu – poinformowanie o złożeniu odwołania do
upływu terminu na jego złożenie dla zapewnienia szybkości tego postępowania i pewności
obrotu (ustalenie ostatecznego rozstrzygnięcia protestu dla celu zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego, odwieszenia biegu terminu związania ofertą) oraz poinformowania
pozostałych wykonawców o toczącym się postępowaniu w celu umożliwienia im aktywnego
uczestnictwa w nim.

2

Jednolite stanowisko w tym przedmiocie prezentowane jest w orzecznictwie Krajowej
Izby Odwoławczej oraz orzecznictwie sądowym (tak m.in. Sąd Okręgowy w Warszawie
w wyroku z dnia 30 stycznia 2007 r. sygn. akt: V Ca 117/07)
W przedmiotowym postępowaniu odwołanie skierowane do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych zostało nadane w placówce pocztowej operatora publicznego 24 października
2008 r., tj. w przedostatnim dniu terminu na złożenie odwołania (doręczenie rozstrzygnięcia
protestu Odwołującemu nastąpiło w dniu 20 października 2008 r.), natomiast jego kopia do
Zamawiającego została nadana w placówce pocztowej operatora publicznego
24 października 2008 r. i wpłynęła do Zamawiającego w dniu 27 października 2008 r., to jest
po upływie terminu na wniesienie odwołania, a więc bez zachowania wymogu
jednoczesności określonego w przepisie art. 184 ust. 2 ustawy.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego
wGorzowie Wielkopolskim.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:
………………………………
………………………………

3