Sygn. akt KIO 1237/19

POSTANOWIENIE
z dnia 12 lipca 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Bartosz Stankiewicz

Protokolant:    Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
w dniu 12 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 1 lipca 2019 r. przez wykonawcę Luxury Medical Care Sp. z o.o. Sp.

k.    z siedzibą w Warszawie przy ul. Słonimskiego 17 lok.47 (00-195 Warszawa) w
postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im.
J. Gromkowskiego z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Koszarowej 5 (51-149 Wrocław)

postanawia:

l.    Umarza postępowanie odwoławcze;

2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Luxury Medical Care Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Warszawie kwoty 6 750
zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej
90% uiszczonego przez odwołującego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.

Przewodniczący:    ..................................

Sygn. akt: KIO 1237/19

Uzasadnienie

Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. J. Gromkowskiego z siedzibą we Wrocławiu
zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. - Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej:
„Pzp”, którego przedmiotem jest Świadczenie usług transportu sanitarnego P i S (sygn.
postępowania: 49/19), zwane dalej „postępowaniem”. Postępowanie zostało podzielone na
dwie części

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 25 czerwca 2019 r., pod numerem 561932-N-2019.

Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest niższa od
kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.

Wykonawca Luxury Medical Care Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Warszawie zwany
dalej: „odwołującym” w dniu 1 lipca 2019 r. wniósł odwołanie, w którym zarzucił
zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:

1)    art. 353¹ Kodeksu cywilnego („Kc”) oraz art. 484 § 2, art. 5 Kcwzw. z art. 7 ust. 1, art. 14
oraz art. 139 Pzp poprzez wykorzystanie pozycji dominującej zamawiającego i
uprzywilejowanie pozycji zamawiającego wobec wykonawcy, polegające na nałożeniu w
SIWZ rażąco wygórowanych i nieadekwatnych kar umownych na wykonawcę;

2)    art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 Pzp oraz art. 5 Kc w zw. z art. 14 Pzp oraz art.
139 Pzp poprzez opisanie kar umownych w sposób niejednoznaczny i niedookreślony;

3)    art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 2a oraz ust 2 pkt 5) Pzp w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 13) Pzp
poprzez wprowadzenie pozornych kryteriów oceny ofert, a tym samym zastosowanie
kryterium ceny, jako kryterium o wadze przekraczającej 60% bez jednoczesnego
określenia standardów jakościowych odnoszących się do wszystkich istotnych cech
przedmiotu zamówienia, a co najmniej poprzez wprowadzenie kryterium dotyczącego
punktacji dotyczącej ilości samochodów skierowanych do realizacji zamówienia.

W związku z postawionymi zarzutami odwołujący wniósł o:

-    uwzględnienie odwołania w całości;

-    przeprowadzenie zmian w dokumentacji postępowania, które spowodują usunięcie
wszystkich naruszeń wskazanych w treści odwołania, w tym w szczególności nakazanie
zamawiającemu zmiany treści SIWZ oraz ogłoszenia wraz z załącznikami w tym poprzez:
modyfikację kar umownych i wprowadzenie adekwatnych wysokości za konkretne, opisane w
umowie naruszenia zgodnie z uzasadnieniem podanym w odwołaniu;

- zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa zgodnie z rachunkiem
przedstawionym na rozprawie.

W piśmie z dnia 11 lipca 2019 r., które zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w tym samym dniu, odwołujący zawarł oświadczenie, że podstawie art. 187
ust. 8 Pzp cofa odwołanie z dnia 1 lipca 2019 r. w związku z unieważnieniem postępowania
przez zmawiającego oraz wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.

Na skutek cofnięcia odwołania wypełniły się przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 Pzp (Odwołujący może cofnąć odwołanie do
czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.).

Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane
z jego wniesieniem.

Dokonanie tej czynności przez odwołującego nastąpiło przed otwarciem rozprawy,
zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie wskazanego art. 187 ust. 8
Pzp i nakazała zwrot odwołującemu kwoty 6 750,00 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Przewodniczący:    ..................................

3