Sygn. akt: KIO 1327/19

POSTANOWIENIE

z dnia 23 lipca 2019 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 23 lipca 2019 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12 lipca 2019 roku przez Odwołującego - UMO Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonce

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Skarb Państwa, w imieniu którego
postępowanie prowadzi Komenda Głowna Policji w Warszawie, z siedzibą
w Warszawie
przy udziale wykonawcy Zbrojownia Sp. z o.o. z siedzibą w Piątnicy Poduchownej
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze;

2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy Odwołującego - UMO Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonce

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

sygn. akt KIO 1327/19

UZASADNIENIE

W dniu 12 lipca 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 180 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tj
Dz.U.2018 poz. 1986 ze zm., dalej jako: „Pzp”) odwołanie złożył wykonawca UMO sp. z o.o.
z siedzibą w Zielonce (dalej jako: „Odwołujący”).

Postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Dostawa pistoletów samopowtarzalnych
kal. 9x19 mm Parabellum” prowadzi Zamawiający: Komenda Głowna Policji w Warszawie, z
siedzibą w Warszawie. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Unii
Europejskiej pod numerem 2019/S 125-305031 z dnia 2.07.2019r.

Odwołanie wniesione zostało z zachowaniem ustawowego terminu po uwzględnieniu
okoliczności, że zamieszczenie kwestionowanej SIWZ na platformie elektronicznej
Zamawiającego gdzie prowadzone jest postępowanie nastąpiło w dniu 2.07.2019r. Kopia
odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w
wymaganej wysokości na rachunek UZP.

Odwołanie złożono wobec czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na:

-    sporządzeniu SIWZ w zakresie kryterium oceny ofert „Kompatybilność” z naruszeniem
zasad udzielania zamówień publicznych.

Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego zarzucono naruszenie:

-    art. 7 ust 1 Pzp w zw. z art. 91 ust 2 Pzp poprzez określenie kryterium oceny ofert
„Kompatybilność” w sposób prowadzący do naruszenia zasady równości oraz uczciwej
konkurencji oraz w sposób niepowiązany z przedmiotem zamówienia.

Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:

-    dokonania zmiany zaskarżonych postanowień SIWZ poprzez ich usunięcie i w
konsekwencji skorygowanie wag pozostałych kryteriów przy uwzględnieniu żądania.

Odwołujący wskazał ponadto, że jest podmiotem posiadającym możliwość złożenia
konkurencyjnej oferty w postępowaniu, a możliwości tej nie ograniczają żadne przepisy
prawa. Sposób określenia przez Zamawiającego kwestionowanego kryterium oceny ofert,
utrudnia Odwołującemu, z naruszeniem Pzp, możliwość uzyskania przedmiotowego
zamówienia i w praktyce powoduje, że złożenie w nim oferty jest czynnością nieuzasadnioną
ekonomicznie. Broń, jaką zamierza zaoferować Zamawiającemu w postępowaniu

Odwołujący spełnia wszystkie wymagania graniczne, jak również pozwala na uzyskanie
maksymalnej punktacji w ramach pozostałych, przedmiotowych kryteriów oceny ofert, a
wyłącznie wskutek zastosowania przez Zamawiającego kwestionowanego kryterium,
Wykonawca pozbawiony jest realnej możliwości konkurowania w postępowaniu w celu
uzyskania zamówienia, bowiem pomimo możliwości uzyskania pełnej punktacji w ramach
wszystkich kryteriów poza cenowych, Wykonawca nie zniweluje zaoferowaną ceną
asortymentu, różnicy pomiędzy ofertami wynikającej z kryterium Kompatybilność.

Izba ustaliła i zważyła, co następuje:

Do postępowania odwoławczego zgłoszono dwa przystąpienia po stronie
Odwołującego:

1) wykonawca Zbrojownia Sp. z o.o. z siedzibą w Piątnicy Poduchownej.

Izba potwierdziła skuteczność i prawidłowość przystąpienia. Przystąpienie zostało
zgłoszone w ustawowym terminie, podpisane przez osobę uprawnioną do
reprezentacji wykonawcy oraz załączono dowody przekazania jego kopii
Zamawiającemu oraz Odwołującemu;

2) wykonawca Mildat Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Izba nie
dopuściła zgłaszającego przystąpienie. Choć zgłoszenie złożono w ustawowym
terminie, to nie załączono do niego dowodów przesłania kopii Zamawiającemu oraz
Odwołującemu, a także dokumentów potwierdzających prawidłowość reprezentacji
wykonawcy.

Odwołujący w dniu 19 lipca 2019 roku, przed terminem posiedzenia i rozprawy
wyznaczonym na 23 lipca 2019 roku, złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania
w całości w związku z dokonaniem modyfikacji treści ogłoszenia o zamówieniu i SIWZ przez
Zamawiającego. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę
umocowaną do działania w imieniu wykonawcy.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).

Przewodniczący:

5