Sygn. akt: KIO 1349/19

POSTANOWIENIE
z dnia 22 lipca 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Katarzyna Odrzywolska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 lipca 2019 r. przez wykonawcę: Baxter Polska
Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zespół
Zakładów Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Przasnyszu

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze;

2.    nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Baxter Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty
15 000 zł. 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej kwotę
uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Ostrołęce.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 1349/19

Uzasadnienie

Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na dostawę leków, nr sprawy nadany przez zamawiającego
SPZZOZ.ZP/33/2019 (dalej „postępowanie” lub „zamówienie”), o wartości wyższej niż kwoty
wskazane w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
- dalej „ustawa Pzp” zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 14 czerwca 2019 r. pod numerem 2019/S 113-276871 przez
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Przasnyszu
(dalej „zamawiający”).

W dniu 3 lipca 2019 r. zamawiający, działając na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Pzp
zmodyfikował i opublikował na swojej stronie internetowej informację o modyfikacji
Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”) w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w pakiecie nr 32.

W dniu 15 lipca 2019 r. wykonawca: Baxter Polska Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (zwany dalej „odwołującym”), działając na podstawie art. 180 ust.1 ustawy
Pzp, wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego polegających na ukształtowaniu
w postępowaniu treści SIWZ w sposób sprzeczny z obowiązującymi przepisami prawa
poprzez: dokonanie modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia w postępowaniu w pakiecie
nr 32 poprzez dodanie wymogu dotyczącego niewystępowania konkretnych działań
niepożądanych wykazywanych w Charakterystyce Produktu Leczniczego, a konkretnie
zapalenia trzustki oraz migotania komór u dorosłych, czyli w sposób naruszający uczciwą
konkurencję, przez to, że zamawiający udzielając w dniu 3 lipca 2019 r. wyjaśnień w trybie
art. 38 ustawy Pzp do treści SIWZ, wykluczył w sposób nieuzasadniony swoimi dodatkowymi
wymaganiami produkty innych producentów, dopuszczając jedynie jednego wykonawcę do
realizacji zamówienia, co w efekcie stanowiło naruszenie przepisu art. 7 ust 1 i 3 ustawy Pzp,
art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp; dokonanie modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia
w postępowaniu w pakiecie nr 32 poprzez dodanie wymogu dotyczącego możliwości
zamówienia pojedynczych opakowań / sztuk leku Sevofluran 250 ml, czyli w sposób
naruszający uczciwą konkurencję, przez to, że zamawiający udzielając w dniu 3 lipca 2019 r.
wyjaśnień w trybie art. 38 ustawy Pzp do treści SIWZ, wykluczył w sposób nieuzasadniony
swoimi dodatkowymi wymaganiami produkty innych producentów, co w efekcie stanowiło
naruszenie przepisu art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, art. 29 ust 2 i 3 ustawy Pzp.

Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie zamawiającemu:

1. zmiany postanowień SIWZ w następujący sposób: zmianę opisu przedmiotu zamówienia
w treści SIWZ w pakiecie nr 32 w ten sposób, że zamawiający usunie wymóg dotyczący
niewystępowania konkretnych działań niepożądanych wykazywanych w Charakterystyce
Produktu Leczniczego, a konkretnie zapalenia trzustki oraz migotania komór u
dorosłych; zmianę opisu przedmiotu zamówienia w treści SIWZ w pakiecie nr 32 w ten
sposób, że zamawiający usunie wymóg dotyczący możliwości zamówienia pojedynczych
opakowań/ sztuk leku Sevofluran 250 ml;

2. przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie oferty;

oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu.

Zamawiający w dniu 16 lipca 2019 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy

Pzp, poinformował o wniesieniu odwołania, zamieszczając na platformie zakupowej
OpenNexus informację o wniesieniu odwołania, wzywając uczestników postępowania
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia,
zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął w dniu 19 lipca 2019 r. Do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.

Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
w dniu 22 lipca 2019 r. poinformował o uwzględnieniu w całości zarzutów podniesionych
w odwołaniu. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie,
zawierająca oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości,
została podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą
przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze
w sprawie o sygn. akt: KIO 1349/ 19.

Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
ze zm.).

Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972), Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:    .................................

4