Wyrok KIO KIO 1361/19

Sygn. akt KIO 1361/19

POSTANOWIENIE

z dnia 29 lipca 2019 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Katarzyna Poprawa

Wobec cofnięcia w dniu 25 lipca 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 15 lipca 2019 roku przez wykonawcę Koncept Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego, którym są Jednostki Administracji Państwowej -
Biuro do Spraw Substancji Chemicznych, ul. Dowborczyków 30/34 90-019 Łódź,

Biuro Rzecznika Praw Pacjenta, ul. Młynarska 46, 01-171 Warszawa, Centrum Obsługi
Administracji Rządowej, ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa, Centralny Port
Komunikacyjny, al. Jerozolimskie 134, 02-315 Warszawa, Dolnośląski Urząd
Wojewódzki, plac Powstańców Warszawy 1, 50-001 Wrocław, Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad wraz z Oddziałami, ul. Wronia 53, 00-874 Warszawa, Generalna
Dyrekcja Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, Główny
Inspektorat Farmaceutyczny, ul. Senatorska 12, 00-082 Warszawa, Główny Inspektorat
Jakości handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych, ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa
Główny Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa, al. Jana Pawła II 11, 00-828
Warszawa, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922
Warszawa, Główny Inspektorat Sanitarny, ul. Targowa 65, 03-729 Warszawa, Główny
Inspektorat Transportu Drogowego, Al. Jerozolimskie 94, 00-807 Warszawa, Główny
Inspektorat Weterynarii, ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa, Główny Urząd Geodezji
i Kartografii, ul. Wspólna 2, 00-926 Warszawa, Główny Urząd Miar, ul. Elektoralna 2, 05-
077 Warszawa, Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, ul. Krucza 38/42, 00-512
Warszawa, Główny Urząd Statystyczny, Aleja Niepodległości 208, 00-925 Warszawa,
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, al. Ujazdowskie 1/3, 05-077 Warszawa, Krajowy
Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844 Warszawa, Kujawsko -
Pomorski Urząd Wojewódzki, ul. Jagiellońska 3, 85-950 Bydgoszcz, Lubelski Urząd
Wojewódzki w Lublinie, ul. Spokojna 4, 20-914 Lublin, Lubuski Urząd Wojewódzki
w Gorzowie Wielkopolskim, ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wielkopolski, Łódzki
Urząd Wojewódzki w Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź, Małopolski Urząd

Wojewódzki w Krakowie, ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków, Mazowiecki Urząd
Wojewódzki w Warszawie, pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa, Ministerstwo Cyfryzacji,
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa, Ministerstwo Edukacji Narodowej, al. J. Ch.
Szucha 25, 00-918 Warszawa, Ministerstwo Energii, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522
Warszawa, Ministerstwo Finansów, ul. Świętokrzyska 12,    00-916 Warszawa,

Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, ul. Nowy Świat 6/12, 00-400
Warszawa, Ministerstwo Infrastruktury, ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa,
Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju, ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa, Ministerstwo
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, ul. Krakowskie Przedmieście 15/17 00-071
Warszawa, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, ul. Hoża 20, 00-529 Warszawa
Ministerstwo Obrony Narodowej, Al. Niepodległości 218,    00-911 Warszawa,

Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii, Pl. Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5,
00-513 Warszawa, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, ul. Wspólna 30, 00-930
Warszawa, Ministerstwo Sportu i Turystyki, ul. Senatorska 14, 00-082 Warszawa,
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, ul. Stefana Batorego 5, 02-591
Warszawa, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Al. J. Ch. Szucha 23, 00-580 Warszawa
Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, Ministerstwo
Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, Ministerstwo Zdrowia, ul. Miodowa

15,    00-952 Warszawa, Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych, ul. Rakowiecka 2D,
02-517 Warszawa, Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu, ul. Piastowska 14, 45-082
Opole, Państwowa Agencja Atomistyki, ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa,
Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie, ul. Grunwaldzka 15, 35-959 Rzeszów,
Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku, ul. Adama Mickiewicza 3, 15-213 Białystok
Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku, ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, Rządowe
Centrum Bezpieczeństwa, ul. Rakowiecka 2A, 00-993 Warszawa, Rządowe Centrum
Legislacji, ul. Krucza 36, 00-513 Warszawa, Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach,
ul. Jagiellońska 25, 40-032 Katowice, Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach,
aleja IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce, Urząd do Spraw Cudzoziemców, ul. Koszykowa

16,    00-564 Warszawa, Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych,
ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Giełdowa 7/9,
01-211 Warszawa, Urząd Lotnictwa Cywilnego, ul. M. Flisa 2, 02-247 Warszawa, Urząd
Ochrony Konkurencji i Konsumentów, plac Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa
Urząd Patentowy Rzeczpospolitej Polskiej, aleja Niepodległości 188/192, 00-608
Warszawa, Urząd Prokuratorii Generalnej Rzeczpospolitej Polskiej, ul. Hoża 76/78,
00-682 Warszawa, Urząd Regulacji Energetyki, Al. Jerozolimskie 181, 02-222 Warszawa

Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
Biobójczych, al. Jerozolimskie 181C, 02-222 Warszawa, Urząd Transportu Kolejowego,
al. Jerozolimskie 134, 02-305 Warszawa, Urząd Zamówień Publicznych, ul. Postępu
17a, 02-676 Warszawa, Warmińsko - Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie, aleja
Piłsudskiego 7/9, 10-575 Olsztyn, Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu, aleja
Niepodległości 16/18, 61-713 Poznań, Wyższy Urząd Górniczy, ul. Wilcza 46, 00-679
Warszawa, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowalnego w Krakowie, ul. Łobzowska
67, 30-038 Kraków, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowalnego w Łodzi,
ul. Traugutta 25, 90-113 Łódź, Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie,
Wały Chrobrego 4, 70-502 Szczecin

w imieniu których działa Centrum Obsługi Administracji Rządowej ul. Powsińska 69/71
02-903 Warszawa

przy udziale:

A.    wykonawcy Galaxy Systemy Informatyczne Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygnaturze akt KIO 1361/19 po stronie
zamawiającego

B.    wykonawcy Computex Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowa z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygnaturze akt KIO 1361/19 po stronie
zamawiającego

C.    wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Intaris Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Warszawie
oraz MBA System Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
o sygnaturze akt KIO 1361/19 po stronie zamawiającego

postanawia:

1)    umarza postępowanie odwoławcze;

2)    nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Koncept Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą

w Warszawie kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ....................................

Sygn. akt: KIO 1361/19

Uzasadnienie

Zamawiający - Jednostki Administracji Rządowej w imieniu i na rzecz których działa
Centrum Obsługi Administracji Rządowej (dalej jako „COAR”)
ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa prowadzi postępowanie w celu zawarcia umowy
ramowej na dostawę komputerów stacjonarnych i monitorów, komputerów przenośnych
i tabletów na potrzeby Jednostek Administracji Państwowej (nr postępowania 2019/1),
prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
- zwanej dalej „ustawą Pzp” oraz wydanych na jej podstawie aktów wykonawczych.

W dniu 15 lipca 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
przez wykonawcę Koncept Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwanego dalej Odwołującym)
odwołanie na czynność badania i oceny ofert oraz wyboru ofert najkorzystniejszych, w tym
na czynność odrzucenia oferty Odwołującego, w zakresie części nr II (komputery
przenośne).

Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:

1.    Art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w związku z art. 87 ust. 2 pkt 3 oraz w związku z art. 99
ustawy Pzp poprzez zaniechanie poprawienia w ofercie Odwołującego występującej tam
innej omyłki, której poprawienie nie spowodowałoby istotnej zmiany w treści złożonej
oferty a w konsekwencji odrzucenie przez Zamawiającego oferty Odwołującego jako
niezgodnej z treścią SIWZ, a także art. 87 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
czynności wezwania do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty.

2.    Art. 91 ustawy Pzp w związku z art. 99 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty
złożonej przez Odwołującego jako najkorzystniejszej, mimo iż oferta w świetle kryteriów
oceny ofert winna była zostać wybrana.

W dniu 25 lipca 2019 r. Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył oświadczenie,
o wycofaniu odwołania o sygnaturze akt KIO 1361/19.

Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.

W tym stanie rzeczy Izba - zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp - postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.

Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł.

Przewodniczący:    ....................................

6