Sygn. akt: KIO 1589/22

POSTANOWIENIE
z dnia 5 lipca 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Aleksandra Kot

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika postępowania
odwoławczego w dniu 5 lipca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 czerwca 2022 r. przez odwołującego Centrum
Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Zagłębiowskie Centrum Onkologii Szpital Specjalistyczny im. Sz.
Starkiewicza w Dąbrowie Górniczej

przy udziale wykonawcy Roche Diabetes Care Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

postanawia:

1.    umarza postępowanie odwoławcze,

2.    nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Centrum Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 7 500,00
zł (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych 00/100) stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ................................

Sygn. akt: KIO 1589/22

UZASADNIENIE

Zagłębiowskie Centrum Onkologii Szpital Specjalistyczny im. Sz. Starkiewicza
w Dąbrowie Górniczej (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm., dalej:
„ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym
bez negocjacji w oparciu o przepis art. 275 pkt 1 ustawy Pzp pn. „Dostawa testów
diagnostycznych” (Nr sprawy: ZP/64/ZCO/2022, dalej: „Postępowanie”).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
dnia 7 czerwca 2022 r. pod numerem: 2022/BZP 00196830/01.

W dniu 13 czerwca 2022 r. wykonawca Centrum Diabetologii sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (dalej: „Odwołujący” oraz „Centrum Diabetologii sp. z o.o.”) wniósł odwołanie
wobec treści dokumentów zamówienia sformułowanych w sposób sprzeczny
z obowiązującymi przepisami prawa poprzez:

1) Opis przedmiotu zamówienia, który charakteryzuje produkty wyłącznie jednego
konkretnego wykonawcy firmy Roche Diabetes Care Polska sp. z o.o., ul.
Wybrzeże Gdyńskie 6B, 01-531 Warszawa, który utrudnia uczciwą konkurencję,
co w efekcie stanowi naruszenie art. 99 ust. 4 ustawy Pzp, a w konsekwencji
również art. 16 pkt 1) i 3) ustawy Pzp;

2) Opis przedmiotu zamówienia niezwiązany z wydajnością i funkcjonalnością, ani
z obowiązującymi normami i specyfikacjami, co w efekcie stanowi naruszenie art.
101 ustawy Pzp.

W związku z opisanymi naruszeniami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:

1) Zmiany opisu przedmiotu zamówienia w ten sposób, że Zamawiający dopuści
niżej wymienione parametry w pakiecie numer 11:

• opakowanie zbiorcze zawierające 50 sztuk testów diagnostycznych (pasków),
• bezpieczne nakłuwacze jednorazowe pakowane po 200 sztuk
w następujących rozmiarach do wyboru przez Zamawiającego na etapie każdego
zamówienia cząstkowego: 1,2mm/30G, 1,6mm/28G, 1,8mm/21G, 2,0mm/21G,
2,2mm/21G, 2,4mm/21G do jednorazowego użytku z automatycznym cofaniem
się igły do zastosowania u dorosłych i dzieci,

• paski (testy diagnostyczne) nie znajdujące się w obowiązującym
Obwieszczeniu Ministra Zdrowia w sprawie wykazu refundowanych leków,
środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów
medycznych,

• oznaczanie pomiaru glukozy w czasie do 5 sekund,

• pole aplikacji (kapilara samozasysająca krew) w środkowej części paska, ale
nie na całej jego szerokości, jednak gwarantujące prawidłową i bezproblemową
aplikację kropli krwi na pasek testowy,

przy jednoczesnym zachowaniu pozostałych wymagań Zamawiającego
dotyczących pakietu numer 11;

2) Przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie oferty;

Ponadto Odwołujący wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Centrum
Diabetologii sp. z o.o. kosztów postępowania odwoławczego.

15 czerwca 2022 r. do niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne
przystąpienie po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Roche Diabetes Care Polska
sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Przystępujący” oraz „Roche sp. z o.o.”).

W piśmie z dnia 17 czerwca 2022 r. skierowanym do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej, Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione
przez wykonawcę Centrum Diabetologii sp. z o.o. w odwołaniu i wnosi o umorzenie
postępowania na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego.

4 lipca 2022 r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Przystępującego,
w którym oświadczył, że w związku z uwzględnieniem przez Zamawiającego odwołania
wniesionego w dniu 13 czerwca 2022 r. przez Centrum Diabetologii sp. z o.o., Roche sp.
z o.o. nie wnosi sprzeciwu od uwzględnienia odwołania.

Zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp „Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu”.

Z kolei przepis art. 568 ustawy Pzp stanowi, że „Izba umarza postępowania
odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku: 1) cofnięcia odwołania; 2) stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne; 3) o którym
mowa w art. 522”.

Mając na uwadze powyższe oświadczenia Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a wykonawca, który
przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie wniósł sprzeciwu
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.

Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp stwierdziła, że zachodzą przesłanki
umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym i, zgodnie
z przepisem art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, orzekła jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 ustawy
Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz.
2437).

Przewodniczący:    ..................................

4