Sygn. akt KIO 1640/20

POSTANOWIENIE
z dnia 11 sierpnia 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska

Protokolant: Mikołaj Kraska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 11 sierpnia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 lipca 2020 r. przez wykonawcę: ENVIMET Services
Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie;

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Główny Inspektorat Ochrony
Środowiska z siedzibą w Warszawie;

postanawia:

1. Umorzyć postępowania odwoławcze.

2. Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
ENVIMET Services Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od

dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt KIO 1640/20

U Z A S A D N I E N I E

Główny Inspektorat Ochrony Środowiska z siedzibą w Warszawie (dalej
„zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie
zamówienia na „Zakup mini stacji pomiarowych pyłu zawieszonego PM10/PM2.5”, znak
sprawy: ZP/220-36/20/MST (dalej: „postępowanie”).

Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) dalej: „ustawa Pzp”.
Wartość zamówienia jest większa niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2020/ S 094-223868 w dniu 14 maja 2020 r.

ENVIMET Services Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (dalej: „odwołujący”) złożył
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 lipca 2020 r. odwołanie od czynności
i zaniechań zamawiającego podjętych w postepowaniu polegających na odrzuceniu oferty
odwołującego oraz wyborze najkorzystniejszej oferty.

Zaskarżonym czynnościom zarzucił naruszenie:

1. art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp polegające na odrzuceniu oferty odwołującego, podczas

gdy oferta spełnia wszystkie wymagania zawarte w Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (dalej „SIWZ”);

2. art. 89 ust. 4 w zw. z art. 30b ust. 1, 3 i 4 ustawy Pzp polegające na odrzuceniu oferty
odwołującego, podczas gdy wykazał on, za pomocą załączonych do oferty oraz pisma
ją uzupełniającego dokumentów, iż proponowane mini stacje pomiarowe pyłu
zawieszonego PM10/PM2.5 w równoważnym stopniu spełniają wymagania określone
w opisie przedmiotu zamówienia;

3. art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez błędną ocenę oferty odwołującego i uznanie jej
za niezgodną z treścią SIWZ, co powoduje niezachowanie zasady uczciwej konkurencji
i równego traktowania wykonawców;

4. art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp polegające na braku szczegółowego wskazania przyczyn
odrzucenia oferty odwołującego.

Zarzucając powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
unieważnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego, dokonanie ponownej oceny ofert
z uwzględnieniem oferty odwołującego oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz
odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego.

Zamawiający, w dniu 16 lipca 2020 r., poinformował wykonawców, zgodnie z art. 185
ust. 1 ustawy Pzp, o wniesieniu odwołania, wzywając do złożenia przystąpienia.
Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.

Odwołujący, przed otwarciem posiedzenia wyznaczonego na 11 sierpnia 2020 r.
złożył do akt sprawy oświadczenie o cofnięciu odwołania. W piśmie procesowym zaznaczył,
że niniejsza decyzja podyktowana jest decyzją zamawiającego o unieważnieniu czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej z 6 lipca 2020 r., o czym odwołujący został poinformowany
5 sierpnia 2020 r. Jednocześnie wskazał, że nowa decyzja zamawiającego z 7 sierpnia
2020 r., dotycząca ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej, zostanie zaskarżona
w ustawowym terminie.

Oświadczenie o wycofaniu skutkuje koniecznością umorzenia postępowania
odwoławczego, o czym orzeczono w sentencji.

Ponadto, w sentencji, Izba orzekła o kosztach postępowania, stosownie do przepisów
art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp.

Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r., poz. 972), dalej: „rozporządzenie”,
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:    ..............................................

3