Sygn. akt: KIO 1708/20

POSTANOWIENIE
z dnia 20 sierpnia 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Brzeska

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 20 sierpnia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 lipca 2020 r. przez wykonawcę P.H.U. KAREX-POL

L. H. w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Skarb Państwa - 1

Regionalna Baza Logistyczna z siedziba w Wałczu

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.    nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
P.H.U. KAREX-POL L. H. kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień

publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koszalinie.

Przewodniczący:.......................

Sygn. akt: KIO 1708/20

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający - Skarb Państwa - 1 Regionalna Baza Logistyczna z siedziba w

Wałczu - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. Dostawa wkładów filtracyjnych.

W dniu 22 lipca 2020 r. wykonawca P.H.U. KAREX-POL L. H. (zwany dalej:
„Odwołującym”) wniósł odwołanie na postanowienia SIWZ, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1-3 ustawy Pzp oraz naruszenie przepisów art.

353(1) KC w zw. z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp.

Izba ustaliła, że Zamawiający w dniu 23 lipca 2020 r. wezwał wykonawców do wzięcia
udziału w postępowaniu odwoławczym oraz przekazał im kopię wniesionego odwołania

(poprzez zamieszczenie jej kopii na swojej stronie internetowej). Dodatkowo Izba dokonała
oględzin strony internetowej Zamawiającego, uznając oświadczenie Zamawiającego - w
przedmiocie przekazania kopii odwołania w dniu 23 lipca 2020 r. - za prawdziwe. Jak wynika
z niniejszej strony Zamawiający w dniu 23 lipca 2020 r. zamieścił kopię odwołania
wniesionego w dniu 22 lipca 2020 r. przez wykonawcę P.H.U. KAREX-POL L. H. .

Następnie Izba ustaliła, że do niniejszego postępowania po stronie Zamawiającego
zgłosił przystąpienie wykonawca WF PZL Zakład Doświadczalny Sp. z o.o. z siedzibą w
Sędziszowie Małopolskim.

Izba postanowiła nie dopuścić do udziału w niniejszym postępowaniu odwoławczym
wykonawcy WF PZL Zakład Doświadczalny Sp. z o.o. z siedzibą w Sędziszowie
Małopolskim. Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło wprawdzie zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego pochodzące od

ww. wykonawcy, jednakże wniesione po terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp.

Stosownie do przywoływanego przepisu Wykonawca może zgłosić przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci
papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.

Jak wynikało z dokumentacji postępowania przesłanej przez zamawiającego, (co
zostało również zweryfikowane przez Izbę) zamawiający kopię odwołania wraz z wezwaniem
do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego zamieścił na swojej stronie
internetowej w dniu 23 lipca 2020 r. Tym samym z ww. chwilą rozpoczął bieg termin na
zgłoszenie przystąpień do postępowań odwoławczych. Trzydniowy termin na zgłoszenie
przystąpienia upłynął wykonawcy w dniu 27 lipca 2020 r. (z uwagi, że 26 lipca 2020 r.
przypadał w niedzielę). Tymczasem zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego zostało doręczone Prezesowi Izby w dniu 3 sierpnia 2020 roku (prezentata
Krajowej Izby Odwoławczej na zgłoszeniu przystąpienia z adnotacją o wpływie pisma).

Wskazać w tym miejscu należy, że dla zachowania terminu zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego znaczenie ma data doręczenia zgłoszenia do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w jednej z form wskazanych w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp.,
niemniej jednak w niniejszej sprawie nadanie zgłoszenie przystąpienia nastąpiło w dniu 31
lipca 2020 r., zatem po przekroczeniu terminu wynikającego z art. 185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.

Zatem Izba stwierdziła, że zgłoszenie przystąpienia wykonawcy WF PZL Zakład
Doświadczalny Sp. z o.o. z siedzibą w Sędziszowie Małopolskim do postępowania
odwoławczego wniesiono z uchybieniem ustawowego 3 - dniowego terminu do jego
wniesienia co skutkowało niedopuszczeniem zgłaszających przystąpienie do udziału w
postępowaniu odwoławczym. W konsekwencji wykonawca nie jest uczestnikiem
postępowania odwoławczego. Niezachowanie terminu dla zgłoszenia przystąpienia
skutkowało wygaśnięciem prawa do wniesienia tego środka ochrony prawnej, gdyż termin
określony w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp ma charakter terminu zawitego i nie podlega
przywróceniu.

Pismem z dnia 19 sierpnia 2020 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie,
w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

W związku z faktem, że po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
ustawowym skutecznie żaden wykonawca, a Zamawiający w całości uwzględnił zarzuty

zawarte w odwołaniu, postępowanie odwoławcze - stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2
ustawy Pzp - należało umorzyć.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238z późn. zm.) jednocześnie
orzekając w tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu Odwołującemu z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący:...............

4