Sygn. akt KIO 1721/19

POSTANOWIENIE

z dnia 17 września 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Piotr Kozłowski

Monika Kawa-Ogorzałek
Emil Kuriata

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego 17 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 3 września 2019 r.

przez wykonawcę: Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach

postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługi dotyczące systemu
teleinformatycznego Centralna Baza Danych Cudzoziemców (numer postępowania
12/DI/PN/2019)

prowadzonym przez zamawiającego: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
z siedzibą w Warszawie

przy udziale wykonawców zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania

odwoławczego:

A.    COMP S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie odwołującego

B.    Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie zamawiającego

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Softiq
sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ....................................

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą

w Warszawie prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej również: „ustawa pzp” lub „pzp”}
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
usługi pn. Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych
Cudzoziemców (numer postępowania 12/DI/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu
24 kwietnia 2019 r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr
2019/S_080 pod poz. 192029. Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.

22 sierpnia 2019 r. Zamawiający przesłał drogą elektroniczną zawiadomienie
o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie
{dalej również: „Sygnity”}, a także o odrzuceniu oferty złożonej przez Softiq sp. z o.o.

z siedzibą w Gliwicach.

3 września 2019 r. Odwołujący Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach {dalej również:

„Softiq” wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu) od powyższych
czynności, a także od zaniechania odrzucenia oferty Sygnity.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:

1.    Art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 2 i 3 - przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych
przez Softiq i uznanie, że jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku
do przedmiotu zamówienia.

2.    Art. 89 ust. 1 pkt 4 i 90 ust. 2 i 3 - przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych przez
Sygnity oraz zaniechanie odrzucenia jego oferty jako zawierającej rażąco niską cenę
i koszt.

3.    Art. 8 ust. 1-3 - przez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia wykonawcom informacji
bezpodstawnie zastrzeżonych przez Sygnity jako tajemnica przedsiębiorstwa.

Ponadto w uzasadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności

faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. Unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.

2. Unieważnienia oceny ofert oraz odrzucenia oferty Softiq.

3. Odrzucenia oferty Sygnity jako zawierającej rażąco niską cenę i koszt.

4. Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w wyjaśnieniach dotyczących rażąco niskiej ceny oraz uzasadnieniu zastrzeżenia ich
jako tajemnicy przedsiębiorstwa.

5. Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w dokumencie pn. „Koncepcja wstępna wykonania funkcjonalności”.

6. Dokonania ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Softiq.

Do postępowania odwoławczego w tej sprawie zgłosili swoje przystąpienia:

A.    5 września 2019 r. - COMP S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie odwołującego.

B.    4 września 2019 r. - Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie - po stronie zamawiającego.

13 września 2019 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, zawierające
oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania.

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:

Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.

Z tych względów - działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych - Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972), nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.

Przewodniczący:    ....................................

5