Sygn. akt: KIO 174/22

POSTANOWIENIE
z dnia 1 lutego 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Beata Konik

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 1 lutego 2022 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
dniu 21 stycznia 2022 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Luxury Medical Care G. K. Spółkę komandytową z siedzibą w Warszawie i LMC
Trans spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia
Chorób Płuc i Rehabilitacji w Łodzi,

postanawia:

1.    Umorzyć postępowanie odwoławcze.

2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Luxury Medical Care G. K.
Spółki komandytowej z siedzibą w Warszawie i LMC Trans spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ..............................

Sygn. akt: KIO 174/22

Wojewódzki Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia Chorób Płuc i
Rehabilitacji w Łodzi (dalej: „Zamawiający”), prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej: „Pzp”, w trybie
przetargu nieograniczonego pn.: „Sukcesywne świadczenie usług w zakresie transportu
sanitarnego dla Wojewódzkiego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Centrum Leczenia
Chorób Płuc i Rehabilitacji w Łodzi, ul. Okólna 181” znak sprawy: 31/ZP/PN/21, pakiet nr 3,
zwane dalej „postępowaniem”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 24 listopada 2021 r., pod numerem 2021/S 228-600534.

21 stycznia 2022 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia
Luxury Medical Care G. K. Spółka komandytowa z siedzibą w Warszawie i LMC Trans spółki
z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wnieśli
odwołanie od czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej w Pakiecie nr 3.

Odwołujący zarzucił naruszenie:

1) art. 92 art. 224 ust. 6 w zw. z art. 224 ust. 1 2, i 5 ustawy Pzp przez nieprawidłową
ocenę wyjaśnień z dnia 23 grudnia 2021 r. udzielonych przez Q-MED w odpowiedzi
na wezwanie z 22 grudnia 2021 r.,

2) art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp polegające na zaniechaniu
odrzucenia oferty Q-MED w Pakiecie nr 3, mimo że oferta ta zawierała rażąco niską
cenę biorąc pod uwagę, że złożone przez tego wykonawcę wyjaśnienia były
lakoniczne, niepoparte żadnymi dowodami i nie uzasadniały podanej w ofercie ceny,

3) art. 204 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp przez wybór oferty Q-MED w
Pakiecie 3 mimo, ze oferta zawierała rażąco niską cenę i winna zostać odrzucona,

4) art. 16 ust. 1 ustawy Pzp przez przeprowadzenie postępowania w sposób
naruszający zasadę równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie
zamówienia polegającego na zaniechaniu odrzucenia oferty Q-MED mimo zaistnienia
przesłanek z art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp,

5) art. 239 ust. 1 w zw. z art. 16 ustawy Pzp przez wybór oferty złożonej przez Q-MED.
mimo ze oferta ta powinna zostać odrzucona,

6) art. 224 ust. 1 5 i 6 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp
przez zaniechanie odrzucenia oferty Q-MED w Pakiecie nr 3, w sytuacji gdy zawiera
ona rażąco niską cenę z uwagi na to, że zaoferowane przez tego wykonawcę stawki
roboczogodziny są niższe od minimalnego wynagrodzenia za pracę za 2022 r.

7) art. 226 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp w zw. z art. 16 ust. 1 oraz art. 3 pkt 1 uznk przez
zaniechanie oferty złożonej przez Q-MED w Pakiecie 3, mimo że jej złożenie
stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji polegający na utrudnieniu dostępu do rynku
innym wykonawcom przez oferowanie usług poniżej kosztów ich realizacji gdyż
zaoferowana cena nie pozwalała na pokrycie wszystkich kosztów związanych z
realizacją przedmiotu umowy w zakresie Pakietu nr 3.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:

1) unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty w zakresie pakietu 3,

2) ponowne badanie i ocenę ofert, w tym odrzucenie oferty złożonej przez Q-MED. W

pakiecie 3 oraz wybór oferty odwołującego,

3) ewentualnie, w przypadku przyjęcia że oferta QW-MED nie podlega odrzuceniu
ponowne wezwanie tego wykonawcy do złożenia dokumentów na potwierdzenie
spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz złożenie rzetelnych i
szczegółowych wyjaśnień w zakresie składanych dokumentów,

4) zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa.

Jak wynika z informacji przedstawionej przez Zamawiającego pismem z 25 stycznia
2022 r. kopia odwołania została przekazana wykonawcom 21 stycznia 2022 r. za
pośrednictwem platformy zakupowe, na której prowadzone jest postępowanie. Jak wynika z
akt sprawy, do przedmiotowego postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden
wykonawca.

31 stycznia 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył,
że uwzględnia odwołanie w całości. Ponadto zamawiający wskazał, że do przedmiotowego
postępowania żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia oraz wniósł o umorzenie
postępowania na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron.

Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w
powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił
żaden wykonawca.

W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z
którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący:    ..............................

4