Wyrok KIO KIO 1902/17

Sygn.akt:KIO 1902/17

WYROK

zdnia29września 2017 r.

KrajowaIzbaOdwoławcza-wskładzie:

Przewodniczący:MonikaSzymanowskaCzłonkowie: RyszardTetzlaff

BarbaraBettman

Protokolant:AdamSkowroński

porozpoznaniunarozprawiewdniu27września2017r.,wWarszawie,odwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu11września2017r.przezwykonawcęP.A.prowadzącegodziałalnośćgospodarcząpodfirmąREWIZORP.A.zsiedzibąw Gdyni (81-571) przyul.Chwaszczyńskiejnr49alok.3wpostępowaniuprowadzonymprzez ............. Zarząd .............. Transportu .................. MiejskiegowGdańskuzsiedzibąwGdańsku(80-874) przyul.NaStoku49

przyudzialewykonawcyZakładyWielobranżowe„Renoma”sp.zo.o.zsiedzibąwSopocie(81-850) przy ul.3-goMaja 67zgłaszającegoprzystąpienie-po stroniezamawiającego.

orzeka:

1.Umarzapostępowaniew zakresiezarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.36ust.1pkt3)p.z.p.orazart.29ust.1,ust.2,ust.3ap.z.p.orazart.7ust.1iust.3p.z.p.poprzezlakoniczneokreśleniewformularzuoferty(Załącznikunr1doSIWZ)wymaganiaposiadaniaprzezwykonawcędostępudoserwisuinternetowegoobejmującegospersonalizowanydostępprzezwprowadzenieindywidualnegologinui hasładlakażdegoużytkownika(serwismusiumożliwiaćjednoczesnydostępdlaminimum5użytkownikówzamawiającegoprzezcałądobę365dniwroku),podczas

gdy1)wSIWZniewskazanojakimcelomserwistenmasłużyć(jakiemaspełniaćfunkcje),2)niedookreślonow ogóletegowymaganiawinnychpostanowieniachSIWZ,couniemożliwiazaproponowaniezamawiającemuelektronicznegosystemusłużącegodoobsługiprocesuwindykacyjnego,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,stanowinadmierneograniczeniawobecwykonawcyiświadczyonieprecyzyjnym(niewyczerpującym)opisieprzedmiotuzamówienia,utrudniającymrzetelneprzygotowaniesiędopostępowania,naruszającymzasadęrównegotraktowania,uczciwejkonkurencji iproporcjonalności.

2.Uwzględniaodwołaniewzakresie:

2.1.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.22ust.1pkt2iust.1ap.z.p.w zw.zart.36ust.1pkt5i 6p.z.p.orazart.41pkt7p.z.p.orazart.22cust.1 p.z.p.,jakiart.7ust. 1iust.3p.z.p.orazart.23ust.5p.z.p.,poprzeznieprawidłoweokreśleniewSekcjiIIIppktIII.1.2)pkt1Ogłoszeniaozamówieniu,jaki punkcie5 (Warunkiudziału)5.1.2i 5.1.2.2SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiesytuacjiekonomicznejifinansowejwodniesieniudowykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówieniapoprzezwprowadzeniewymaganiazłożeniadokumentuwtejmierzeconajmniejprzezjednegowykonawcę,podczasgdytakokreślonysposóbspełnieniawarunkówprzezwykonawcówubiegającychsięwtrybieart.23p.z.pozamówienieniejestobiektywnieuzasadniony,wtymniejestuzasadnionycharakteremzamówieniai proporcjonalny,conaruszarównieżzasadyuczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawców,podczasgdywystarczającebyłoby,abywarunektenmógłbyćspełnionyłącznieprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięo udzieleniezamówienia,

i nakazujezamawiającemudokonaniezmianySekcji IIIpkt

III.1.2)ppkt1Ogłoszeniaozamówieniu,jakipunktu5(Warunkiudziału)5.1.2.i 5.1.2.2lit.A)SIWZpoprzezwskazanie,żewykonawcywspólnieubiegającysięo zamówieniemogąłączniewykazaćspełnienietegowarunku(niezaśconajmniej jeden znich).

2.2.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.22ust.1pkt2iust.1ap.z.p.orazart.22dust.1p.z.pw zw.zart.36ust.1pkt5i6p.z.porazart.41pkt7p.z.p.,jakiart.7ust.1iust.3p.z.p.orazart.23ust.5p.z.p.poprzezokreśleniewSekcjiIIIpktIII.1.3)pkt1Ogłoszeniaozamówieniuipkt5.1.2.3.litA)SIWZwarunkuudziałuw postępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowejdotyczącymkoniecznościwykazaniasiędoświadczeniemwzakresiewykonaniaminimum3usługwzakresierealizacjizamówieniazwiązanychzprowadzeniemkontrolibiletowejwpojazdachkomunikacjimiejskiejowartościminimum100.000złotychnetto/1miesiąckażdaorazminimum3usługpolegającychnaprowadzeniuwindykacjinależnościo wartościminimum200.000złotych

netto/1miesiąckażdalubminimum3usługwzakresierealizacjizamówieńzwiązanychzprowadzeniemkontrolibiletowejwpojazdachkomunikacjimiejskiejwrazzwindykacjąnależności(wprzypadkugdywykonawcaświadczyteusługiwramachjednejumowy)o minimalnejwartościtychusług300.000złotychnetto/1 miesiąckażda(przyczymwprzypadkuwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówieniespełnienietegowarunkumusibyćwykazaneprzynajmniejprzezjednego),wsytuacjigdywarunektenniejestproporcjonalnydozamówienia,wykraczapozacelsformułowaniawarunku(jakimjestweryfikacjazdolnościwykonawcydonależytegowykonaniazamówienia),niezasadnienarzucawykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,naruszazasadęrównegotraktowaniawykonawcówiuczciwejkonkurencjiiograniczapotencjalnykrągwykonawców,utrudniazłożeniekonkurencyjnejofertyitymsamymmożeprowadzićdowyboruwykonawcywyłonionegowsposóbniezgodnyzprzepisamip.z.p.,

i nakazujezamawiającemudokonaniezmianySekcjiIIIpktIII.1. 3) ppkt1 Ogłoszeniaozamówieniu,jakipunktu5.1.2.3.lit.A)SIWZpoprzezwskazanie,żewykonawcywspólnieubiegającysięozamówieniemogąłączniewykazaćspełnienie tegowarunku(niezaś conajmniej jeden z nich).

2.3.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.22ust.1pkt2iust.1ap.z.p.wzw.zart.36ust.1pkt5i6p.z.p.orazart.41pkt7p.z.p.orazart.7ust.1iust.3 p.z.p.iart.23ust.5p.z.p.poprzezokreśleniewSekcjiIIIpktIII.1.3.pkt2 Ogłoszeniao zamówieniui pkt 5.1.2.3lit.B)SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowejdotyczącejposiadaniaodpowiedniegowyposażeniazakładu(testerówbiletowych— min.25sztukorazterminalipłatniczychmin.25sztuk)iurządzeńtechnicznych(przyczymwprzypadkuwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówieniespełnienietegowarunkumusibyćwykazaneprzynajmniejprzezjednegowykonawcę)wsposóbnieprecyzyjnyiniejednoznaczny,niewskazujączarównoo jakiekonkretniewyposażeniezakładuiurządzeniatechnicznechodzi,jakibezwskazaniaminimalnychparametrówtechnicznych,jakiniezasadnienarzucającwykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,cowkonsekwencjiutrudniarzetelneprzygotowaniesiędopostępowaniaorazocenęspełnieniatego warunku,stanowiącwaruneknieproporcjonalnydoprzedmiotuzamówienia,uniemożliwiającyweryfikacjęwykonawcypodkątemrękojminależytegowykonaniazamówienia,naruszającyzasadęrównegotraktowania,uczciwejkonkurencji i proporcjonalności,

i nakazujezamawiającemudokonaniezmianySekcji IIIpktIII.1.3) ppkt2 Ogłoszeniaozamówieniu,jakipunktu5.1.2.3lit.B)SIWZpoprzezwskazanie,

żewykonawcywspólnieubiegającysięozamówieniemogąłączniewykazaćspełnienie tegowarunku(niezaś conajmniej jedenznich).

2.4.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.22ust.1pkt2iust.1ap.z.p.wzw.z art.36ust.1pkt5i6p.z.p.orazart.41pkt7p.z.p.orazart.23ust5p.z.p.,jaki art.7 ust.1 i ust.3 p.z.p.poprzezokreśleniew SekcjiIIIpktIII.1.3.pkt3 Ogłoszeniao zamówieniui pkt 5.1.2.3litC)SIWZ warunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowej(wodniesieniudowykonawcówubiegającychsięwspólnieozamówienie)dotyczącejtego,abyśredniorocznymzatrudnieniem30kontrolerównapełneetatywedługprzepisówKodeksupracylegitymowałsięprzynajmniejjedenpodmiot,cowywołujewątpliwościinterpretacyjne(jestnieprecyzyjne,niejednoznacznieopisane),niezasadnienarzucawykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,niejestobiektywnieuzasadnione,w tymuzasadnioneprzedmiotemzamówieniai proporcjonalne,atymsamymnaruszazasadęrównegotraktowaniaiuczciwejkonkurencji orazproporcjonalności,

i nakazujezamawiającemudokonaniezmianySekcji IIIpktIII.1.3)ppkt3Ogłoszeniaozamówieniu,jakipunktu5.1.2.3lit.C)SIWZpoprzezwskazanie,żewykonawcywspólnieubiegającysięozamówieniemogąłączniewykazaćspełnienie tegowarunku(niezaś conajmniej jedenznich).

2.5.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.36 ust.1 pkt3)p.z.p.orazart.29ust.1,ust.2,ust.3iust.3ap.z.p.orazart.7ust.1iust.3p.z.p.orazart.14ust.1p.z.p.iart. 139ust.1p.z.p.w zw.z art.36ust.1pkt16)p.z.p.w zw.zart.3531k.c.poprzezsformułowaniewpkt3.1.7[wtymlit.a),lit.d,lit.f]SIWZoraz§ 3 ust.10 Załącznikanr 9 do SIWZopisuprzedmiotuzamówieniaw zakresiewymagania,aby1) wykonawcadysponowałco najmniej50kontroleramibiletów,w przeliczeniunapełneetatynajpóźniejwdniupodpisaniaumowyiprzezcałyczasjejtrwania,jaki2)abynajpóźniejwdniupodpisaniaumowywykonawcaprzedłożyłwykazosób,którebędąrealizowaćprzedmiotumowyorazkopiezanonimizowanychumów,tj.poprzezsformułowanieopisuprzedmiotuzamówieniawsposóbniezapewniającyzachowaniauczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcóworazzasadyproporcjonalności,awręczutrudniającyuczciwąkonkurencję,wprowadzającynadmiernei niepotrzebnewymaganiastawianewykonawcom,comożeprowadzićdowyboruwykonawcyniezgodniezprzepisamip.z.p.,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,atakżestanowiistotnezachwianierównowagistronstosunkucywilnoprawnego nakorzyśćzamawiającego,

i nakazujezamawiającemudokonaniezmianypkt 3.1.7lit.d)SIWZ oraz

§ 3 ust.10lit.d)załącznikanr9 doSIWZ poprzezwskazanie,iżnajpóźniejwdniu

rozpoczęciaświadczeniausługiwykonawcazobowiązanybędzieprzedłożyćzamawiającemuwykazosób,którebędąrealizowaćprzedmiotumowyorazkopiezanonimizowanych(zawierającychimięinazwisko,datazawarciaumowy,rodzajumowyo pracę orazwymiarzatrudnienia)umówo pracę.

2.6.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.36ust.1pkt3)p.z.p.orazart.29ust.1,ust.2,ust.3orazart.7ust.1orazust.3p.z.p.poprzeznieprawidłowesformułowaniem.in.pkt6.9SIWZ,Załącznikanr8doSIWZorazZałącznikanr2 dowzoruumowy,tj.poprzez1)sformułowaniewopisieprzedmiotuzamówieniaobowiązkuinstalacjiiwdrożeniaoprogramowaniadedykowanegodoobsługiprocesuwindykacjinależnościztytułuwystawionychwezwańdozapłaty,zgodniezzasadamiokreślonymiwzałącznikunr2doprojektuumowy(orazZałącznikiemnr8doSIWZ),którymaposiadaćopisanewnichnieinnowacyjnefunkcjonalności(któreposiadaprogramwdrożonyprzezdotychczasowegowykonawcęusługkontrolibiletówi windykacji— cojestwprostsprzecznem.in. zart. 29ust.3 p.z.p.,2)sformułowanieprzezzamawiającegoww.opisiewymaganiaspełnieniaprzezww.programniektórychfunkcjonalnościwskazanychw załącznikunr8doSIWZ(arkuszufunkcjonalnościprogramu),którespełniatylkoprogramwdrożonyprzezwykonawcęobecnieświadczącegonarzeczzamawiającegousługikontrolibiletówiwindykacji,aktórychzasadniczo mogą niespełniaćsystemyelektroniczne;3)sformułowanieww.opisuwsposóbprzyznającyswobodę ocenyspełnieniafunkcjonalności (wsytuacji,gdyspełnieniedanejfunkcjonalnościwinnobyćobiektywnie,jasnowskazywane),coniejestuzasadnionepotrzebamizamawiającego,utrudniauczciwąkonkurencjęirównetraktowaniewykonawców,jestnadmierne,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,narzucanieinnowacyjnerozwiązaniaitymsamymuniemożliwiaodwołującemui innymwykonawcomzaprezentowanierównieskutecznegoi zaspokajającegopotrzebyzamawiającegoprogramuniespełniającegowszystkichwymaganychfunkcjonalności,

inakazujezamawiającemu,wzałącznikunr8doSIWZ,dokonaniadoprecyzowaniawymogówpkt:19(codosposobujegorozumieniawcałości),20(sposoburozumieniasformułowaniaregulowaniezbiorczozaliczekkomorniczychwkontekściecałegowymogu),33-35(odnośnieinterpretacjitychfunkcjonalności wkontekścieoznaczenia ich gwiazdką).

2.7.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.36ust.1pkt3)p.z.p.orazart.29ust.1,ust.2p.z.p.orazart.7ust.1orazust.3p.z.p.poprzezsformułowanieprzezzamawiającegoniejednoznacznegoopisuprzedmiotuzamówieniawpkt6 Załącznikanr2dowzoruumowyiniewskazaniejakieminimalneparametrymaspełniaćserwerinaczymmapolegać„komfort”pracypracownikówzamawiającego,conaruszazasadęjednoznacznegoiwyczerpującego,zrozumiałegoopisuprzedmiotuzamówienia,zasadęrównegotraktowania

wykonawców orazuczciwejkonkurencjęizasadęproporcjonalności,jaki utrudniaprzygotowanie się do zamówienia,

inakazujezamawiającemu,wzałącznikunr2dowzoruumowy,dokonaniadoprecyzowaniapkt6poprzezokreślenienaczympolega „komfortowapraca”.

2.8.zarzutunaruszeniaprzezzamawiającegoart.36ust.1pkt3)p.z.p.orazart.29ust.1,ust.2orazart.7ust.1orazust.3p.z.ppoprzezwymaganiewpkt15 i 16Załącznikanr2 dowzoruumowyabydostępdlapracownikówzamawiającegolubinnychwskazanychw SIWZpodmiotówdooprogramowaniawspomagającegoproceswindykacyjnyodbywałsięzapomocąprotokołuVPNIPSeczjednoczesnymwyraźnymwykluczeniem,abypracaużytkownikówsystemurealizowanabyłazapomocąusługizdalnegopulpitu,coniejestuzasadnionepotrzebamizamawiającego,nakładanadmierneograniczeniawobecwykonawcy,zmniejszabezpieczeństwodanych,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,atymsamymnaruszazasadęuczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcóworazproporcjonalności,

inakazujezamawiającemu,w załącznikunr 2dowzoruumowy,dokonaniazmianypkt 16poprzezdopuszczenierównieżalternatywnegorozwiązaniarazemzobecnieistniejącym, tj.funkcjizdalnegopulpitu.

3.Wpozostałymzakresiezarzuty odwołaniaoddala.

4.Kosztamipostępowania ......... obciąża ............. Zarządu ........ Transportu ........ Miejskiego .......... w Gdańsku,ul.NaStoku49,80-874Gdański:

4.1.zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy),uiszczonąprzezP.A,prowadzącegodziałalnośćgospodarcząpodfirmąREWIZORP.A.,ul.Chwaszczyńskanr49alok.3,81-571Gdynia,tytułemuiszczonegowpisuododwołania,

4.2.zasądzaodZarząduTransportuMiejskiegowGdańsku,ul.NaStoku49,80-874Gdańsk,narzeczP.A.prowadzącegodziałalnośćgospodarcząpodfirmąREWIZORP.A.,ul.Chwaszczyńskanr49alok.3,81-571Gdynia,kwotę18600zł00gr(słownie:osiemnaścietysięcysześćsetzłotychzerogrosze)stanowiącąkosztypostępowaniaodwoławczegoponiesioneztytułuzwrotukosztówwpisuoraztytułemwynagrodzeniapełnomocnika.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z 2017r.,poz.1579) na niniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdo SąduOkręgowegowGdańsku.

Przewodniczący:

………………………………...

Członkowie:

…………………………………

…………………………………

U zas ad nie nie

dowyroku zdnia 29września2017r.wsprawie osygn.aktKIO1902/17

Zamawiający–ZarządTransportuMiejskiegowGdańsku-prowadzipostępowanieo udzieleniezamówieniapublicznegopn.:„ProwadzeniekontrolibiletówwpojazdachlokalnegotransportuzbiorowegoorganizowanegoprzezZarządTransportuMiejskiegowGdańskuwrazzwindykacjąiegzekucjąnależnościztytułujazdybezważnegobiletu–wlatach2018– 2021r.”– numerpostępowanianadanyprzezZamawiającego:HZ/5/ZP/2017, dalej jako„postępowanie”.

Izbaustaliła,iżpostępowanieprowadzonejestwtrybieprzetargunieograniczonego,o wartościpowyżejkwotokreślonychw przepisachwydanychna podstawieart.11ust.8ustawyz dnia29 stycznia2004r. Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2017r., poz.1579), dalej jako„p.z.p.”

W dniu30sierpnia2017r.ZamawiającyprzekazałogłoszenieozamówieniudopublikacjiUrzędowiOficjalnychPublikacjiUniiEuropejskiej,które1września2017r.zostałoopublikowanewsuplemenciedoDziennikaUrzędowegoUniiEuropejskiejpodnumerem2017/S167-343847.Ponadto1września2017r.Zamawiającyzamieściłnaswojejstronieinternetowejspecyfikacjęistotnychwarunkówzamówienia(dalejjako„SIWZ”)przedmiotowegopostępowania.

OdwołaniewobectreściogłoszeniaozamówieniuiSIWZ,dnia11września2017r.,wniósłP.A.prowadzącydziałalnośćgospodarcząpodfirmąREWIZORP.A.zsiedzibąwGdyni,przyul.Chwaszczyńskiej49A lok. 3–dalej jako„Odwołujący”.

Zgodniezdyspozycjąart.180ust.3p.z.p.,wodwołaniuprzedstawiononastępującezarzuty(pisowniaoryginalna,dalejpowoływanepododpowiednimipunktamikorespondującymi znumeracjąprzedstawionąponiżej):

1.art.31aPzporazart.7ust.1iust.3Pzppoprzezzaniechanienależytegoprzygotowaniapostępowaniaiuprzedniegozastosowaniadialogutechnicznegocelemprawidłowegookreśleniaspecyfikacjioprogramowaniadoobsługiprocesuwindykacjipodlegającegoinstalacjiiwdrożeniuprzezwykonawcę,wsposóbumożliwiającyrównydostępwykonawcomzdolnymdowykonaniazamówienia,uwzględniającyzasadęposzanowaniauczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcóworazproporcjonalności;

2.art.22ust.1pkt2oraz ust.1aPzpw zw.z art.36ust.1 pkt5i6Pzporaz art.41pkt7Pzporazart.22cust.1Pzp,jakiart.7ust.1iust.3PzppoprzezokreśleniewSekcjiIIIppkt1.2)pkt1Ogłoszeniaozamówieniu,jakipunkcie5(Warunkiudziału)5.1.2.i 5.1.2.2SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuw zakresiesytuacjiekonomicznej

ifinansowejwsposóbnadmierny,nieproporcjonalnydoprzedmiotuzamówieniapoprzezwprowadzenieobowiązkudysponowaniaśrodkamifinansowymilubzdolnościąkredytowąniemniejsząniż2.000.000,00złotych,podczasgdywystarczającedlawykazaniazdolnościwykonawcydonależytegowykonaniazamówieniabyłobyżądaniewykazaniaprzychoduwtejkwociepotwierdzonegosprawozdaniemfinansowym,conaruszatakżezasadęproporcjonalnościorazweryfikacyjnegocharakteruwarunku,równegotraktowaniawykonawcówi uczciwejkonkurencji;

3.art.22 ust.1 pkt2 i ust. 1 aPzpw zw.zart.36 ust1 pkt5 i 6Pzp orazart.41 pkt 7 Pzporazart.22cust1Pzp,jakiart.7ust1iust3Pzporazart23ust5PzppoprzeznieprawidłoweokreśleniewSekcjiIIIppktIII.1.2)pkt1Ogłoszeniaozamówieniu,jaki punkcie5(Warunkiudziału)5.1.2.i5.1.2.2SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuw zakresiesytuacjiekonomicznejifinansowejwodniesieniudowykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówieniapoprzezwprowadzeniewymaganiazłożeniadokumentuwtej mierzeconajmniejprzezjednegowykonawcę,podczasgdytakokreślonysposóbspełnieniawarunkówprzezwykonawcówubiegającychsięwtrybieart.23Pzpozamówienieniejestobiektywnieuzasadniony,wtymniejestuzasadnionycharakteremzamówieniaiproporcjonalny,conaruszarównieżzasadyuczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawców,podczasgdywystarczającebyłoby,abywarunektenmógłbyćspełnionyłącznieprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsię oudzieleniezamówienia;

4.art.22ust.1pkt2iust1aPzporazart.22dust1Pzpwzw.zart.36ust1pkt5i6Pzporazart.41pkt7Pzp,jakiart.7ust.1iust.3Pzporazart23ust.5PzppoprzezokreśleniewSekcjiIIIpktIII-1.3.pkt1Ogłoszeniaozamówieniuipkt5.1.2.3.litA)SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowejdotyczącymkoniecznościwykazaniasiędoświadczeniemwzakresiewykonaniaminimum3 usługw zakresierealizacjizamówieniazwiązanychz prowadzeniemkontrolibiletowejwpojazdachkomunikacjimiejskiejowartościminimum100.000złotychnetto/1miesiąckażdaorazminimum3usługpolegającychnaprowadzeniuwindykacjinależnościowartościminimum200.000złotychnetto/1miesiąckażdalubminimum3 usługwzakresierealizacjizamówieńzwiązanychzprowadzeniemkontrolibiletowejwpojazdachkomunikacjimiejskiejwrazzwindykacjąnależności(wprzypadkugdywykonawcaświadczyteusługiwramachjednejumowy)ominimalnejwartościtychusług300złotychnetto/1miesiąckażda(przyczymwprzypadkuwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówieniespełnienietegowarunkumusibyćwykazaneprzynajmniejprzezjednego),wsytuacjigdywarunektenniejestproporcjonalnydozamówienia,wykraczapozacelsformułowaniawarunku(jakimjestweryfikacjazdolnościwykonawcydo należytegowykonaniazamówienia),niezasadnienarzuca

wykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,naruszazasadęrównegotraktowaniawykonawców iuczciwejkonkurencjiiograniczapotencjalnykrągwykonawców,utrudniazłożeniekonkurencyjnejofertyitymsamymmożeprowadzićdowyboruwykonawcywyłonionego wsposóbniezgodnyzprzepisamiPzp;

5.art.22ust.1pkt2iust.laPzpwzw.zart.36ust.1pkt5i6Pzporazart.41pkt7Pzporazart7ust.1 iust3Pzpiart.23ust5Pzppoprzezokreśleniew Sekcji IIIpktIII.1.3.pkt 2 Ogłoszeniao zamówieniui pkt 5.1.2.3.lit.B)SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowejdotyczącejposiadaniaodpowiedniegowyposażeniazakładu(testerówbiletowych—min.25sztukorazterminalipłatniczychmin.25sztuk)iurządzeńtechnicznych(przyczymwprzypadkuwykonawcówwspólnieubiegającychsięozamówieniespełnienietegowarunkumusibyćwykazaneprzynajmniejprzezjednego wykonawcę)w sposóbnieprecyzyjnyiniejednoznaczny,niewskazujączarównoo jakiekonkretniewyposażeniezakładui urządzeniatechnicznechodzi,jakibezwskazaniaminimalnychparametrówtechnicznych,jakiniezasadnienarzucającwykonawcomwspólnieubiegającymsięo zamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,cowkonsekwencjiutrudniarzetelneprzygotowaniesiędopostępowaniaorazocenęspełnieniategowarunku,stanowiącwaruneknieproporcjonalnydoprzedmiotuzamówienia,uniemożliwiającyweryfikacjęwykonawcypodkątemrękojminależytegowykonaniazamówienia,naruszającyzasadęrównegotraktowania,uczciwejkonkurencjii proporcjonalności;

6.art.22ust.1pkt2iustlaPzpwzw.zart.36ust.1pkt5i6Pzporazart.41pkt7Pzporazart.23ust5Pzp,jakiart.7ust1iust3PzppoprzezokreśleniewSekcjiIIIpkt

III.1.3.pkt 3Ogłoszeniaozamówieniui pkt5.1.2.3. litC)SIWZwarunkuudziałuwpostępowaniuwzakresiezdolnościtechnicznejizawodowej(wodniesieniudowykonawcówubiegającychsięwspólnieozamówienie)dotyczącejtego,abyśredniorocznymzatrudnieniem30kontrolerównapełneetatywedługprzepisówKodeksupracylegitymowałsięprzynajmniejjedenpodmiot,cowywołujewątpliwościinterpretacyjne(jestnieprecyzyjne,niejednoznacznieopisane),niezasadnienarzucawykonawcomwspólnieubiegającymsięozamówienieobowiązekspełnieniawarunkuprzynajmniejprzezjednegowykonawcę,niejestobiektywnieuzasadnione,wtymuzasadnioneprzedmiotemzamówieniaiproporcjonalne,atymsamymnaruszazasadęrównegotraktowania i uczciwejkonkurencji orazproporcjonalności;

7.art.36ust.1pkt3)Pzporazart.29ust.1,ust.2,ust.3aPzporazart7ust.1iust.3Pzppoprzezlakoniczneokreśleniewformularzuoferty(Załącznikunr1do SIWZ)wymaganiaposiadaniaprzezwykonawcędostępudo serwisuinternetowego

obejmującegospersonalizowanydostępprzezwprowadzenieindywidualnegologinui hasładlakażdegoużytkownika(serwismusiumożliwiaćjednoczesnydostępdlaminimum5użytkownikówZamawiającegoprzezcałądobę365dniwroku),podczasgdy1)wSIWZniewskazanojakimcelomserwistenmasłużyć(jakiemaspełniaćfunkcje),2)niedookreślonowogóletegowymaganiawinnychpostanowieniachSIWZ,couniemożliwiazaproponowanieZamawiającemuelektronicznegosystemusłużącegodoobsługiprocesuwindykacyjnego,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,stanowinadmierneograniczeniawobecwykonawcyiświadczyonieprecyzyjnym(niewyczerpującym)opisieprzedmiotuzamówienia,utrudniającymrzetelneprzygotowaniesiędopostępowania,naruszającymzasadęrównegotraktowania,uczciwejkonkurencji i proporcjonalności;

8.art36ust.1pkt3)Pzporazart29ust.1,ust.2,ust.3iust.3aPzporazart.7ust.1i ust.3Pzporazart.14 ust1Pzpiart.139ust.1Pzpwzw.zart.36ust.1pkt16)Pzpwzw.zart.3531KodeksuCywilnego(dalej„kc”)poprzezsformułowaniewpkt3.1.7[wtymlit.a),lit.d,lit.f]SIWZoraz§3ust.10Załącznikanr 9doSIWZopisuprzedmiotuzamówieniawzakresiewymagania,aby1)wykonawcadysponowałconajmniej50kontroleramibiletów,wprzeliczeniunapełneetatynajpóźniejwdniupodpisaniaumowyiprzezcałyczasjejtrwania,jaki2)abynajpóźniejwdniupodpisaniaumowywykonawcaprzedłożyłwykazosób,którebędąrealizowaćprzedmiotumowyorazkopiezanonimizowanychumów,tj.poprzezsformułowanieopisuprzedmiotuzamówieniawsposóbniezapewniającyzachowaniauczciwejkonkurencjii równegotraktowaniawykonawcóworaz zasadyproporcjonalności,a wręczutrudniającyuczciwąkonkurencję,wprowadzającynadmierneiniepotrzebnewymaganiastawianewykonawcom,comożeprowadzićdowyboruwykonawcyniezgodniezprzepisamiPzp,utrudniazłożeniekonkurencyjnejoferty,atakżestanowiistotnezachwianierównowagistronstosunkucywilnoprawnegonakorzyśćZamawiającego;

9.art.36ust.1pkt3)Pzporazart.29ust.1,ust.2,ust.3iust.3aPzporazart.7ust.1i ust.3Pzporazart.14 ust.1Pzpiart.139ust.1Pzpwzw.zart.36ust1pkt16)Pzpwzw.zart.3531kcpoprzezograniczeniewpkt3.1.7lit.g)SIWZoraz§3ust.10litf)Załącznikanr9doSIWZuprawnieniawykonawcydozmianyosobywskazanejnaliściekontrolerówtylkodoprzypadkówobiektywnejniemożnościwykonywaniapracy,conaruszauczciwąkonkurencję,zasadęproporcjonalności,nadmiernieograniczawykonawcęoraznaruszaswobodękontraktowania(równowagęstronstosunkucywilnoprawnego nakorzyśćZamawiającego);