Sygn. akt: KIO 1920/22

POSTANOWIENIE
z dnia 3 sierpnia 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Katarzyna Odrzywolska

Protokolant:    Piotr Cegłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 3 sierpnia 2022 r.
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa
z siedzibą w Warszawie

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. komandytowa
z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 1920/22

Miasto Stołeczne Warszawa z siedzibą w Warszawie (dalej: „zamawiający”)
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129
ze zm.) - dalej „ustawa Pzp”, o wartości wyższej niż progi unijne pn. „Prowadzenie punktów
selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie m.st. Warszawy,
z uwzględnieniem podziału na zadania”; numer postępowania: ZP/JK/271/III-103/22 - dalej
„postępowanie" lub „zamówienie”

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 11 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 131-373807.

W dniu 21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie (dalej: „odwołujący”)
zostało wniesione odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec czynności
zamawiającego polegających na sporządzeniu SWZ w sposób sprzeczny z przepisami
ustawy Pzp.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie poniższych przepisów:

1. w zakresie warunków udziału w postępowaniu: art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, art. 113-116

ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wprowadzenia
proporcjonalnych i niezbędnych do oceny zdolności wykonawców do wykonania
zamówienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących posiadania uprawnień
do prowadzenia określonej działalności zawodowej;

2. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia: art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp tj. obowiązku
przygotowania postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
oraz równe traktowanie wykonawców oraz proporcjonalny;

3. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób, niewystarczająco jednoznaczny, precyzyjny i wyczerpujący
a także nieuwzględniający wszystkich koniecznych wymagań i okoliczności mogących
mieć wpływ na sporządzenie ofert jak również uniemożliwiających prawidłową wycenę
ofertową;

4. art. 99 ust 4 ustawy Pzp poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający i ograniczający uczciwą konkurencję;

5. w zakresie opisu sposobu realizacji zamówienia we wzorze umowy: art. 99 ust. 1, 2 i 4
ustawy Pzp w zw. z art. 353(1) w zw. z art. 487 § 2 Kodeksu cywilnego poprzez opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób niepełny, nieprecyzyjny uniemożliwiający prawidłową
wycenę oraz prowadzący do nieporównywalności ofert a także stanowiący naruszenie
zasady współżycia społecznego oraz równowagi stron umowy.

Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz
nakazanie zamawiającemu zmiany kwestionowanych postanowień w zakresie warunków
udziału w postępowaniu, opisu przedmiotu zamówienia i sposobu realizacji zamówienia
(szczegółowy zakres żądań odwołania zawarty z uzasadnieniem odwołania).

Izba ustaliła, że zamawiający w dniu 22 lipca 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.

Odwołujący, w dniu 2 sierpnia 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 3 sierpnia 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że cofa
odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie elektronicznej,
opatrzone podpisem elektronicznym i podpisane przez osobę upoważnioną
do reprezentowania odwołującego.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.

Przewodniczący:    ..............................................

3