Sygn. akt: KIO 1934/22

POSTANOWIENIE

z dnia 3 sierpnia 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 3 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Impel S.A., ul. A.
Słonimskiego 1, 50-304 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy, ul.
Podleśna 61, 01-673 Warszawa,

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Impel S.A., ul. A. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław kwoty 13 500 zł 00
gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ....................................

Sygn. akt: KIO 1934/22

Uzasadnienie

Zamawiający, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut
Badawczy w Warszawie, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
przedmiocie: „Świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia oraz monitorowanie
sygnałów alarmowych SSWiN na rzecz IMGW-PIB”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15 lipca 2022 r. pod
numerem 2022/S 135-384969.

Wykonawca, Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu, w trybie ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej
„ustawą Pzp”, wniósł w dniu 25 lipca 2022 r. odwołanie, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:

1) art. 16 ust. 1-3 ustawy Pzp, poprzez naruszenie przez Zamawiającego zasad zachowania
uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności przy formułowaniu postanowień
ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Warunków Zamówienia,

2) art. 433 pkt. 4 ustawy Pzp, poprzez wprowadzenie przez Zamawiającego do projektu
umowy w sprawie zamówienia publicznego postanowień abuzywnych, dotyczących
możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez Zamawiającego bez wskazania
minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron,

3) art. 439 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, poprzez wadliwe określenie przez Zamawiającego w
projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego zasad waloryzacji wynagrodzenia
Wykonawcy w związku ze zmianą cen materiałów lub kosztów.

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany kwestionowanych przez
Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu zaproponowanym przez
Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, tj.:

1.    o zmianę postanowienia § 1 ust. 3 projektu umowy w załączniku nr 12a) - nr
12e) do SWZ - „wzór umowy dla części 1 - 5” w następującym brzmieniu lub równoważnym:

„Strony mogą wspólnie w formie pisemnego aneksu dokonać rezygnacji lub czasowego
zawieszenia świadczenia Usług w przypadku czasowego wynajęcia lub sprzedaży obiektu
lub wyłączenia obiektu z użytkowania w danej lokalizacji, wskazanej w ust. 1 pkt 1 lub 2 lub

3. Ograniczenie zakresu zamówienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie może
skutkować zmniejszeniem łącznej wartości netto usług, stanowiących przedmiot umowy, do
wartości niższej niż 90% kwoty, o której mowa w § 5 ust. 1.”

2.    o zmianę postanowienia § 16 ust. 1 w załączniku nr 12a) - nr 12e) do SWZ -
„wzór umowy dla części 1 - 5” zgodnie z poniższym brzmieniem lub równoważnym:
„Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy
każdorazowo w przypadku zmiany cen materiałów i kosztów, związanych z realizacją
przedmiotu umowy (dalej także jako „indeksacja wynagrodzenia”), na następujących
zasadach:

a) zmiany dokonywane będą w oparciu o kwartalne wskaźniki wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych, ogłaszane w komunikatach Prezesa GUS.

b) zmiany mogą zostać wprowadzone na wniosek Strony nie wcześniej niż po upływie 3
miesięcy od dnia zawarcia Umowy -, przy czym zmiana jest dopuszczalna:

- w przypadku pierwszej indeksacji - jeśli wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, o
którym mowa w ppkt. a) za kwartał, poprzedzający kwartał złożenia wniosku o indeksację
wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do wskaźnika z kwartału, w
którym przypadał termin składania ofert;

- w przypadku każdej kolejnej indeksacji - jeśli wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych, o którym mowa w ppkt. a) za kwartał poprzedzający kwartał złożenia
wniosku o indeksację wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do
wskaźnika z kwartału, w którym nastąpiła ostatnia indeksacja;

c) Strony mogą występować z wnioskami o indeksację wynagrodzenia nie częściej, niż jeden
raz na 3 miesiące;

d) Suma zmian wynagrodzenia Wykonawcy w wyniku indeksacji, wprowadzonych w takcie
obowiązywania Umowy, nie może przekroczyć 15 % wynagrodzenia, o którym mowa w § 5
ust. 1.

e) Zmiany umowy wymagają zachowania formy pisemnego aneksu pod rygorem
nieważności.”

Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 r., przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w tym dniu, tj. przed otwarciem rozprawy w sprawie odwoławczej, Odwołujący złożył
oświadczenie, że cofa w całości wniesione odwołanie.

Izba zważyła, co następuje:

Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 3 sierpnia 2022 r., Izba, działając
na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie ustawy Pzp, umorzyła postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie.

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty stanowiącej 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu od odwołania.

Przewodniczący:    ....................................

4