Sygn. akt: KIO 1944/22

POSTANOWIENIE
z dnia 10 sierpnia 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Beata Konik

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania 10
sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 24 maja 2022 roku przez odwołującego Stadler Polska spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach w postępowaniu prowadzonym przez
Województwo Łódzkie z siedzibą w Łodzi, pełnomocnik zamawiającego „Łódzka Kolej
Aglomeracyjna” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, przy
udziale wykonawcy Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz spółki akcyjnej z siedzibą w
Bydgoszczy, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego,

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Stadler Polska
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Siedlcach kwoty 15 000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis
od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) tj. z dnia 18 maja 2021 r. (Dz.U. z 2021 r.
poz. 1129), na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący :    ....................................

Sygn. akt: KIO 1944/22

UZASADNIENIE

Województwo Łódzkie z siedzibą w Łodzi, pełnomocnik zamawiającego „Łódzka Kolej
Aglomeracyjna” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, (dalej:
„Zamawiający”), prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na dostawę

taboru kolejowego pn. „Likwidacja wykluczenia komunikacyjnego w Łódzkiem - spójny i
zrównoważony system transportowy województwa Łódzkiego: zakup taboru transportu

kolejowego”, numer referencyjny: ŁKA.ZIZ.271.328.2022.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 15 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2022/S 135-382929.

25 lipca 2022 r. Stadler Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
(dalej: „Odwołujący”) w Siedlcach, wniósł odwołanie wobec treści specyfikacji warunków
zamówienia (dalej: „SWZ”).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 99 ust. 1 i 4 PZP w zw. z art. 16
pkt 1) i 3) Pzp, w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 1) PZP oraz art. 387 § 1 k.c. w zw. z art. 8 ust. 1
PZP przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który może utrudniać uczciwą
konkurencję oraz nieproporcjonalny i niegwarantujący uzyskania najlepszej jakości dostaw,
polegający na:

1)    określeniu w pkt 5.1. lit. a. IDW oraz § 18 ust. 1 lit. b. i c. IPU, zbyt krótkich,
nierealnych terminów wykonania zamówienia, obiektywnie niemożliwych do
dotrzymania, a także określeniu ich bezwzględną datą dzienną;

2)    określeniu w pkt 5.2. lit. a. IDW oraz § 18 ust. 2 IPU zbyt krótkiego terminu na
dostawę Pojazdów w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z Prawa Opcji.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dostosowanie SWZ tj. Części I SWZ — Instrukcji dla Wykonawców oraz Części III —
Istotnych Postanowień Umowy do stanu zgodności z prawem poprzez zmianę w treści SWZ
terminów dostaw Pojazdów:

1) w ramach zamówienia podstawowego — na okres 36 miesięcy od daty zawarcia
Umowy w odniesieniu do terminu dostawy pierwszego Pojazdu oraz 39 miesięcy w

odniesieniu do dostawy pozostałych 3 szt. Pojazdów;

2) w ramach Prawa Opcji — na okres 20 miesięcy od dnia otrzymania przez
Wykonawcę oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z Prawa Opcji w całości
lub części, jednak nie wcześniej niż po dostawie ostatniego Pojazdu w ramach
zamówienia podstawowego, z zastrzeżeniem, iż maksymalna liczba Pojazdów, jaką
Wykonawca będzie zobowiązany dostarczyć w jednym miesiącu nie przekroczy 2
sztuk.

Jak wynika z informacji przedstawionej przez Zamawiającego pismem z 27 lipca 2022
r. (korespondencja email) kopia odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do
postępowania odwoławczego, została 27 lipca 2022 r. zamieszczona na stronie internetowej
postępowania, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu i specyfikacja
warunków zamówienia oraz za pośrednictwem poczty elektronicznej Zamawiający przekazał
ww. informację wraz z treścią odwołania wykonawcom, od których otrzymał korespondencję
w przedmiotowym postępowaniu, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania
odwoławczego.

Z akt sprawy wynika, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego, po stronie
Zamawiającego, nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca. 1 sierpnia 2022 r. przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Pojazdy
Szynowe PESA Bydgoszcz spółka akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy.

9 sierpnia 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie (wiadomość email), w

której oświadczył: „(...) w związku z uwzględnieniem zarzutów przedstawionych w odwołaniu
wykonawcy Stadler Polska sp. z o.o. w całości, wobec braku przystąpienia po stronie
Zamawiającego przez któregokolwiek z wykonawców, „Łódzka Kolej Aglomeracyjna” sp. z
o.o., działając jako Pełnomocnik Zamawiającego Województwa Łódzkiego, na podstawie art.
522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t. jedn. z
2021 r. poz. 1129 z późn. zm.), niniejszym wnosi o umorzenie postępowania zainicjowanego
wniesieniem przedmiotowego odwołania.

Zamawiający dokonał zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia sporządzonej
dla Postępowania oraz ogłoszenia o zamówieniu w zakresie terminów dostawy Pojazdów,

zgodnie z wnioskiem wykonawcy Stadler Polska sp. z o.o., przez publikację zmiany

ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na stronie Postępowania w dniu 3

sierpnia 2022 roku.”

Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w
powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił
żaden wykonawca.

W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z
którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący :    ....................................

5