Wyrok KIO KIO 1981/17

Treść dokumentu

Pobierz PDF

WYROK

zdnia5 października2017 r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:Robert Skrzeszewski

Protokolant: Adam Skowroński

porozpoznaniunarozprawiewdniu5października2017r.wWarszawieodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu20września2017r.przezwykonawcęPTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23zsiedzibąwCzechachwpostępowaniuprowadzonymprzezPrzemysłowyInstytutMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.

Napoleona2, 05-230Kobyłka

orzeka:

1.oddalaodwołanie,

2.kosztamipostępowaniaobciążaOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23 zsiedzibąwCzechachi:

2.1.zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę1500000gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy)uiszczonąprzezOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice, Csl.armady23zsiedzibąwCzechachtytułemwpisu od odwołania,

2.2.zasądzaodOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23zsiedzibąwCzechachnarzeczZamawiającego:PrzemysłowegoInstytutuMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.Napoleona2,05-230Kobyłkakwotę360000gr(słownie:trzytysiącesześćsetzłotychzerogroszy)stanowiącąkosztypostępowaniaodwoławczegoponiesione z tytułuzwrotu kosztówwynagrodzeniapełnomocnika.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2017r.,poz.1579)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdo SąduOkręgowegowWarszawie.

Przewodniczący:……………………………..

U zas ad nie nie

Zamawiający:PrzemysłowyInstytutMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.Napoleona2,05-230KobyłkawszcząłpostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegowtrybieprzetargunieograniczonegonadostawęwformieleasingufinansowegowycinarkiwodnejCNC.

OgłoszenieoprzedmiotowymzamówieniuzostałoopublikowanewDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejpodnumerem2017/S128-262377.

Zamawiającypismemzdnia13września2017r.przekazanymOdwołującemu:PTV,spol.s r.o.,25301Hostivice,Csl.armady23 zsiedzibąw Czechachw dniu14września2017r.poinformowałgooodrzuceniujegoofertywprzedmiotowympostępowaniuprzetargowymnapodstawieart.89ust.1pkt2ustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2017r.,poz.1579),zwanejdalejustawąPzp,którejtreśćnieodpowiada treściSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia,zwanejdalejSIWZ.

ZamawiającyodrzuciłofertęOdwołującegozpowoduniespełnianiaprzezzaoferowaneprzezniegourządzeniewymagań zzałącznikanr1do SIWZwzakresie:

pompywysokociśnieniowejwzmacniaczowej,zamiastokreślonejwSIWZpompykorbowodowej;

brakuregulacjiciśnieniaroboczego wsposóbpłynny.

Zamawiającyprzyznał,żeOdwołującyzaproponowałzgodniezjegooczekiwaniamipompęwysokociśnieniowązciśnieniemroboczym4130bar,awięcmieszczącesięwokreślonymminimum,zróżnicą,że pompazaproponowana jest pompąwzmacniaczową.

NiezgadzającsięzpowyższymrozstrzygnięciemprzetarguOdwołującywdniu20września2017r.wniósł odwołanie do PrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej.

Odwołującywswoimodwołaniupodniósł,żezgodniezart.89ust.5ustawyPzpwprzypadkugdy opisprzedmiotuzamówieniaodnosisiędowymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalności,októrychmowawart.30ust.1pkt1,zamawiającyniemożeodrzucićofertyzgodnejzPolskąNormąprzenoszącąnormęeuropejską,normamiinnychpaństwczłonkowskichEuropejskiegoObszaruGospodarczegoprzenoszącyminormyeuropejskie,zeuropejskąaprobatątechniczną,zewspólnąspecyfikacjątechniczną,z normą

międzynarodowąlubzsystememreferencjitechnicznychustanowionymprzezeuropejskiorgannormalizacyjny,jeżelitenormy,aprobaty,specyfikacjeisystemyreferencjitechnicznychdotycząwymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalnościokreślonychprzezzamawiającego.Wtakimprzypadku,wykonawcawoferciemusiudowodnić,wszczególnościzapomocąśrodków,októrychmowawart.30bust.1,żeobiektbudowlany,dostawalubusługa,spełniająwymaganiadotyczącewydajnościlubfunkcjonalnościokreśloneprzez zamawiającego.

ZdaniemOdwołującegoudowodniłon,żepompawzmacniaczowajesttakimsamymlublepszymrozwiązaniem.

WedługOdwołującegodowodemnasłusznośćpostawionejtezyjestcytowanaponiżejwykładniajednegozproducentówkrajowychFirmaKIMLAbędącajednocześniekonkurencjąwstosunkudoOdwołującego, byuniknąćposądzeniaostronniczość,

PowołałsięrównieżnaFirmęFlow,światowegolideranapoluprodukcjizróżnicowanychpodwzględempomp-multiplikatorowych-wzmacniaczowychiznapędembezpośrednim..

WtreściodwołaniaOdwołującypodniósł,co następuje.

„Wsystemachcięciastrumieniemwodyużywaneobecniedwarodzajepomp:multiplikatorowe-wzmacniaczoweiznapędembezpośrednim.Obatypypompwstaniewniezawodnysposóbdostarczaćwodępodbardzowysokimciśnieniemnapotrzebyrozmaitychzastosowańprzemysłowych.

NapędbezpośredniZapewniaciśnienie 4,150 barów

PompyzgrupyonapędziebezpośrednimHyPlex®Primecharakteryzująsięwysokąwydajnościąenergetyczną,niewielkimirozmiaramiiodpornością.PompyHyPIexPrimedostępnewszerokimasortymenciekonfiguracjiopracowanychwceluzapewnienianiezawodnegodoprowadzaniawodypodbardzowysokimciśnieniem do systemutnącego.

Multiplikator (wzmacniacz)Zapewniaciśnienie do 6,500 barów

Pompyteoparte są naoryginalnejtechnologii,powszechniestosowanejwsystemachcięciastrumieniem.

PompymultiplikatorowefirmyFlowtonajbardziejzaawansowanepodwzględemtechnologicznympompywysokociśnienioweozakresieciśnieniaroboczegood2,758barówdo 6,500barów, jakieobecniedostępne na rynku.

Charakteryzująsięwysokąniezawodnościąi w staniezapewnićwyjątkowo

wysokieciśnieniewody.

Jak wybraćpompęWaterjet?

Urządzeniadocięciawodązdodatkiemścierniwa-waterjet,uważasięzanajbardziejinnowacyjnątechnologięcięciakształtowego, którapozwalanaobróbkęniemalżewszystkichmateriałów.Wodapodciśnieniem3do4tys.barużywanajestdorozpędzeniaziarenpiaskugranatuzwanegogametem.Procescięciajestzaliczanydoobróbkistrumieniowościernejijestnajbardziejzbliżonydoprocesuszlifowania.Douzyskaniatakwysokiegociśnieniawodyużywanedwarodzajepomp.Najpopularniejszepompyzhydraulicznymwzmacniaczemciśnienia,innekonstrukcjetopompykorbowodowewykorzystującerozwiązaniapodobne dosprężarektłokowych.

Producenciurządzeńdocięciawodąwaterjetstarająsięwykazać,żestosowaneprzeznichrozwiązaniejestzpunktuwidzeniaużytkownikanajlepsze.Naewentualnekorzyściwpływabardzowieleczynników,coczęstopowodujeniezrozumienieparametrów,orazmożliwościiograniczeńposzczególnychrozwiązań.Wniniejszymopracowaniudokonanezostaniemerytoryczneporównaniepompzewzmacniaczemciśnieniaikorbowodowychorazichwpływuichkonstrukcjinajakośćcięciaikosztypracyurządzenia.Doporównaniawykorzystanodanedostępnenaoficjalnychstronachinternetowychwybranychproducentówobydwóchtypówpomp.

Zasadadziałania pompdo maszynwaterjet

Pompakorbowodowadozasilaniawycinarekwaterjetdziałapodobniedosprężarkitłokowej,posiadakorbowóditłoki.Silnikelektrycznynapędzawałkorbowy,atenzapośrednictwemkorbowodówporuszanurnikami(tłokami).Silniknapędowyzasilanyjestzapośrednictwemfalownika,zapomocąktóregomożnaregulowaćobrotysilnikaatymsamymwydajnośćpompy.Regulacjaciśnieniaodbywawsposóbpośrednipoprzezzmianęwydajnościpompy(obrotówsilnika)orazdobórkryzywgłowicy.Regulacjataodbywasięprzypomocyfalownika.

Pompazewzmacniaczemciśnieniaposiadapompęhydraulicznąoregulowanejautomatyczniewydajnościizadawanymciśnieniunapędzanąsilnikiemelektrycznym.Tłoczyonaolejdomultiplikatoraciśnienia(wzmacniacza),gdzienastępujewzmocnienieciśnieniaspowodowaneróżnicąpowierzchnitłoków olejowego iwodnego. Olejnaciska na tłokcylindraniskiegociśnienia,atennapierananurnik(najczęściejo20krotniemniejszejpowierzchni)itakz200barówolejupowstaje4000barówwody.Regulacjaciśnieniaodbywasięprzezzmianęzadanegociśnienianapompiehydraulicznej.Pozwalatonaregulacjęciśnieniawbardzodużymzakresiecojestniemożliwewpompachkorbowodowychzpowodupośredniejregulacjiciśnienia.

Szybkośćzużywania się części pomp dowycinarekwodnychwaterjet

Przyciśnieniachnapoziomietysięcybarówdośćistotnymczynnikiemgenerującymkosztyzużywającesięuszczelnienia.Zarównopompykorbowowodowe,jaki

wzmacniaczoweposiadająnurnikipracująceruchemposuwistozwrotnym.Każdypojedynczysuwtojednostkowezużycieelementówtakichjakuszczelnieniaczyzaworyzwrotne.Wpompiekorbowodowej,zewzględunabezpośredninapędwałukorbowegozsilnikaelektrycznego,częstotliwośćsuwówwynosikilkadziesiątcyklinasekundę.Wpompachzewzmacniaczemciśnieniaczęstotliwośćwynosiok.1suwna2sekundycojestwartościąkilkadziesiątrazyniższąniżwpompachkorbowodowych.Nietrudnowięczauważyć,żeżywotnośćrozwiązaniazewzmacniaczembędziebezporównaniawyższa,pomimo,żewpompachkorbowychstosowanychjestznaczniewięcejidroższychuszczelnieńorazwymagasięzasilaniatychpompkrystalicznieczystąwodązdrogichfiltrówosmotycznych.Abyuzyskaćjakkolwiekakceptowaneżywotnościuszczelnieńwpompachkorbowodowych,niezbędnejestwykorzystaniedrogichmateriałóworazwymaganejeststosowaniesystemuuzdatnianiawodyzasilającejpompętegorodzaju. Wiążesiętozwysokimikosztaminietylkozakupusystemuuzdatnianiawody,leczrównieżjegoutrzymania.Pompydo maszynwaterjetzewzmacniaczemciśnienianiepotrzebujądrogichwzakupieiutrzymaniuuzdatniaczywodya pomimoto osiągająwyższeciśnienia i wartości mocy.

Przebijanieniskociśnieniowewmaszynach do cięciawodą

Abymożnabyłorozpocząćcięcieodśrodkamateriałuniezbędnajestprzebiciemateriałuwmiejscurozpoczęciaprocesuwycinania.Oilewmateriałachtakichjakmetaleniemaztymproblemu,otylemateriałykruche,jakszkłoczykamieńczęstopękająprzypróbieprzebicia.Abytemuzapobiec,producenci pomp dowaterjetówwprowadzilimożliwośćobniżeniaciśnieniawodynaczasprzebijaniaprzezmateriał,coskutecznieeliminujeopisanyproblem.

Zewzględunabezpośrednienapędzaniesilnikiemelektrycznymwpompachkorbowodowychniejestmożliwaregulacjaciśnieniawszerokimzakresiezewzględunaograniczeniewzmniejszaniuobrotówsilnikaelektrycznegosterowanegofalownikiem.Matomiejsceponieważprzyzmniejszaniuprędkościobrotowejsilnikaelektrycznegozapomocąfalownika,zmniejszasięjegomocorazsprawność,apoprzekroczeniupewnejminimalnejprędkościobrotowejsilnikbysięzatrzymałlubprzegrzał.Wzwiązkuztymminimalneciśnieniepompykorbowodowejtook.2000barów,jestonostanowczozawysokiedoprzebijanianiektórychmateriałów(takichjakszkło).Abybezpiecznieprzebijaćszkłozapomocąpompykorbowodowejwymaganejeststosowanieprzystawkiumożliwiającejczęściowezawróceniewodynaprzelewabyzmniejszyćenergięstrugi,leczpowodujetoniepotrzebnestratywodyienergii.Coprawdaistniejemożliwośćprzebijaniawtrybiestartuzwyłączonymsilnikiem,jednaktakąoperacjęmożnapowtórzyćtylkokilkarazynagodzinęzpowodu mocnegoprzegrzewania się silnikapodczas tegoprocesu.

Wprzeciwieństwiedotego,pompywzmacniaczowedziękibezpośredniemusterowaniuciśnieniemmająbardzoszerokizakresregulacjiumożliwiającregulacjęciśnienianiemalodzera,adodatkowoposiadająmożliwośćautomatycznegozmniejszeniaciśnienia

naczasprzebijaniakruchychmateriałów,anastępnieszybkiegoprzejściadociśnieniacięciaprzywysokim ciśnieniu coznaczącowpływa na wydajność.

Wyłączaniapompywaterjet przyzamknięciugłowicy

Waterjet-yzewzględunaswojącharakterystykępracywymagajączęstegozałączaniaiwyłączaniastrugiwceluprzejściadonastępnegodetalu.Sytuacjata jestbardzowidocznaszczególnieprzywycinaniudetalizdużąilościąotworów.Obydwasystemyrealizujątozadaniewpodobnysposób.Zapomocąsprężonegopowietrzaotwieranyizamykanyjestzawórprzygłowicytnącej.Jednaksamepompyzachowująsięjużinaczej.Pompykorbowodowepozbawionemożliwościnatychmiastowegowyłączaniapompynaczasprzechodzeniapomiędzywycinanymielementamizpowodudużejinercjirozpędzonegosilnikanapędowego.Zewzględunato,żepróbawyłączeniagłowicyprzyrozpędzonejpompiespowodowałabyniekontrolowanywzrostciśnienia,wpompachkorbowodowychzastosowanododatkowągłowicęprzypompie,którajestotwieranawmomenciekiedyzamykanajestgłowicatnącatakabyskierowaćpompowanąwodędościeków. Wgłowicytejumieszczonajesttakasamakryzajakwgłowicytnącejpotoabypodczasprzechodzeniadonastępnegodetaluniespadłociśnieniewukładziezasilającymgłowicętnącą.Konsekwencjątegojestznaczniezwiększeniakosztówcięcia,ponieważpomimo,żewaterjetpodczasprzejazdówustawczychnicniewycina,pobieraonatakąsamąilośćenergiielektrycznejiwodyjakpodczascięcia.Dodatkowopodczasruchówwpowietrzuelementypompyzużywają się takjakpodczascięcia.

Wpompachwzmacniaczowych,dziękizastosowaniułopatkowejpompyhydraulicznejzezmiennąwydajnościąisterowanymciśnieniemmożnanatychmiastwstrzymaćstrugęwodypowodująctymsamymograniczeniepoboruenergiidoruchujałowego,orazwstrzymaćzużyciewody.Wówczasrównieżzatrzymujesięmultiplikatorcowyraźniezmniejszakosztyeksploatacyjneczęści oraz zużycieprądu i wody.

Przerabianiemaszynwaterjet zpompamikorbowodowymi nawzmacniaczoweUżytkownicymaszynwaterjetz pompamikorbowodowymizawiedzenibardzo

wysokimikosztamieksploatacjiwprzypadkupoważniejszejawariiktórejusunięciemożekosztowaćnawetkilkadziesiąttysięcyzłotych,kupujątzw.replacekityprodukcjiinnychfirm,międzyinnymiAccustream.Różnicawkosztacheksploatacjijesttakwysoka,żezakupnowejpompymożesięzwrócićnawetpo1.5rokuużytkowania.Koszteksploatacjipompywaterjetzewzmacniaczemciśnieniamożebyćnawetczterokrotnieniższyniżpompkorbowodowych.To,orazfakt,żeniezdarzasięabyktokolwiekwymieniałpompęwzmacniaczowąnakorbowodową,wskazuję,żedoświadczeniużytkownicywybierająpompywaterjetzewzmacniaczemciśnienia.Decyzjaozakupiepompykorbowodowejdowycinarkiwaterjetjestpodejmowananajczęściejzpowoduniedostatecznejwiedzynatematjejograniczeń orazniezweryfikowanychzapewnień iargumentówsprzedawców.

Wydajnośćimocpompdo waterjetów

Podczasporównywaniaparametrówpompdowaterjetów,należyzwrócićuwagęprzyjakichwarunkachpracypodawaneparametrywydajnościowociśnieniowe.Zdarzasiębowiem,żejedniproducencipodająwydajnośćpompywodniesieniudozasilaniawodąpostronieniskiegociśnienia,ainnipodająwydajnośćwyjściowąprzyciśnieniumaksymalnym.Zewzględunaściśliwośćwody(któraprzytakwysokichciśnieniachzaczynamiećistotneznaczenie)różnicetemogądochodzićdo20%.Popularnapompakorbowodowąomocy22kWmanp.wydajnośćnazasilaniu3.81/minalejużnawyjściumaksymalnie3.21/min.Wartorównieżzaznaczyćżemoceposzczególnychtypówpompznaczniemogąsięróżnić.Niektórzyproducencimaszyndocięciawodątwierdzą,żeichmaszynajesttańszaweksploatacjiponieważpompamamniejsząmoc.Niemożnajednakrozpatrywaćkosztówpracyurządzeniatylkowoparciuomocpobieranązsieci.Czypowinniśmykupowaćsamochódzsilnikiemonajmniejszejmocyjakiudanamsięznaleźć?Szybkośćwycinaniawmaszynachtypuwaterjetściślezależyodilościenergiidostarczonejdogłowicycojestbezpośredniozwiązanezciśnieniemiwydajnościąpompy.Zwiększenieciśnieniaprzekładasięnazwiększenieprędkościcięciacopowoduję,żewyższekosztyenergiielektrycznejrekompensowanekrótszymczasemwycinaniakonkretnegodetalucodajeporównywalnykosztprądudlapomporóżnychmocachwprzeliczeniunawycięciekonkretnegodetalu.Konsekwencjąpowyższegojestjednakto,żemającmaszynęzpompąowyższejmocymożemywjednostceczasuwykonaćproporcjonalniewięcejdetalicoczęstooznacza,żemusielibyśmykupićdwiemaszynyzmniejszymipompamiabyzastąpićjednązpompąowiększej mocy.

Zużyciegarnetu wwycinarkachwodnych

Gamettomateriałściernyużywanymiędzyinnymiwwycinarkachwodnychtypuwaterjetjakoczynnikskrawającymateriał.WystępujewformiepiaskuoróżniejgradacjiipowstajepoprzezzmielenieminerałuznanegojakoGranat.Właśniezużyciegarnetujestnajistotniejszymczynnikiemwkosztachcięciastrumieniemwody.Stanowionponad50%wszystkichkosztówcięcia.Optymalnailośćgarnetudostarczanegodogłowicytnącejjestniezależnaodmocypompy,copowoduje,żeużywającwiększejpompyzwyższymciśnieniemmożemywyciąćdetalwkrótszymczasie,coskutkujezużyciemmniejszejilościgarnetu.Różnicetemogąbyćponaddwukrotne,więcodpowiednidobórpompymożeprzełożyćsięnaznaczniezwiększenieopłacalnościcięcia,conakonkurencyjnymrynkuusługjestwyjątkowo istotne.

Kosztycięciawaterjet

Częstozadawanympytaniemprzezklientajest:„Ilekosztujegodzinapracywaterjet?”.Jesttojedenzpodstawowychbłędówpopełnianychprzezpotencjalnegonabywcęwycinarkiwodnej.Jeśliwdanymczasiejesteśmywstaniewyciąć4razywięcejdetalitonawet2razywyższacenazagodzinępracydanampołowęniższykosztwycięciadetalu.Właśniekosztwycięciakonkretnegodetalujestpodstawowymwykładnikiemróżnic

kosztówcięcianaróżnychmaszynachwaterjet.Kosztcięciawaterjetzawszenależyrozpatrywaćwodniesieniudowydajnościcięcia,aniedokosztugodzinypracy.Zdarzasię,żesprzedawcyoferująwycinarkiwaterjetzpompamiozaniżonejmocytylkodlatego,abyniecoobniżyćcenęiprzebićofertękonkurencji,aczęstojużniewielkadopłatadocenyzakupuwaterjetapozwalanapodwojeniejegowydajnościcojestwżywotnyminteresiekupującego.

Sprawnośćpompwater-jet

Należyzwrócićrównieżuwagę,żesprzedawcywycinarekwaterjetczęstomanipulująinformacjamidotyczącymioferowanychprzeznichproduktówtakabyprzedstawićjewjaknajlepszymświetlecoczęstonieprzekładasięnaszerokorozumiane„dobroklienta”.Przykłademtakiegodziałaniajestpróbawykazania,żepompykorbowodowemajawyższąsprawnośćodpompwzmacniaczowych.Sprawnośćurządzeniajestiloczynemsprawnościposzczególnychpodzespołówurządzenia.Wydajnośćwyjściowaprzykładowejpompyomocy37kW(50HP)zewzmacniaczemprzyciśnieniumaksymalnym4150barwynosi3.761/min,codajemocnadyszyok.29kW(ciśnienie*wydajność/stała600)więcsprawnośćwynosi78%.Natomiastwydajnośćprzykładowejpompykorbowej22kW(30HP)przyciśnieniumaksymalnym3450barwynosi3.21/min,codaje mocnadyszyok.18kWwięcsprawnośćwynosi82%.Jednakwtymwypadkunależydodatkowouwzględnićstratywfalownikuzasilającymsilnikpompykorbowejnapoziomie5%codaje77%sprawności,cowykazuje,żesprawnośćpompkorbowodowychjestfaktycznienieconiższaniżpompywzmacniaczowej.Przyzasilaniusilnikapompyzapomocąprzekształtnikaczęstotliwości(falownika)pojawiasięjeszczeproblemwysokiegopoziomuharmonicznychprąduwynikającychzimpulsowejpracy prostownikawprzekształtnikucomożeprowadzićdonadmiernychstratwprzewodachikarnarzeczdostawcyenergiizaprzekraczaniadopuszczalnego ich poziomu.

Chłodzenie pompmaszyn do cięciawaterjet

Zewzględunaprzetwarzanie-znacznychmocywpompachdozasilaniamaszynwaterjetniezbędnejeststosowaniaukładuchłodzenia.Przykładowapompakorbowodowachłodzonajestwsystemiewktórymwodachłodzącapompęsłużydozasilaniatejpompywwodędocięcia.Nagrzanawodaktóraschłodziłakorpuspompyzpowrotemjestdoniejdoprowadzanaidefactozpowrotempodgrzewa.Rozwiązanietouniemożliwiawykorzystaniepompykorbowodowejdodługotrwałejpracyponieważw związkuzkonstrukcjąukładuchłodzeniapompykorbowodowejjejtemperaturastalesiępodnosi,apoprzekroczeniupewnejwartościpompaulegazniszczeniu.Pompydomaszynwaterjetzewzmacniaczemciśnienia,mająnaogółniezależny,zamkniętyobiegchłodzeniawktórymolejchłodzonyjestzapomocąwymiennikaciepłazwentylatorem.Wtymprzypadkuchłodzeniejestskutecznieniezależnieodczasupracypompy.Dodatkowostosowaniewymiennikaciepłapozwalawokresiezimowymnawykorzystanieodprowadzanejenergiido

dogrzewaniapomieszczeń.

Podsumowanie

Obecniewśródproducentówurządzeńdocięciastrumieniemwodyzdecydowaniedominująpompyzewzmacniaczemciśnienia.Stałosiętakponieważuznali,żemożliwościrozwojupompznapędemkorbowymzakończyłysięnaciśnieniach3800barimocach30kW.Pompyzewzmacniaczemcałyczasmodyfikowaneirozwijaneanajlepszymtegoprzykłademjeststopniowewprowadzaniedourządzeńwaterjetstandardu6000bar.Pompyzewzmacniaczemprodukowaneomocachod18do200kW.Wpompachkorbowodowych80%częścitoelementydedykowanetylkodotychpompcoprowadzidoustalanianienaturalniewysokichcenzaczęścieksploatacyjne.Pompywaterjetzewzmacniaczemciśnieniamajązastosowanew80%standardoweczęścihydraulikisiłowejcoznaczącozwiększakonkurencjewśródichdostawców.Najważniejszazaletapompkorbowodowychtoznacznieniższekosztyprodukcjicopozwalanaichstosowaniawurządzeniachpółprofesjonalnychprzeznaczonychdofirmwktórychbędąwykorzystywanedorywczogdziewydajnośćpracyikosztyeksploatacyjneniemająwiększegoznaczenia.Jeślinatomiastużytkownikwymagamożliwościkonkurowanianarynkuusług,lubprocescięciawodąbędziewykorzystywałintensywnie,wówczaspowinienzainwestowaćwmaszynęwaterjetz pompązewzmacniaczemciśnienia.”.

Wskazałrównieżnanastępujące ........... różnice ....... pomiędzyspornymi .................. rozwiązaniamitechnicznymi.

Pompykorbowodowe:Zalety:

-cichsza praca

-mniejszerozmiary

-mniejszailośćoleju

-tańsze wprodukcjiWady:

-wysokiekosztyeksploatacyjne

-niskatrwałość

-delikatnakonstrukcja

-mniejszeciśnienia i wydajność

-otwartyukładchłodzenia

-ograniczonamożliwośćregulacjiciśnienia

-straty energii wfalowniku

-koniecznośćuzdatnianiawody

Pompy zewzmacniaczemciśnienia:Zalety:

-niższekosztyeksploatacyjne

-większatrwałośćuszczelnień

-szerokizakresregulacjiciśnienia

-zamkniętyukładchłodzenia

-brakkoniecznościuzdatnianiawody

-większeciśnienia i wydajności

-brakstrat wfalownikuWady:

-głośniejsza praca

-większegabaryty

-większailośćoleju

-droższe wprodukcji

Odnośniedoregulacjiciśnieniaroboczegowsposóbpłynnyzwróciłuwagę,żewtymprzypadkunależyuznaćróżnorodnośćopisówstosowanychprzezproducentówzesłowami

„płynnaregulacja”,którajestwocenieOdwołującego-tożsamazregulacjąprzedstawionąprzezniego jakostopniowa,równieżpłynna.

ZdaniemOdwołującegozakrestenjestadekwatnydopotrzebZamawiającegookreślonywSIWZ,aprzełożeniemnasytuacjęjestzastosowanieArt.87ust.2pkt3ustawyPzp.

WocenieOdwołującego-sposóbopisaniaiwskazanienacechyurządzeniajednoznacznieświadcząochęcizakupurozwiązaniaproponowanegowchwiliobecnejtylkoprzezjednegoproducentanaświeciefirmęOMAXmającegoswojegoprzedstawicielawPolscefirmęJetSystem.Jakojedynyproducentproponujetylkorozwiązaniapompkorbowodowych wswoichurządzeniach.

Odwołującegowswoimodwołaniuprzedstawiłrównieżobszernyopisswojejdziałalności:

„PTVjestproducentemsystemówdocięciastrumieniemwodypodwysokimciśnieniem,oponad25letnimdoświadczeniu.PTVkładziemaksymalnynacisknajakość,ciągłeulepszanieiinnowacyjnośćswoichproduktów.naszeurządzeniauwzględniająświatowetrendy.PTVaktywniewprowadzanowoczesnerozwiązania na rynek.

FirmaPTVspoi.sr.o.,zostałazałożonaw1991rokuprzezekspertów,którzytechnologięwysokociśnieniowegostrumieniawody(dalejHPW)krzewiliwEuropieWschodniejodroku1986jakoprzedstawicielefirmyFLOWInt.-USA.FirmaFLOWskonstruowałapompęwysokociśnieniowądozastosowańwprogramiekosmicznymijakoabsolutniepierwszanaświecie,wroku1971rozpoczęłakomercyjnewykorzystywanietejtechnologii.PTVwpoczątkowymokresiekoncentrowałsięwyłącznienahandlu,byzbiegiemczasuprzekształcićsięwfirmęprodukcyjną,zeszczególnymnaciskiemnarozwójwłasnychkonstrukcji.Pierwszapompawłasnejkonstrukcjizostaławprowadzonanarynekwroku1996.PierwszykompleksowysystemdocięciazestołemCNCwstyczniu2000r.KomponentywysokociśnieniowestosowanewnaszychpompachproduktamifirmyH20JET,USA,którajestczęściąGrupyShapeTechnologiesdoktórejnależym.inFlowiKMTWateijets.WspółpracęzH20JETrozpoczęliśmywroku2001.

PTV oferuje:

-NajwiększedoświadczeniewzakresieHPWwEuropieŚrodkowejiWschodniej-posiadamyprawie800zainstalowanychstanowisktechnologicznych,wtymponad 700 stołówCNCwłasnejprodukcji

-Ponad70wysokowykwalifikowanychpracowników,zktórychwieluposiadaponad 25 letniedoświadczeniewtechnologiiHPW(wprodukcji iserwisowaniuwateijetów)

-JakojedynawEuropieŚrodkowo-Wschodniej,własnymodelpompywysokociśnieniowej-

-zbudowanynajpierwzkomponentówFLOW®,obecniezkomponentówH20iKMT/H20-którajestlepszaodporównywalnychmodelipompfirmyFLOW®czyINGERSOLL RAND®obecnieKMT®.

-JakojedynafirmaoferujepompyHPociśnieniuroboczymwyłącznie4130bar. Zwiększoneciśnienieroboczeobniżakosztyeksploatacjio około12%.

-Szerokągamęrozwiązańtechnicznych-zarównoproduktystandardowejakiekonomiczne.

RozwiązaniaspecjalneorazaplikacjestworzonenaindywidualnezamówieniaKlientów.Naszaelastycznośćjest podstawowympodejściem do potrzebKlienta.

-WmaksymalnymzakresiekomponentywłasnelubwykonanewRepubliceCzeskiej, przezco zwiększa ich dostępnośćwraziepotrzeby.

-Doświadczonyzespółserwisantów,służącychpomocąw raziepotrzebynawet24h/dobęprzez 7 dni

-Ciągłądostawęczęścizamiennychimateriałów eksploatacyjnychz magazynuwPolsce.

-BrakprzestojówwprzypadkupoważnychawariipompyHP-dostępnepompydo wypożyczenia.

-Kompleksowerozwiązywaniezwiązanez technologiąHPW-najszerszagama

- m.inunikatowe

-urządzeniedoodzyskugarnetuzwaterjetów,którystanowiponad50%kosztóweksploatacyjnych.Urządzeniefunkcjonujeautomatycznie,efektywnie,prawiebezobsługowoiopłacalneekonomicznie.Wurządzeniuzastosowanowłasneopatentowanerozwiązaniakonstrukcyjne.

Naszeurządzeniazainstalowaneipracująnacałymświeciew36krajachm.inwEuropie,AgiorazAmerycePółnocnej.Pracująwprzemyślezbrojeniowym,lotniczymikosmicznym.Detalewycinanenanichznajdująsięnastatkachkosmicznych,wsilnikachsamolotówihelikopterów.WPolscemamykilkadziesiątstanowisk,międzyinnymiwKSMaków,AUSTENITSztajerwald,MEYN,QUATRO,ZAMĘT,GrupaAZOTY,GAMBIT

Lubawka,HUTCHINSON.

SystemZarządzaniaJakościąwgNormy9001

FirmaPTVposiadacertyfikatjakościISO9001od2001roku.Systemzarządzaniajakościąjestobsługiwany,stalemonitorowany,ajegoskutecznośćjeststaleudoskonalana.Jestobsługiwany zgodnie z rozwojem firmyorazwymaganiamiKlientów.”.

KrajowaIzbaOdwoławczaustaliłai zważyła,conastępuje.

Napodstawiezebranegowsprawiemateriałudowodowego,awszczególnościwoparciuo treśćaktsprawyodwoławczej,wtymSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia,zwanejdalejSIWZ,ofertyOdwołującego,odwołania,pismazdnia13września2017r.oodrzuceniuofertyOdwołującego,jakrównieżnapodstawiezłożonychnarozprawiewyjaśnień i pism Izbapostanowiłaodwołanieoddalić.

Odwołanieniezawierałobrakówformalnych,wpiszostałprzezOdwołującegouiszczony,zatemodwołaniepodlegałorozpoznaniu.Izbaniestwierdziłaprzesłanekdojegoodrzucenia.

IzbanieprzyjęławnioskuiargumentacjiZamawiającegoprzedstawionejdopieronarozprawie,żeodwołaniepowinnozostaćodrzucone,bowiemwsprawieniemajądoniegozastosowaniaprzepisyustawynapodstawieprzepisuart.189ust.2pkt1ustawyPzpztegopowodu,żeZamawiającynieudowodnił tejokoliczności.

Izbastwierdziła,żeZamawiającyprzeprowadziłpostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegowtrybieprzepisówustawyPzp,oczymświadczywszczególnościogłoszenieo przedmiotowymzamówieniu,którezostałoopublikowanewDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejpodnumerem2017/S128-262377,atakżewniosekowszczęciepostępowaniao udzieleniezamówieniapublicznegoz dnia4 lipca2017r.

zatwierdzonyprzezkierownikaZamawiającego,gdziewpkt5wskazanopozycjęwPlanierzeczowo-finansowymnr3 PlanuZamówieńPublicznych2017r.

Przechodzącdorozpoznaniaprzedmiotowejsprawy,należywskazać,żepoprzeprowadzeniupostępowaniaodwoławczegoIzbaniedoszukałasięwdziałaniachZamawiającegonaruszeniaprzepisuart.87ust.2pkt3,art.89ust.1pkt2,art.89ust.5ustawyPzp.

Podstawowym,istotnymzagadnieniemwymagającymrozstrzygnięciawprzedmiotowejsprawiebyłakwestiaocenyczyZamawiającymiałdostatecznepodstawyprawnedoodrzuceniaofertyPrzystępującegozpowodusprzecznościjejtreściztreściąSIWZ.

Wpierwszejkolejności,IzbauznałazabezzasadnyzarzutzwiązanyzobowiązkiempoprawieniaprzezZamawiającegoofertyzpowoduomyłkinazasadzieart.87ust.2pkt3ustawyPzp,jako,żeOdwołującywogóleniewskazałokolicznościuzasadniającychtenzarzut.

Dodatkowo,Izbastwierdziła,żeOdwołującyrozszerzyłpodstawęzarzutówodwołania,wskazującwpiśmiebezdatynazwanym„uzupełnieniemwniosku”,międzyinnymioprzepisyart.87ust.1,art.91ust.1ustawyPzp.

Zgodniezart.192ust.7ustawyPzpIzbaniemożeorzekaćcodozarzutów,któreniebyłyzawarte wodwołaniu.

Wzwiązkuztym,żezarzutyteniebyłypodnoszonewodwołaniuniepodlegałyonerozpoznaniu.

Dalej,należystwierdzić,żezarzutyodwołaniaodnośniespełnianiaprzezofertęOdwołującegowymogówSIWZwzakresiezaoferowaniapompywysokociśnieniowejkorbowodoweji płynnejregulacjiciśnieniaroboczegoniepotwierdziłysię.

Izbaustaliławzakresieniniejszegoodwołania,żeZamawiającywzałącznikunr1doSIWZ-OpisPrzedmiotuZamówieniapostanowił,żeprzedmiotumowymusispełniaćwszystkiewymaganiaokreśloneprzezpolskieprzepisyinormy,aponadtospełniaćwymaganeparametrytechniczno-użytkowezawartewzał.Nr1dospecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienia(SIWZ).WewszystkichzapisachSIWZorazwjejzałącznikach,wktórychZamawiającyodwołujesiędo norm,europejskichocentechnicznych,aprobat,

specyfikacjitechnicznychisystemówreferencjitechnicznychzgodniezart.30ust.4ustawyPzp,Zamawiającydopuszczarozwiązaniarównoważneopisywanym.Wprzypadku,gdywopisieprzedmiotuzamówieniapodanonazwyurządzeńkonkretnychproducentówtonależytraktowaćtojedyniejakookreśleniepożądanegostandarduijakości.WewszystkichtakichsytuacjachWykonawcamożezaoferowaćrównoważneproduktydourządzeniaoconajmniejtakichsamychparametrach.Przezrównoważnośćprodukturozumniesięzaoferowanieproduktu,któregoparametrytechnicznezastosowanychmateriałówconajmniejtakiesamejakproduktówopisanychwSIWZ.Wprzypadkuzaoferowaniarozwiązaniarównoważnego,Wykonawcazobowiązanyjestwykazaćrównoważnośćzastosowanychrozwiązań.Urządzenie musi być nowe i nieużywane.

Odwołującydokonującwpisuwformularzuofertywzałącznikunr2podl.p.2(pompawysokociśnieniowa-korbowodowa)ipodl.p.5(regulacjaciśnieniaroboczegopłynna)orównoważnościdokonałtegowsposóbnieuprawniony,bowiemoświadczeniewtymzakresiepowinnobyćdefinitywnespełnialubniespełnia.

Nadto,wymagawskazaniawkontekściepowyższychpostanowieńSIWZ,żejeżelichodziospornerozwiązanietechniczneiparametr,toZamawiający,wstosunkudonichnieprzewidział rozwiązańrównoważnych.

Zamawiającywodniesieniudotychwymagańnieodwołałsiędonorm,europejskichocentechnicznych,aprobat,specyfikacjitechnicznychisystemówreferencjitechnicznychzgodnie z art.30ust. 4 ustawy Pzp.

Izbarównieżzauważyła,żewzakresiezaskarżonychwymagańZamawiający wopisieprzedmiotuzamówienianiepodałnazwyurządzeńkonkretnychproducentów,atakżeniezaistniałakoniecznośćzaoferowaniaproduktu, któregoparametrytechnicznezastosowanychmateriałówbyły co najmniejtakiesamejakproduktówopisanych wSIWZ.

Stosowniedoprzepisuart.89ust.5ustawyPzpwprzypadkugdyopisprzedmiotuzamówieniaodnosisiędowymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalności,októrychmowawart.30opisprzedmiotuzamówieniaust.1pkt1,zamawiającyniemożeodrzucićofertyzgodnejzPolskąNormąprzenoszącąnormęeuropejską,normamiinnychpaństwczłonkowskichEuropejskiegoObszaruGospodarczegoprzenoszącyminormyeuropejskie,zeuropejskąaprobatątechniczną,zewspólnąspecyfikacjątechniczną,znormąmiędzynarodowąlubzsystememreferencjitechnicznychustanowionymprzezeuropejskiorgannormalizacyjny,jeżelitenormy,aprobaty,specyfikacjeisystemyreferencjitechnicznychdotycząwymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalnościokreślonych

przezzamawiającego.Wtakimprzypadku,wykonawcawoferciemusiudowodnić,wszczególnościzapomocąśrodków,októrychmowawart.30bprawożądaniaodwykonawcówprzedstawieniacertyfikatuust.1,żeobiektbudowlany,dostawalubusługa,spełniająwymaganiadotyczącewydajnościlubfunkcjonalnościokreśloneprzezzamawiającego.

ZustaleńIzbywynika,żeOdwołującyprzedstawiłjedynieSpecyfikacjęTechniczną,którajednakniewykazywałarównoważnościrozwiązań.

Według,IzbyzaproponowaneprzezOdwołującegorozwiązanieoparteopompęwzmacniaczowąwstosunkudopompykorbowodowejniejestzatemrównoważne,copotwierdziłpośredniosamOdwołującyprzytaczającwodwołaniupowołanewyżejwadyizalety dwóchrozwiązań.

Pozatym,Izbawzięłapoduwagę,żerozwiązanieproponowaneprzeOdwołującegonierównoważnewobectegoopisanegowSIWZwzakresiesprawnościenergetycznej,bowiemmawiększeoporypracy,cowynikazsamegoopracowaniaMaxiemWaterjetssp.z

o.o.przedłożonegoprzezOdwołującego,gdziestwierdzono,żewzmacniaczepracujązwydajnością około70%, podczas gdypompyznapędem korbowym95%iwięcej.

Wzwiązkuzpowyższym, niemaznaczeniawprzekonaniuIzbyinformacjatechnicznaprzedłożonaprzezOdwołującegodotyczącapompyOMAXEnduroMAXoposiadaniuzwiększonejwydajnościdziękiefektywnościoperacyjnejdo85%,bowiemZamawiający wSIWZ nieokreśliłtegourządzenia jakoreferencyjnego.

Jednak,pomimotegopowyższyparametrświadczyoniższejwydajnościenergetycznejpompyzainstalowanejwurządzeniuzaproponowanymprzezOdwołującego.

PowyższejocenyIzbyniezmieniazastosowaniewpompieOdwołującegojednegosilnika,aniedwóch.

Jeżelichodzioparametrpłynnościregulacjiciśnieniaroboczegoto,przekonałyIzbęwyjaśnieniaZamawiającego,wzaoferowanymurządzeniuproducentzdefiniowałpewnepoziomyciśnienia,apomiędzytymipoziomamipewneprzedziaływróżnicachciśnień,cooznacza,żeurządzenietoniemożedziałaćnapoziomieinnegociśnienianiżtozdefiniowaneprzezproducenta,coniestanowirównoważnegorozwiązaniawzakresieparametrupłynności regulacjiciśnieniaroboczego.

WedługzapatrywaniaIzbypłynnośćregulacjiciśnieniazgodniezwymaganiamiSIWZmusipolegaćnamożliwościregulacjiciśnieniawewszystkichjegowartościach.Odwołującynieprzedstawiłwtej mierzeżadnegodowodu,żejestinaczej.

Zpowyższych,względówZamawiającymógłsięoprzećnaprzepisart.89ust.1pkt2ustawyPzp i odrzucićofertęOdwołującego zpowodusprzeczności jejtreści ztreściąSIWZ.

Nakoniec,istotnejestwskazanie,żewsprawietejzasadyokreślonewSIWZzostałyzaakceptowaneprzezuczestnikówprzetargu,oczymświadczybrakichzaskarżeniaprzezOdwołującegoodwołaniemibrakskierowaniadoZamawiającegoprośbyowyjaśnienietreściSIWZ.

WedługzapatrywaniaIzbyZamawiającymożekształtowaćtreśćSIWZwsposóbuzasadniającyjego potrzeby,bylebynienaruszała ona ustawy Pzp.

WobectegowszelkiezarzutytegoodwołaniaskierowaneprzezOdwołującegoprzeciwkotreści SIWZnależałouznaćzaspóźnione.

Wmyślprzepisuart.182ust.2pkt1ustawyPzpodwołaniewobectreściogłoszeniaozamówieniu,ajeżelipostępowaniejestprowadzonewtrybieprzetargunieograniczonego,takżewobecpostanowieńspecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienia,wnosisięwterminie

10dnioddniapublikacjiogłoszeniawDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejlubzamieszczeniaspecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienianastronieinternetowejjeżeliwartośćzamówieniajestrównalubprzekraczakwotyokreślonewprzepisachwydanychnapodstawie art. 11ogłoszeniadotyczącezamówieńust.8.

WtymstanierzeczyIzbana podstawie art.192ust.1 ustawy Pzppostanowiłaoddalićodwołanie.

Okosztachpostępowaniaodwoławczegoorzeczononapodstawieart.192ust.9i10ustawyPrawozamówieńpublicznych,stosowniedo wynikupostępowania,zuwzględnieniemprzepisówrozporządzeniaPrezesaRadyMinistrówzdnia15marca2010r.wsprawiewysokościisposobupobieraniawpisuododwołaniaorazrodzajówkosztówwpostępowaniuodwoławczymi sposobuichrozliczania(Dz.U.Nr 41, poz.238wraz zezm.).

Przewodniczący:…………………………