Wyrok KIO KIO 1981/17
Informacje podstawowe
- Sygnatura
- KIO 1981/17
- Organ wydający
- Krajowa Izba Odwoławcza
- Rodzaj dokumentu
- wyrok
- Data wydania
- 05.10.2017
- Przewodniczący
- Skrzeszewski Robert
- Sposób rozstrzygnięcia
- oddalone
Zamawiający
- Miejscowość
- Kobyłka
Postępowanie
- Tryb postępowania
- przetarg nieograniczony
Kluczowe przepisy ustawy Pzp
Zagadnienia merytoryczne
Treść dokumentu
Pobierz PDFWYROK
zdnia5 października2017 r.
KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:
Przewodniczący:Robert Skrzeszewski
Protokolant: Adam Skowroński
porozpoznaniunarozprawiewdniu5października2017r.wWarszawieodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu20września2017r.przezwykonawcęPTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23zsiedzibąwCzechachwpostępowaniuprowadzonymprzezPrzemysłowyInstytutMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.
Napoleona2, 05-230Kobyłka
orzeka:
1.oddalaodwołanie,
2.kosztamipostępowaniaobciążaOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23 zsiedzibąwCzechachi:
2.1.zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy)uiszczonąprzezOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice, Csl.armady23zsiedzibąwCzechachtytułemwpisu od odwołania,
2.2.zasądzaodOdwołującego:PTV,spol.sr.o.,25301Hostivice,Csl.armady23zsiedzibąwCzechachnarzeczZamawiającego:PrzemysłowegoInstytutuMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.Napoleona2,05-230Kobyłkakwotę3600zł00gr(słownie:trzytysiącesześćsetzłotychzerogroszy)stanowiącąkosztypostępowaniaodwoławczegoponiesione z tytułuzwrotu kosztówwynagrodzeniapełnomocnika.
Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2017r.,poz.1579)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdo SąduOkręgowegowWarszawie.
Przewodniczący:……………………………..
U zas ad nie nie
Zamawiający:PrzemysłowyInstytutMaszynBudowlanychsp.zo.o.,ul.Napoleona2,05-230KobyłkawszcząłpostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegowtrybieprzetargunieograniczonegonadostawęwformieleasingufinansowegowycinarkiwodnejCNC.
OgłoszenieoprzedmiotowymzamówieniuzostałoopublikowanewDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejpodnumerem2017/S128-262377.
Zamawiającypismemzdnia13września2017r.przekazanymOdwołującemu:PTV,spol.s r.o.,25301Hostivice,Csl.armady23 zsiedzibąw Czechachw dniu14września2017r.poinformowałgooodrzuceniujegoofertywprzedmiotowympostępowaniuprzetargowymnapodstawieart.89ust.1pkt2ustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2017r.,poz.1579),zwanejdalejustawąPzp,którejtreśćnieodpowiada treściSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia,zwanejdalejSIWZ.
ZamawiającyodrzuciłofertęOdwołującegozpowoduniespełnianiaprzezzaoferowaneprzezniegourządzeniewymagań zzałącznikanr1do SIWZwzakresie:
•pompywysokociśnieniowejwzmacniaczowej,zamiastokreślonejwSIWZpompykorbowodowej;
•brakuregulacjiciśnieniaroboczego wsposóbpłynny.
Zamawiającyprzyznał,żeOdwołującyzaproponowałzgodniezjegooczekiwaniamipompęwysokociśnieniowązciśnieniemroboczym4130bar,awięcmieszczącesięwokreślonymminimum,z tąróżnicą,że pompazaproponowana jest pompąwzmacniaczową.
NiezgadzającsięzpowyższymrozstrzygnięciemprzetarguOdwołującywdniu20września2017r.wniósł odwołanie do PrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej.
Odwołującywswoimodwołaniupodniósł,żezgodniezart.89ust.5ustawyPzpwprzypadkugdy opisprzedmiotuzamówieniaodnosisiędowymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalności,októrychmowawart.30ust.1pkt1,zamawiającyniemożeodrzucićofertyzgodnejzPolskąNormąprzenoszącąnormęeuropejską,normamiinnychpaństwczłonkowskichEuropejskiegoObszaruGospodarczegoprzenoszącyminormyeuropejskie,zeuropejskąaprobatątechniczną,zewspólnąspecyfikacjątechniczną,z normą
międzynarodowąlubzsystememreferencjitechnicznychustanowionymprzezeuropejskiorgannormalizacyjny,jeżelitenormy,aprobaty,specyfikacjeisystemyreferencjitechnicznychdotycząwymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalnościokreślonychprzezzamawiającego.Wtakimprzypadku,wykonawcawoferciemusiudowodnić,wszczególnościzapomocąśrodków,októrychmowawart.30bust.1,żeobiektbudowlany,dostawalubusługa,spełniająwymaganiadotyczącewydajnościlubfunkcjonalnościokreśloneprzez zamawiającego.
ZdaniemOdwołującegoudowodniłon,żepompawzmacniaczowajesttakimsamymlublepszymrozwiązaniem.
WedługOdwołującegodowodemnasłusznośćpostawionejtezyjestcytowanaponiżejwykładniajednegozproducentówkrajowychFirmaKIMLAbędącajednocześniekonkurencjąwstosunkudoOdwołującego, byuniknąćposądzeniaostronniczość,
PowołałsięrównieżnaFirmęFlow,światowegolideranapoluprodukcjizróżnicowanychpodwzględempomp-multiplikatorowych-wzmacniaczowychiznapędembezpośrednim..
WtreściodwołaniaOdwołującypodniósł,co następuje.
„Wsystemachcięciastrumieniemwodyużywanesąobecniedwarodzajepomp:multiplikatorowe-wzmacniaczoweiznapędembezpośrednim.Obatypypompsąwstaniewniezawodnysposóbdostarczaćwodępodbardzowysokimciśnieniemnapotrzebyrozmaitychzastosowańprzemysłowych.
NapędbezpośredniZapewniaciśnienie 4,150 barów
PompyzgrupyonapędziebezpośrednimHyPlex®Primecharakteryzująsięwysokąwydajnościąenergetyczną,niewielkimirozmiaramiiodpornością.PompyHyPIexPrimedostępnesąwszerokimasortymenciekonfiguracjiopracowanychwceluzapewnienianiezawodnegodoprowadzaniawodypodbardzowysokimciśnieniem do systemutnącego.
Multiplikator (wzmacniacz)Zapewniaciśnienie do 6,500 barów
Pompyteoparte są naoryginalnejtechnologii,powszechniestosowanejwsystemachcięciastrumieniem.
PompymultiplikatorowefirmyFlowtonajbardziejzaawansowanepodwzględemtechnologicznympompywysokociśnienioweozakresieciśnieniaroboczegood2,758barówdo 6,500barów, jakieobecnie sądostępne na rynku.
Charakteryzująsięwysokąniezawodnościąi są w staniezapewnićwyjątkowo
wysokieciśnieniewody.
Jak wybraćpompęWaterjet?
Urządzeniadocięciawodązdodatkiemścierniwa-waterjet,uważasięzanajbardziejinnowacyjnątechnologięcięciakształtowego, którapozwalanaobróbkęniemalżewszystkichmateriałów.Wodapodciśnieniem3do4tys.barużywanajestdorozpędzeniaziarenpiaskugranatuzwanegogametem.Procescięciajestzaliczanydoobróbkistrumieniowościernejijestnajbardziejzbliżonydoprocesuszlifowania.Douzyskaniatakwysokiegociśnieniawodyużywanesądwarodzajepomp.Najpopularniejszesąpompyzhydraulicznymwzmacniaczemciśnienia,innekonstrukcjetopompykorbowodowewykorzystującerozwiązaniapodobne dosprężarektłokowych.
Producenciurządzeńdocięciawodąwaterjetstarająsięwykazać,żestosowaneprzeznichrozwiązaniejestzpunktuwidzeniaużytkownikanajlepsze.Naewentualnekorzyściwpływabardzowieleczynników,coczęstopowodujeniezrozumienieparametrów,orazmożliwościiograniczeńposzczególnychrozwiązań.Wniniejszymopracowaniudokonanezostaniemerytoryczneporównaniepompzewzmacniaczemciśnieniaikorbowodowychorazichwpływuichkonstrukcjinajakośćcięciaikosztypracyurządzenia.Doporównaniawykorzystanodanedostępnenaoficjalnychstronachinternetowychwybranychproducentówobydwóchtypówpomp.
Zasadadziałania pompdo maszynwaterjet
Pompakorbowodowadozasilaniawycinarekwaterjetdziałapodobniedosprężarkitłokowej,posiadakorbowóditłoki.Silnikelektrycznynapędzawałkorbowy,atenzapośrednictwemkorbowodówporuszanurnikami(tłokami).Silniknapędowyzasilanyjestzapośrednictwemfalownika,zapomocąktóregomożnaregulowaćobrotysilnikaatymsamymwydajnośćpompy.Regulacjaciśnieniaodbywawsposóbpośrednipoprzezzmianęwydajnościpompy(obrotówsilnika)orazdobórkryzywgłowicy.Regulacjataodbywasięprzypomocyfalownika.
Pompazewzmacniaczemciśnieniaposiadapompęhydraulicznąoregulowanejautomatyczniewydajnościizadawanymciśnieniunapędzanąsilnikiemelektrycznym.Tłoczyonaolejdomultiplikatoraciśnienia(wzmacniacza),gdzienastępujewzmocnienieciśnieniaspowodowaneróżnicąpowierzchnitłoków olejowego iwodnego. Olejnaciska na tłokcylindraniskiegociśnienia,atennapierananurnik(najczęściejo20krotniemniejszejpowierzchni)itakz200barówolejupowstaje4000barówwody.Regulacjaciśnieniaodbywasięprzezzmianęzadanegociśnienianapompiehydraulicznej.Pozwalatonaregulacjęciśnieniawbardzodużymzakresiecojestniemożliwewpompachkorbowodowychzpowodupośredniejregulacjiciśnienia.
Szybkośćzużywania się części pomp dowycinarekwodnychwaterjet
Przyciśnieniachnapoziomietysięcybarówdośćistotnymczynnikiemgenerującymkosztysą zużywającesięuszczelnienia.Zarównopompykorbowowodowe,jaki
wzmacniaczoweposiadająnurnikipracująceruchemposuwistozwrotnym.Każdypojedynczysuwtojednostkowezużycieelementówtakichjakuszczelnieniaczyzaworyzwrotne.Wpompiekorbowodowej,zewzględunabezpośredninapędwałukorbowegozsilnikaelektrycznego,częstotliwośćsuwówwynosikilkadziesiątcyklinasekundę.Wpompachzewzmacniaczemciśnieniaczęstotliwośćwynosiok.1suwna2sekundycojestwartościąkilkadziesiątrazyniższąniżwpompachkorbowodowych.Nietrudnowięczauważyć,żeżywotnośćrozwiązaniazewzmacniaczembędziebezporównaniawyższa,pomimo,żewpompachkorbowychstosowanychjestznaczniewięcejidroższychuszczelnieńorazwymagasięzasilaniatychpompkrystalicznieczystąwodązdrogichfiltrówosmotycznych.Abyuzyskaćjakkolwiekakceptowaneżywotnościuszczelnieńwpompachkorbowodowych,niezbędnejestwykorzystaniedrogichmateriałóworazwymaganejeststosowaniesystemuuzdatnianiawodyzasilającejpompętegorodzaju. Wiążesiętozwysokimikosztaminietylkozakupusystemuuzdatnianiawody,leczrównieżjegoutrzymania.Pompydo maszynwaterjetzewzmacniaczemciśnienianiepotrzebujądrogichwzakupieiutrzymaniuuzdatniaczywodya pomimoto osiągająwyższeciśnienia i wartości mocy.
Przebijanieniskociśnieniowewmaszynach do cięciawodą
Abymożnabyłorozpocząćcięcieodśrodkamateriałuniezbędnajestprzebiciemateriałuwmiejscurozpoczęciaprocesuwycinania.Oilewmateriałachtakichjakmetaleniemaztymproblemu,otylemateriałykruche,jakszkłoczykamieńczęstopękająprzypróbieprzebicia.Abytemuzapobiec,producenci pomp dowaterjetówwprowadzilimożliwośćobniżeniaciśnieniawodynaczasprzebijaniaprzezmateriał,coskutecznieeliminujeopisanyproblem.
Zewzględunabezpośrednienapędzaniesilnikiemelektrycznymwpompachkorbowodowychniejestmożliwaregulacjaciśnieniawszerokimzakresiezewzględunaograniczeniewzmniejszaniuobrotówsilnikaelektrycznegosterowanegofalownikiem.Matomiejsceponieważprzyzmniejszaniuprędkościobrotowejsilnikaelektrycznegozapomocąfalownika,zmniejszasięjegomocorazsprawność,apoprzekroczeniupewnejminimalnejprędkościobrotowejsilnikbysięzatrzymałlubprzegrzał.Wzwiązkuztymminimalneciśnieniepompykorbowodowejtook.2000barów,jestonostanowczozawysokiedoprzebijanianiektórychmateriałów(takichjakszkło).Abybezpiecznieprzebijaćszkłozapomocąpompykorbowodowejwymaganejeststosowanieprzystawkiumożliwiającejczęściowezawróceniewodynaprzelewabyzmniejszyćenergięstrugi,leczpowodujetoniepotrzebnestratywodyienergii.Coprawdaistniejemożliwośćprzebijaniawtrybiestartuzwyłączonymsilnikiem,jednaktakąoperacjęmożnapowtórzyćtylkokilkarazynagodzinęzpowodu mocnegoprzegrzewania się silnikapodczas tegoprocesu.
Wprzeciwieństwiedotego,pompywzmacniaczowedziękibezpośredniemusterowaniuciśnieniemmająbardzoszerokizakresregulacjiumożliwiającregulacjęciśnienianiemalodzera,adodatkowoposiadająmożliwośćautomatycznegozmniejszeniaciśnienia
naczasprzebijaniakruchychmateriałów,anastępnieszybkiegoprzejściadociśnieniacięciaprzywysokim ciśnieniu coznaczącowpływa na wydajność.
Wyłączaniapompywaterjet przyzamknięciugłowicy
Waterjet-yzewzględunaswojącharakterystykępracywymagajączęstegozałączaniaiwyłączaniastrugiwceluprzejściadonastępnegodetalu.Sytuacjata jestbardzowidocznaszczególnieprzywycinaniudetalizdużąilościąotworów.Obydwasystemyrealizujątozadaniewpodobnysposób.Zapomocąsprężonegopowietrzaotwieranyizamykanyjestzawórprzygłowicytnącej.Jednaksamepompyzachowująsięjużinaczej.Pompykorbowodowesąpozbawionemożliwościnatychmiastowegowyłączaniapompynaczasprzechodzeniapomiędzywycinanymielementamizpowodudużejinercjirozpędzonegosilnikanapędowego.Zewzględunato,żepróbawyłączeniagłowicyprzyrozpędzonejpompiespowodowałabyniekontrolowanywzrostciśnienia,wpompachkorbowodowychzastosowanododatkowągłowicęprzypompie,którajestotwieranawmomenciekiedyzamykanajestgłowicatnącatakabyskierowaćpompowanąwodędościeków. Wgłowicytejumieszczonajesttakasamakryzajakwgłowicytnącejpotoabypodczasprzechodzeniadonastępnegodetaluniespadłociśnieniewukładziezasilającymgłowicętnącą.Konsekwencjątegojestznaczniezwiększeniakosztówcięcia,ponieważpomimo,żewaterjetpodczasprzejazdówustawczychnicniewycina,pobieraonatakąsamąilośćenergiielektrycznejiwodyjakpodczascięcia.Dodatkowopodczasruchówwpowietrzuelementypompyzużywają się takjakpodczascięcia.
Wpompachwzmacniaczowych,dziękizastosowaniułopatkowejpompyhydraulicznejzezmiennąwydajnościąisterowanymciśnieniemmożnanatychmiastwstrzymaćstrugęwodypowodująctymsamymograniczeniepoboruenergiidoruchujałowego,orazwstrzymaćzużyciewody.Wówczasrównieżzatrzymujesięmultiplikatorcowyraźniezmniejszakosztyeksploatacyjneczęści oraz zużycieprądu i wody.
Przerabianiemaszynwaterjet zpompamikorbowodowymi nawzmacniaczoweUżytkownicymaszynwaterjetz pompamikorbowodowymizawiedzenibardzo
wysokimikosztamieksploatacjiwprzypadkupoważniejszejawariiktórejusunięciemożekosztowaćnawetkilkadziesiąttysięcyzłotych,kupujątzw.replacekityprodukcjiinnychfirm,międzyinnymiAccustream.Różnicawkosztacheksploatacjijesttakwysoka,żezakupnowejpompymożesięzwrócićnawetpo1.5rokuużytkowania.Koszteksploatacjipompywaterjetzewzmacniaczemciśnieniamożebyćnawetczterokrotnieniższyniżpompkorbowodowych.To,orazfakt,żeniezdarzasięabyktokolwiekwymieniałpompęwzmacniaczowąnakorbowodową,wskazuję,żedoświadczeniużytkownicywybierająpompywaterjetzewzmacniaczemciśnienia.Decyzjaozakupiepompykorbowodowejdowycinarkiwaterjetjestpodejmowananajczęściejzpowoduniedostatecznejwiedzynatematjejograniczeń orazniezweryfikowanychzapewnień iargumentówsprzedawców.
Wydajnośćimocpompdo waterjetów
Podczasporównywaniaparametrówpompdowaterjetów,należyzwrócićuwagęprzyjakichwarunkachpracypodawanesąparametrywydajnościowociśnieniowe.Zdarzasiębowiem,żejedniproducencipodająwydajnośćpompywodniesieniudozasilaniawodąpostronieniskiegociśnienia,ainnipodająwydajnośćwyjściowąprzyciśnieniumaksymalnym.Zewzględunaściśliwośćwody(któraprzytakwysokichciśnieniachzaczynamiećistotneznaczenie)różnicetemogądochodzićdo20%.Popularnapompakorbowodowąomocy22kWmanp.wydajnośćnazasilaniu3.81/minalejużnawyjściumaksymalnie3.21/min.Wartorównieżzaznaczyćżemoceposzczególnychtypówpompznaczniemogąsięróżnić.Niektórzyproducencimaszyndocięciawodątwierdzą,żeichmaszynajesttańszaweksploatacjiponieważpompamamniejsząmoc.Niemożnajednakrozpatrywaćkosztówpracyurządzeniatylkowoparciuomocpobieranązsieci.Czypowinniśmykupowaćsamochódzsilnikiemonajmniejszejmocyjakiudanamsięznaleźć?Szybkośćwycinaniawmaszynachtypuwaterjetściślezależyodilościenergiidostarczonejdogłowicycojestbezpośredniozwiązanezciśnieniemiwydajnościąpompy.Zwiększenieciśnieniaprzekładasięnazwiększenieprędkościcięciacopowoduję,żewyższekosztyenergiielektrycznejsąrekompensowanekrótszymczasemwycinaniakonkretnegodetalucodajeporównywalnykosztprądudlapomporóżnychmocachwprzeliczeniunawycięciekonkretnegodetalu.Konsekwencjąpowyższegojestjednakto,żemającmaszynęzpompąowyższejmocymożemywjednostceczasuwykonaćproporcjonalniewięcejdetalicoczęstooznacza,żemusielibyśmykupićdwiemaszynyzmniejszymipompamiabyzastąpićjednązpompąowiększej mocy.
Zużyciegarnetu wwycinarkachwodnych
Gamettomateriałściernyużywanymiędzyinnymiwwycinarkachwodnychtypuwaterjetjakoczynnikskrawającymateriał.WystępujewformiepiaskuoróżniejgradacjiipowstajepoprzezzmielenieminerałuznanegojakoGranat.Właśniezużyciegarnetujestnajistotniejszymczynnikiemwkosztachcięciastrumieniemwody.Stanowionponad50%wszystkichkosztówcięcia.Optymalnailośćgarnetudostarczanegodogłowicytnącejjestniezależnaodmocypompy,copowoduje,żeużywającwiększejpompyzwyższymciśnieniemmożemywyciąćdetalwkrótszymczasie,coskutkujezużyciemmniejszejilościgarnetu.Różnicetemogąbyćponaddwukrotne,więcodpowiednidobórpompymożeprzełożyćsięnaznaczniezwiększenieopłacalnościcięcia,conakonkurencyjnymrynkuusługjestwyjątkowo istotne.
Kosztycięciawaterjet
Częstozadawanympytaniemprzezklientajest:„Ilekosztujegodzinapracywaterjet?”.Jesttojedenzpodstawowychbłędówpopełnianychprzezpotencjalnegonabywcęwycinarkiwodnej.Jeśliwdanymczasiejesteśmywstaniewyciąć4razywięcejdetalitonawet2razywyższacenazagodzinępracydanampołowęniższykosztwycięciadetalu.Właśniekosztwycięciakonkretnegodetalujestpodstawowymwykładnikiemróżnic
kosztówcięcianaróżnychmaszynachwaterjet.Kosztcięciawaterjetzawszenależyrozpatrywaćwodniesieniudowydajnościcięcia,aniedokosztugodzinypracy.Zdarzasię,żesprzedawcyoferująwycinarkiwaterjetzpompamiozaniżonejmocytylkodlatego,abyniecoobniżyćcenęiprzebićofertękonkurencji,aczęstojużniewielkadopłatadocenyzakupuwaterjetapozwalanapodwojeniejegowydajnościcojestwżywotnyminteresiekupującego.
Sprawnośćpompwater-jet
Należyzwrócićrównieżuwagę,żesprzedawcywycinarekwaterjetczęstomanipulująinformacjamidotyczącymioferowanychprzeznichproduktówtakabyprzedstawićjewjaknajlepszymświetlecoczęstonieprzekładasięnaszerokorozumiane„dobroklienta”.Przykłademtakiegodziałaniajestpróbawykazania,żepompykorbowodowemajawyższąsprawnośćodpompwzmacniaczowych.Sprawnośćurządzeniajestiloczynemsprawnościposzczególnychpodzespołówurządzenia.Wydajnośćwyjściowaprzykładowejpompyomocy37kW(50HP)zewzmacniaczemprzyciśnieniumaksymalnym4150barwynosi3.761/min,codajemocnadyszyok.29kW(ciśnienie*wydajność/stała600)więcsprawnośćwynosi78%.Natomiastwydajnośćprzykładowejpompykorbowej22kW(30HP)przyciśnieniumaksymalnym3450barwynosi3.21/min,codaje mocnadyszyok.18kWwięcsprawnośćwynosi82%.Jednakwtymwypadkunależydodatkowouwzględnićstratywfalownikuzasilającymsilnikpompykorbowejnapoziomie5%codaje77%sprawności,cowykazuje,żesprawnośćpompkorbowodowychjestfaktycznienieconiższaniżpompywzmacniaczowej.Przyzasilaniusilnikapompyzapomocąprzekształtnikaczęstotliwości(falownika)pojawiasięjeszczeproblemwysokiegopoziomuharmonicznychprąduwynikającychzimpulsowejpracy prostownikawprzekształtnikucomożeprowadzićdonadmiernychstratwprzewodachikarnarzeczdostawcyenergiizaprzekraczaniadopuszczalnego ich poziomu.
Chłodzenie pompmaszyn do cięciawaterjet
Zewzględunaprzetwarzanie-znacznychmocywpompachdozasilaniamaszynwaterjetniezbędnejeststosowaniaukładuchłodzenia.Przykładowapompakorbowodowachłodzonajestwsystemiewktórymwodachłodzącapompęsłużydozasilaniatejpompywwodędocięcia.Nagrzanawodaktóraschłodziłakorpuspompyzpowrotemjestdoniejdoprowadzanaidefactojązpowrotempodgrzewa.Rozwiązanietouniemożliwiawykorzystaniepompykorbowodowejdodługotrwałejpracyponieważw związkuzkonstrukcjąukładuchłodzeniapompykorbowodowejjejtemperaturastalesiępodnosi,apoprzekroczeniupewnejwartościpompaulegazniszczeniu.Pompydomaszynwaterjetzewzmacniaczemciśnienia,mająnaogółniezależny,zamkniętyobiegchłodzeniawktórymolejchłodzonyjestzapomocąwymiennikaciepłazwentylatorem.Wtymprzypadkuchłodzeniejestskutecznieniezależnieodczasupracypompy.Dodatkowostosowaniewymiennikaciepłapozwalawokresiezimowymnawykorzystanieodprowadzanejenergiido
dogrzewaniapomieszczeń.
Podsumowanie
Obecniewśródproducentówurządzeńdocięciastrumieniemwodyzdecydowaniedominująpompyzewzmacniaczemciśnienia.Stałosiętakponieważuznali,żemożliwościrozwojupompznapędemkorbowymzakończyłysięnaciśnieniach3800barimocach30kW.Pompyzewzmacniaczemcałyczassąmodyfikowaneirozwijaneanajlepszymtegoprzykłademjeststopniowewprowadzaniedourządzeńwaterjetstandardu6000bar.Pompyzewzmacniaczemprodukowanesąomocachod18do200kW.Wpompachkorbowodowych80%częścitoelementydedykowanetylkodotychpompcoprowadzidoustalanianienaturalniewysokichcenzaczęścieksploatacyjne.Pompywaterjetzewzmacniaczemciśnieniamajązastosowanew80%standardoweczęścihydraulikisiłowejcoznaczącozwiększakonkurencjewśródichdostawców.Najważniejszazaletapompkorbowodowychtoznacznieniższekosztyprodukcjicopozwalanaichstosowaniawurządzeniachpółprofesjonalnychprzeznaczonychdofirmwktórychbędąwykorzystywanedorywczogdziewydajnośćpracyikosztyeksploatacyjneniemająwiększegoznaczenia.Jeślinatomiastużytkownikwymagamożliwościkonkurowanianarynkuusług,lubprocescięciawodąbędziewykorzystywałintensywnie,wówczaspowinienzainwestowaćwmaszynęwaterjetz pompązewzmacniaczemciśnienia.”.
Wskazałrównieżnanastępujące ........... różnice ....... pomiędzyspornymi .................. rozwiązaniamitechnicznymi.
Pompykorbowodowe:Zalety:
-cichsza praca
-mniejszerozmiary
-mniejszailośćoleju
-tańsze wprodukcjiWady:
-wysokiekosztyeksploatacyjne
-niskatrwałość
-delikatnakonstrukcja
-mniejszeciśnienia i wydajność
-otwartyukładchłodzenia
-ograniczonamożliwośćregulacjiciśnienia
-straty energii wfalowniku
-koniecznośćuzdatnianiawody
Pompy zewzmacniaczemciśnienia:Zalety:
-niższekosztyeksploatacyjne
-większatrwałośćuszczelnień
-szerokizakresregulacjiciśnienia
-zamkniętyukładchłodzenia
-brakkoniecznościuzdatnianiawody
-większeciśnienia i wydajności
-brakstrat wfalownikuWady:
-głośniejsza praca
-większegabaryty
-większailośćoleju
-droższe wprodukcji
Odnośniedoregulacjiciśnieniaroboczegowsposóbpłynnyzwróciłuwagę,żewtymprzypadkunależyuznaćróżnorodnośćopisówstosowanychprzezproducentówzesłowami
„płynnaregulacja”,którajest–wocenieOdwołującego-tożsamazregulacjąprzedstawionąprzezniego jakostopniowa,równieżpłynna.
ZdaniemOdwołującegozakrestenjestadekwatnydopotrzebZamawiającegookreślonywSIWZ,aprzełożeniemnatęsytuacjęjestzastosowanieArt.87ust.2pkt3ustawyPzp.
WocenieOdwołującego-sposóbopisaniaiwskazanienacechyurządzeniajednoznacznieświadcząochęcizakupurozwiązaniaproponowanegowchwiliobecnejtylkoprzezjednegoproducentanaświeciefirmęOMAXmającegoswojegoprzedstawicielawPolscefirmęJetSystem.Jakojedynyproducentproponujetylkorozwiązaniapompkorbowodowych wswoichurządzeniach.
Odwołującegowswoimodwołaniuprzedstawiłrównieżobszernyopisswojejdziałalności:
„PTVjestproducentemsystemówdocięciastrumieniemwodypodwysokimciśnieniem,oponad25letnimdoświadczeniu.PTVkładziemaksymalnynacisknajakość,ciągłeulepszanieiinnowacyjnośćswoichproduktów.naszeurządzeniauwzględniająświatowetrendy.PTVaktywniewprowadzanowoczesnerozwiązania na rynek.
FirmaPTVspoi.sr.o.,zostałazałożonaw1991rokuprzezekspertów,którzytechnologięwysokociśnieniowegostrumieniawody(dalejHPW)krzewiliwEuropieWschodniejodroku1986jakoprzedstawicielefirmyFLOWInt.-USA.FirmaFLOWskonstruowałapompęwysokociśnieniowądozastosowańwprogramiekosmicznymijakoabsolutniepierwszanaświecie,wroku1971rozpoczęłakomercyjnewykorzystywanietejtechnologii.PTVwpoczątkowymokresiekoncentrowałsięwyłącznienahandlu,byzbiegiemczasuprzekształcićsięwfirmęprodukcyjną,zeszczególnymnaciskiemnarozwójwłasnychkonstrukcji.Pierwszapompawłasnejkonstrukcjizostaławprowadzonanarynekwroku1996.PierwszykompleksowysystemdocięciazestołemCNCwstyczniu2000r.KomponentywysokociśnieniowestosowanewnaszychpompachsąproduktamifirmyH20JET,USA,którajestczęściąGrupyShapeTechnologiesdoktórejnależym.inFlowiKMTWateijets.WspółpracęzH20JETrozpoczęliśmywroku2001.
PTV oferuje:
-NajwiększedoświadczeniewzakresieHPWwEuropieŚrodkowejiWschodniej-posiadamyprawie800zainstalowanychstanowisktechnologicznych,wtymponad 700 stołówCNCwłasnejprodukcji
-Ponad70wysokowykwalifikowanychpracowników,zktórychwieluposiadaponad 25 letniedoświadczeniewtechnologiiHPW(wprodukcji iserwisowaniuwateijetów)
-JakojedynawEuropieŚrodkowo-Wschodniej,własnymodelpompywysokociśnieniowej-
-zbudowanynajpierwzkomponentówFLOW®,obecniezkomponentówH20iKMT/H20-którajestlepszaodporównywalnychmodelipompfirmyFLOW®czyINGERSOLL RAND®obecnieKMT®.
-JakojedynafirmaoferujepompyHPociśnieniuroboczymwyłącznie4130bar. Zwiększoneciśnienieroboczeobniżakosztyeksploatacjio około12%.
-Szerokągamęrozwiązańtechnicznych-zarównoproduktystandardowejakiekonomiczne.
RozwiązaniaspecjalneorazaplikacjestworzonenaindywidualnezamówieniaKlientów.Naszaelastycznośćjest podstawowympodejściem do potrzebKlienta.
-WmaksymalnymzakresiekomponentywłasnelubwykonanewRepubliceCzeskiej, przezco zwiększa ich dostępnośćwraziepotrzeby.
-Doświadczonyzespółserwisantów,służącychpomocąw raziepotrzebynawet24h/dobęprzez 7 dni
-Ciągłądostawęczęścizamiennychimateriałów eksploatacyjnychz magazynuwPolsce.
-BrakprzestojówwprzypadkupoważnychawariipompyHP-dostępnepompydo wypożyczenia.
-Kompleksowerozwiązywaniezwiązanez technologiąHPW-najszerszagama
- m.inunikatowe
-urządzeniedoodzyskugarnetuzwaterjetów,którystanowiponad50%kosztóweksploatacyjnych.Urządzeniefunkcjonujeautomatycznie,efektywnie,prawiebezobsługowoiopłacalneekonomicznie.Wurządzeniuzastosowanowłasneopatentowanerozwiązaniakonstrukcyjne.
Naszeurządzeniazainstalowanesąipracująnacałymświeciew36krajachm.inwEuropie,AgiorazAmerycePółnocnej.Pracująwprzemyślezbrojeniowym,lotniczymikosmicznym.Detalewycinanenanichznajdująsięnastatkachkosmicznych,wsilnikachsamolotówihelikopterów.WPolscemamykilkadziesiątstanowisk,międzyinnymiwKSMaków,AUSTENITSztajerwald,MEYN,QUATRO,ZAMĘT,GrupaAZOTY,GAMBIT
Lubawka,HUTCHINSON.
SystemZarządzaniaJakościąwgNormy9001
FirmaPTVposiadacertyfikatjakościISO9001od2001roku.Systemzarządzaniajakościąjestobsługiwany,stalemonitorowany,ajegoskutecznośćjeststaleudoskonalana.Jestobsługiwany zgodnie z rozwojem firmyorazwymaganiamiKlientów.”.
KrajowaIzbaOdwoławczaustaliłai zważyła,conastępuje.
Napodstawiezebranegowsprawiemateriałudowodowego,awszczególnościwoparciuo treśćaktsprawyodwoławczej,wtymSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia,zwanejdalejSIWZ,ofertyOdwołującego,odwołania,pismazdnia13września2017r.oodrzuceniuofertyOdwołującego,jakrównieżnapodstawiezłożonychnarozprawiewyjaśnień i pism Izbapostanowiłaodwołanieoddalić.
Odwołanieniezawierałobrakówformalnych,wpiszostałprzezOdwołującegouiszczony,zatemodwołaniepodlegałorozpoznaniu.Izbaniestwierdziłaprzesłanekdojegoodrzucenia.
IzbanieprzyjęławnioskuiargumentacjiZamawiającegoprzedstawionejdopieronarozprawie,żeodwołaniepowinnozostaćodrzucone,bowiemwsprawieniemajądoniegozastosowaniaprzepisyustawynapodstawieprzepisuart.189ust.2pkt1ustawyPzpztegopowodu,żeZamawiającynieudowodnił tejokoliczności.
Izbastwierdziła,żeZamawiającyprzeprowadziłpostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegowtrybieprzepisówustawyPzp,oczymświadczywszczególnościogłoszenieo przedmiotowymzamówieniu,którezostałoopublikowanewDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejpodnumerem2017/S128-262377,atakżewniosekowszczęciepostępowaniao udzieleniezamówieniapublicznegoz dnia4 lipca2017r.
zatwierdzonyprzezkierownikaZamawiającego,gdziewpkt5wskazanopozycjęwPlanierzeczowo-finansowymnr3 PlanuZamówieńPublicznych2017r.
Przechodzącdorozpoznaniaprzedmiotowejsprawy,należywskazać,żepoprzeprowadzeniupostępowaniaodwoławczegoIzbaniedoszukałasięwdziałaniachZamawiającegonaruszeniaprzepisuart.87ust.2pkt3,art.89ust.1pkt2,art.89ust.5ustawyPzp.
Podstawowym,istotnymzagadnieniemwymagającymrozstrzygnięciawprzedmiotowejsprawiebyłakwestiaocenyczyZamawiającymiałdostatecznepodstawyprawnedoodrzuceniaofertyPrzystępującegozpowodusprzecznościjejtreściztreściąSIWZ.
Wpierwszejkolejności,IzbauznałazabezzasadnyzarzutzwiązanyzobowiązkiempoprawieniaprzezZamawiającegoofertyzpowoduomyłkinazasadzieart.87ust.2pkt3ustawyPzp,jako,żeOdwołującywogóleniewskazałokolicznościuzasadniającychtenzarzut.
Dodatkowo,Izbastwierdziła,żeOdwołującyrozszerzyłpodstawęzarzutówodwołania,wskazującwpiśmiebezdatynazwanym„uzupełnieniemwniosku”,międzyinnymioprzepisyart.87ust.1,art.91ust.1ustawyPzp.
Zgodniezart.192ust.7ustawyPzpIzbaniemożeorzekaćcodozarzutów,któreniebyłyzawarte wodwołaniu.
Wzwiązkuztym,żezarzutyteniebyłypodnoszonewodwołaniuniepodlegałyonerozpoznaniu.
Dalej,należystwierdzić,żezarzutyodwołaniaodnośniespełnianiaprzezofertęOdwołującegowymogówSIWZwzakresiezaoferowaniapompywysokociśnieniowejkorbowodoweji płynnejregulacjiciśnieniaroboczegoniepotwierdziłysię.
Izbaustaliławzakresieniniejszegoodwołania,żeZamawiającywzałącznikunr1doSIWZ-OpisPrzedmiotuZamówieniapostanowił,żeprzedmiotumowymusispełniaćwszystkiewymaganiaokreśloneprzezpolskieprzepisyinormy,aponadtospełniaćwymaganeparametrytechniczno-użytkowezawartewzał.Nr1dospecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienia(SIWZ).WewszystkichzapisachSIWZorazwjejzałącznikach,wktórychZamawiającyodwołujesiędo norm,europejskichocentechnicznych,aprobat,
specyfikacjitechnicznychisystemówreferencjitechnicznychzgodniezart.30ust.4ustawyPzp,Zamawiającydopuszczarozwiązaniarównoważneopisywanym.Wprzypadku,gdywopisieprzedmiotuzamówieniapodanonazwyurządzeńkonkretnychproducentówtonależytraktowaćtojedyniejakookreśleniepożądanegostandarduijakości.WewszystkichtakichsytuacjachWykonawcamożezaoferowaćrównoważneproduktydourządzeniaoconajmniejtakichsamychparametrach.Przezrównoważnośćprodukturozumniesięzaoferowanieproduktu,któregoparametrytechnicznezastosowanychmateriałówsąconajmniejtakiesamejakproduktówopisanychwSIWZ.Wprzypadkuzaoferowaniarozwiązaniarównoważnego,Wykonawcazobowiązanyjestwykazaćrównoważnośćzastosowanychrozwiązań.Urządzenie musi być nowe i nieużywane.
Odwołującydokonującwpisuwformularzuofertywzałącznikunr2podl.p.2(pompawysokociśnieniowa-korbowodowa)ipodl.p.5(regulacjaciśnieniaroboczego–płynna)orównoważnościdokonałtegowsposóbnieuprawniony,bowiemoświadczeniewtymzakresiepowinnobyćdefinitywne– spełnialubniespełnia.
Nadto,wymagawskazaniawkontekściepowyższychpostanowieńSIWZ,żejeżelichodziospornerozwiązanietechniczneiparametr,toZamawiający,wstosunkudonichnieprzewidział rozwiązańrównoważnych.
Zamawiającywodniesieniudotychwymagańnieodwołałsiędonorm,europejskichocentechnicznych,aprobat,specyfikacjitechnicznychisystemówreferencjitechnicznychzgodnie z art.30ust. 4 ustawy Pzp.
Izbarównieżzauważyła,żewzakresiezaskarżonychwymagańZamawiający wopisieprzedmiotuzamówienianiepodałnazwyurządzeńkonkretnychproducentów,atakżeniezaistniałakoniecznośćzaoferowaniaproduktu, któregoparametrytechnicznezastosowanychmateriałówbyły co najmniejtakiesamejakproduktówopisanych wSIWZ.
Stosowniedoprzepisuart.89ust.5ustawyPzpwprzypadkugdyopisprzedmiotuzamówieniaodnosisiędowymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalności,októrychmowawart.30opisprzedmiotuzamówieniaust.1pkt1,zamawiającyniemożeodrzucićofertyzgodnejzPolskąNormąprzenoszącąnormęeuropejską,normamiinnychpaństwczłonkowskichEuropejskiegoObszaruGospodarczegoprzenoszącyminormyeuropejskie,zeuropejskąaprobatątechniczną,zewspólnąspecyfikacjątechniczną,znormąmiędzynarodowąlubzsystememreferencjitechnicznychustanowionymprzezeuropejskiorgannormalizacyjny,jeżelitenormy,aprobaty,specyfikacjeisystemyreferencjitechnicznychdotycząwymagańdotyczącychwydajnościlubfunkcjonalnościokreślonych
przezzamawiającego.Wtakimprzypadku,wykonawcawoferciemusiudowodnić,wszczególnościzapomocąśrodków,októrychmowawart.30bprawożądaniaodwykonawcówprzedstawieniacertyfikatuust.1,żeobiektbudowlany,dostawalubusługa,spełniająwymaganiadotyczącewydajnościlubfunkcjonalnościokreśloneprzezzamawiającego.
ZustaleńIzbywynika,żeOdwołującyprzedstawiłjedynieSpecyfikacjęTechniczną,którajednakniewykazywałarównoważnościrozwiązań.
Według,IzbyzaproponowaneprzezOdwołującegorozwiązanieoparteopompęwzmacniaczowąwstosunkudopompykorbowodowejniejestzatemrównoważne,copotwierdziłpośredniosamOdwołującyprzytaczającwodwołaniupowołanewyżejwadyizalety dwóchrozwiązań.
Pozatym,Izbawzięłapoduwagę,żerozwiązanieproponowaneprzeOdwołującegonierównoważnewobectegoopisanegowSIWZwzakresiesprawnościenergetycznej,bowiemmawiększeoporypracy,cowynikazsamegoopracowaniaMaxiemWaterjetssp.z
o.o.przedłożonegoprzezOdwołującego,gdziestwierdzono,żewzmacniaczepracujązwydajnością około70%, podczas gdypompyznapędem korbowym95%iwięcej.
Wzwiązkuzpowyższym, niemaznaczenia–wprzekonaniuIzby–informacjatechnicznaprzedłożonaprzezOdwołującegodotyczącapompyOMAXEnduroMAXoposiadaniuzwiększonejwydajnościdziękiefektywnościoperacyjnejdo85%,bowiemZamawiający wSIWZ nieokreśliłtegourządzenia jakoreferencyjnego.
Jednak,pomimotegopowyższyparametrświadczyoniższejwydajnościenergetycznejpompyzainstalowanejwurządzeniuzaproponowanymprzezOdwołującego.
PowyższejocenyIzbyniezmieniazastosowaniewpompieOdwołującegojednegosilnika,aniedwóch.
Jeżelichodzioparametrpłynnościregulacjiciśnieniaroboczegoto,przekonałyIzbęwyjaśnieniaZamawiającego,iżwzaoferowanymurządzeniuproducentzdefiniowałpewnepoziomyciśnienia,apomiędzytymipoziomamisąpewneprzedziaływróżnicachciśnień,cooznacza,żeurządzenietoniemożedziałaćnapoziomieinnegociśnienianiżtozdefiniowaneprzezproducenta,coniestanowirównoważnegorozwiązaniawzakresieparametrupłynności regulacjiciśnieniaroboczego.
WedługzapatrywaniaIzbypłynnośćregulacjiciśnieniazgodniezwymaganiamiSIWZmusipolegaćnamożliwościregulacjiciśnieniawewszystkichjegowartościach.Odwołującynieprzedstawiłwtej mierzeżadnegodowodu,żejestinaczej.
Zpowyższych,względówZamawiającymógłsięoprzećnaprzepisart.89ust.1pkt2ustawyPzp i odrzucićofertęOdwołującego zpowodusprzeczności jejtreści ztreściąSIWZ.
Nakoniec,istotnejestwskazanie,żewsprawietejzasadyokreślonewSIWZzostałyzaakceptowaneprzezuczestnikówprzetargu,oczymświadczybrakichzaskarżeniaprzezOdwołującegoodwołaniemibrakskierowaniadoZamawiającegoprośbyowyjaśnienietreściSIWZ.
WedługzapatrywaniaIzbyZamawiającymożekształtowaćtreśćSIWZwsposóbuzasadniającyjego potrzeby,bylebynienaruszała ona ustawy Pzp.
WobectegowszelkiezarzutytegoodwołaniaskierowaneprzezOdwołującegoprzeciwkotreści SIWZnależałouznaćzaspóźnione.
Wmyślprzepisuart.182ust.2pkt1ustawyPzpodwołaniewobectreściogłoszeniaozamówieniu,ajeżelipostępowaniejestprowadzonewtrybieprzetargunieograniczonego,takżewobecpostanowieńspecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienia,wnosisięwterminie
10dnioddniapublikacjiogłoszeniawDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejlubzamieszczeniaspecyfikacjiistotnychwarunkówzamówienianastronieinternetowej–jeżeliwartośćzamówieniajestrównalubprzekraczakwotyokreślonewprzepisachwydanychnapodstawie art. 11ogłoszeniadotyczącezamówieńust.8.
WtymstanierzeczyIzbana podstawie art.192ust.1 ustawy Pzppostanowiłaoddalićodwołanie.
Okosztachpostępowaniaodwoławczegoorzeczononapodstawieart.192ust.9i10ustawyPrawozamówieńpublicznych,stosowniedo wynikupostępowania,zuwzględnieniemprzepisówrozporządzeniaPrezesaRadyMinistrówzdnia15marca2010r.wsprawiewysokościisposobupobieraniawpisuododwołaniaorazrodzajówkosztówwpostępowaniuodwoławczymi sposobuichrozliczania(Dz.U.Nr 41, poz.238wraz zezm.).