Wyrok KIO KIO 206/19

Sygn. akt: KIO 206/19

POSTANOWIENIE

z dnia 15 lutego 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska   

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 15 lutego 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 lutego 2019 r. przez wykonawcę: Impel Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. k.53-111 Wrocław, ul. Ślężna 118 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miejskie Zakłady Opieki Zdrowotnej w Żorach Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością 44-240 Żory, ul. Dąbrowskiego 20

‎postanawia:

1.umorzyć postępowanie odwoławcze;     

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Impel Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. k.
‎53-111 Wrocław, ul. Ślężna 118 kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
‎7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach.

Przewodniczący:

………………………………

‎Sygn. akt: KIO 206/19

U z a s a d n i e n i e

Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Usługa przygotowania, transportu i dostarczania posiłków na oddziały szpitalne” - znak postępowania 02-DZP-2019 (dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”),
‎o wartości nie przekraczającej kwot wskazanych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) - dalej „ustawa Pzp” zostało wszczęte ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 16 stycznia 2019 r. nr 504171-N-2019 przez Miejskie Zakłady Opieki Zdrowotnej w Żorach Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością 44-240 Żory, ul. Dąbrowskiego 20 (dalej „zamawiający”).

W dniu 31 stycznia 2019 r. zamawiający poinformował odwołującego o wyborze oferty najkorzystniejszej, złożonej przez wykonawcę: Góralska Chata s. c; J. R.,
‎K. K. 44-335 Jastrzębie Zdrój, ul. Wielkopolska 132.

W dniu 5 lutego 2019 r. wykonawca: Impel Catering Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. k.53-111 Wrocław, ul. Ślężna 118 (zwany dalej „odwołującym”), działając na podstawie art. 180 ust. 1 i 2 pkt 6 w związku z art. 179 ust 1 ustawy Pzp, wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na wyborze, jako najkorzystniejszej, oferty wykonawcy który nie wykazał, że spełnia warunki udziału w postępowaniu a nadto,
‎że złożona przez niego oferta odpowiada Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
‎– dalej „SIWZ”.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu obrazę przepisów:

1)art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp poprzez zaniechania wykluczenia z postępowania wybranego wykonawcy mimo, że ten:

a)nie wykazał, że należycie zrealizował lub realizuje usługi przygotowania, transportu i dostarczania posiłków w szpitalach;

b)nie wykazał, że dysponuje lub będzie dysponował dwoma samochodami posiadającymi decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;

c)nie wykazał, że dysponuje lub będzie dysponował w okresie realizacji zamówienia dwoma kierowcami, którzy posiadają aktualne badania sanitarne;

2)art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wybranego wykonawcy jako niezgodnej z SIWZ, w uwagi na okoliczność, że wybrany wykonawca nie przedstawił jadłospisów potwierdzających, że oferowane usługi odpowiadają wymaganiom określonym w SIWZ;

3)art. 91 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie jako najkorzystniejszej wybory oferty, która podlega odrzuceniu.

. Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
‎i nakazanie zamawiającemu:

1)unieważnienia wyboru oferty wybranego wykonawcy: - Góralska Chata s.c; J. R., K. K. 44-335 Jastrzębie Zdrój, ul. Wielkopolska 132 - jako najkorzystniejszej;

2)nakazanie zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny ofert;

3)dokonanie czynności wykluczenia z postępowania wybranego wykonawcy;

4)nakazanie zamawiającemu wyboru, jako najkorzystniejszej w postępowaniu, oferty odwołującego.

Zamawiający w dniu 5 lutego 2019 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy Pzp, poinformował o wniesieniu odwołania, przekazując w formie elektronicznej kopię odwołania wykonawcom, wzywając uczestników postępowania do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia, zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął w dniu 8 lutego 2019 r. Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.

Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w dniu 8 lutego 2019 r. poinformował o uwzględnieniu w całości zarzutów podniesionych
‎w odwołaniu. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie, zawierająca oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości, została podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze
‎w sprawie o sygn. akt: KIO 206/ 19.

Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
‎ze zm.).

Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
‎i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972), Izba orzekła
‎o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:

………………………………