POSTANOWIENIE
z dnia 8 lutego 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 8 lutego 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
25 stycznia 2022 r. przez Odwołującego: CATERMED Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126/201,
91-204 Łódź w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Samodzielny
Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. Witolda Orłowskiego, ul. Czerniakowska 231,
00-416 Warszawa

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze;

2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00
gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu
na rzecz wykonawcę CATERMED Sp. z o.o., ul. Traktorowa 126/201, 91-204 Łódź

Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt KIO 210/22

UZASADNIENIE

Dnia 25 stycznia 2022 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca: CATERMED Sp. z o.o., ul. Traktorowa
126/201, 91-204 Łódź zwana dalej: „CATERMED Sp. z o.o.” albo „Odwołującym”. Odwołanie
zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa
z 24 stycznia 2022 r. udzielonego przez V-ce P.Z. osobę ujawnioną i umocowaną do
samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym dokumentem rejestrowymi.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Usługa żywienia pacjentów
Szpitala w systemie bemarowym z pełną obsługą pacjenta w ciągu 24 miesięcy”, numer
referencyjny: 29/8/2021; zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27.12.2021 r. pod nr: 2021/S 251 - 667119 przez
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. Witolda Orłowskiego, ul. Czerniakowska
231, 00-416 Warszawa zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze. zm.), zwana dalej „NPzp” albo
„ustawy Pzp” albo „P.z.p”.

Zarzucił naruszenie przez Zamawiającego: art. 436 pkt 3 P.z.p. w zw. z art. 16 pkt 3
P.z.p. w zw. art. 8 ust. 1 Pz.p. w zw. z art. 7 pkt 32 P.z.p. w zw. z art. 3531 Kodeksu
cywilnego (zwanego dalej „K.c.”) w zw. z art. 483 § 1 K.c. w zw. z art. 484 § 1 zd. 1 i § 2 K.c.
oraz art. 5 K.c. w zw. z art. 58 § 1 i 3 k.c. poprzez zawarcie w Projekcie Umowy
postanowienia określającego łączną maksymalną wysokość kar umownych, których może
dochodzić Zamawiający, w wysokości wartości brutto umowy, która to wartość już
w momencie zawarcia umowy będzie rażąco wygórowana, bowiem oznacza możliwość
nieuzasadnionego pozbawienia wykonawcy w całości wynagrodzenia za realizację
zamówienia publicznego, co narusza zasadę proporcjonalności, ograniczając w sposób
nieuprawniony krąg potencjalnych wykonawców gotowych przystąpić do realizacji
zamówienia. Wnosił o nakazanie Zamawiającemu zmiany § 7 ust. 6 Załącznika nr 6 do SWZ
- Projektu Umowy poprzez jego zmianę i nadanie mu brzmienia: „Łączna maksymalna
wysokość kar umownych nie może przekroczyć 20% wartości brutto umowy, o której mowa
w ust. 7 w paragrafie 6 umowy”

Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu,
w zakresie zmianę postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SWZ”

z 18 stycznia 2022 r. (na platformie zakupowej:https://platforma.eb2b.com.pl), gdzie

Zamawiający odpowiadając na pytania w sprawie SWZ (pytanie nr 7) zawiadomił o zmianie
załącznika nr 6 do SWZ. W projekcie umowy dodany został w paragrafie 7 ust. 6, zgodnie
z którym „Łączna maksymalna wysokość kar umownych nie może przekroczyć wartości
brutto umowy, o której mowa w ust. 7 w paragrafie 6 umowy.”

Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię
odwołania (e-mailem tego samego dnia, jak odwołanie) wraz z załącznikami
Zamawiającemu.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Zamawiający w dniu 26 stycznia 2021 r. (na platformie zakupowej:
) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp,

uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu

odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie nastąpiło.

W dniu 07 lutego 2021 r. (e-mailem podpisanym podpisem elektronicznym)
Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że uwzględnienia w całości
zarzuty odwołania. Stwierdził, że: „(...) Zamawiający w dniu 7 lutego br. zmienił wzór umowy
zgodnie z wnioskiem Odwołującego (wzór umowy w załączeniu) (...)”. Odpowiedź została
podpisana przez Dyrektora Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego im. prof.
Witolda Orłowskiego umocowanego zgodnie z załączonym odpisem dokumentu
rejestrowego.

Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.

Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego
postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp. Przepis ten
stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem
że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez

Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1
pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:

5