Sygn. akt: KIO 219/20, KIO 220/20

POSTANOWIENIE
z dnia 13 lutego 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Aleksandra Patyk

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 13 lutego 2020 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej:

A. w dniu 3 lutego 2020 r. przez wykonawcę STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą
w Pruszkowie (sygn. akt: KIO 219/20),

B. w dniu 3 lutego 2020 r. przez wykonawcę STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą
w Pruszkowie (sygn. akt: KIO 220/20),

w postępowaniu prowadzonym przez Województwo Kujawsko - Pomorskie, w imieniu
którego działa Zarząd Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy,

przy udziale wykonawcy Transpol Lider Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Łojewie
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt:

KIO 219/20 oraz KIO 220/20 po stronie Zamawiającego,

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

3.    Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.

Przewodniczący:    ...................................

Sygn. akt: KIO 219/20, KIO 220/20

Zamawiający - Województwo Kujawsko - Pomorskie, w imieniu którego działa
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na przebudowę
i rozbudowę drogi wojewódzkiej nr 559 na odcinku Lipno - Kamień Kotowy - granica
województwa z podziałem na 2 części: cz. 1 - etap I od km 1+500 do km 12+500, cz. 2 - etap
II od km 12+500 do km 18+740 (znak postępowania: ZDW.N4.363.20.2019).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 26 września 2019 r. pod numerem 2019/S 186 - 451621.

Sygn. akt: KIO 219/20

W dniu 3 lutego 2020 r. wykonawca STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie
wniósł odwołanie w zakresie części 2 zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1.    art. 87 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 87 ust 2 pkt 1)
i 2) ustawy Pzp i poprawienie w ofercie Transpol jako oczywistych omyłek pisarskich opisanych w
treści odwołania błędów w ofercie nie mających charakteru oczywistej omyłki pisarskiej i ich
konsekwencji rachunkowych, a w konsekwencji wprowadzenie zmian w treści oferty Transpol
polegających na dostosowaniu treści oferty do treści SIWZ;

2.    art. 7 ustawy Pzp, tj. naruszenia zasady równego traktowania wykonawców i zasady
prowadzenie postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
poprzez umożliwienie wykonawcy Transpol poprawienie (zmiany) treści oferty po upływie
terminu składania ofert.

Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności poprawienia oczywistych omyłek pisarskich w
ofercie Transpol.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, w dniu 7 lutego 2020
r. , zgłosił przystąpienie wykonawca Transpol Lider Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą Łojewie.

Izba stwierdziła skuteczność zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawcy, który stał się
tym samym uczestnikiem postępowania odwoławczego.

Sygn. akt: KIO 220/20

W dniu 3 lutego 2020 r. wykonawca STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie
wniósł odwołanie w zakresie części 1 zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 87 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 87 ust. 2 pkt 1)
i 2) ustawy Pzp i poprawienie w ofercie Transpol jako oczywistych omyłek pisarskich opisanych w
treści odwołania błędów w ofercie nie mających charakteru oczywistej omyłki pisarskiej i ich
konsekwencji rachunkowych, a w konsekwencji wprowadzenie zmian w treści oferty Transpol
polegających na dostosowaniu treści oferty do treści SIWZ;

2. art. 7 ustawy Pzp, tj. naruszenia zasady równego traktowania wykonawców i zasady
prowadzenie postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
poprzez umożliwienie wykonawcy Transpol poprawienie (zmiany) treści oferty po upływie
terminu składania ofert.

Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności poprawienia oczywistych omyłek pisarskich w
ofercie Transpol.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, w dniu 7 lutego 2020
r. , zgłosił przystąpienie wykonawca Transpol Lider Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą Łojewie.

Izba stwierdziła skuteczność zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawcy, który stał się
tym samym uczestnikiem postępowania odwoławczego.

W dniu 13 lutego 2020 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
pisma, w których oświadczył, że cofa odwołania złożone w dniu 3 lutego 2020 r. (sygn. akt:
KIO 219/20 oraz KIO 220/20).

Wobec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania
wystąpiły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8
ustawy Pzp. Zgodnie bowiem z ww. przepisem, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Tym samym skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki
prawne związane z jego wniesieniem.

W takim przypadku, Izba jest zobowiązana do umorzenia postępowania
odwoławczego i orzeczenia o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

W tym stanie rzeczy Izba - zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp - postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.

Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972 ze zm.) Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisów uiszczonych w wysokości
20 000,00 zł.

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.

Przewodniczący:    ...................................

5