Sygn. akt: KIO 2491/22

POSTANOWIENIE
z dnia 5 października 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 5 października 2022 r.
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
22 września 2022 r. przez wykonawcę: CATERMED Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Szpital Specjalistyczny im. Stefana
Żeromskiego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krakowie z siedzibą
w Krakowie

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: CATERMED Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi
kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 2491/22

Szpital Specjalistyczny im. Stefana Żeromskiego Samodzielny Publiczny Zakład

Opieki Zdrowotnej w Krakowie z siedzibą w Krakowie (dalej: „zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) - dalej
„ustawa Pzp”, w trybie przetargu nieograniczonego na usługi społeczne o wartości
zamówienia przekraczającej progi unijne pn. "Świadczenie usług żywienia pacjentów
szpitala”; znak sprawy: ZP/27/2022 - dalej „postępowanie" lub „zamówienie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Suplemencie do Dziennika

Urzędowego Unii Europejskiej w dniu 12 września 2022 roku pod numerem: 2022/S 175-
495782.

W dniu 22 września 2022 r. przez wykonawcę: CATERMED Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione odwołanie
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec czynności zamawiającego podjętych
w postępowaniu, polegających na sformułowaniu treści specyfikacji warunków zamówienia
(dalej „SWZ”) w sposób naruszający przepisy ustawy Pzp.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1. art. 246 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 ustawy Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 ustawy Pzp. poprzez

określenie kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert, o wadze 100 %, podczas
gdy Zamawiający był zobowiązany do określenia kryterium jakościowego o wadze
co najmniej 40%;

2. art. 433 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3
ustawy Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 ustawy Pzp przez brak określenia w § 4 załącznika nr
3 do SWZ -projekcie umowy, wskazania minimalnej wartości lub wielkości zmniejszenia
świadczenia wykonawcy jakiego może dokonać Zamawiający;

3. art. 439 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 353¹ kodeksu cywilnego w zw. z art. 359 pkt 1
ustawy Pzp poprzez zaniechanie określenia w projekcie umowy zasad wprowadzania
zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany ceny
materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, pomimo że umowa na
usługi ma być zawarta na okres przekraczający 12 miesięcy tj. 36 miesięcy.

Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
zamawiającemu dokonania zmiany ogłoszenia o zamówieniu i SWZ w sposób opisany
w treści wniesionego odwołania.

Izba ustaliła, że zamawiający 23 września 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.

Zamawiający 4 października 2022 r., działając w oparciu o art. 521 ust. 1 ustawy Pzp
złożył odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w części zarzuty
sformułowane w treści odwołania.

Odwołujący, 4 października 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 5 października 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że
cofa wniesione odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie
elektronicznej, opatrzone podpisem elektronicznym i podpisane przez osobę upoważnioną
do reprezentowania odwołującego.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.

Przewodniczący:    ..............................................

3