Wyrok KIO KIO 258/09

Sygn. akt KIO/UZP 258/09

POSTANOWIENIE
z dnia 17 marca 2009r.

Krajowa Izba Odwoławcza- w składzie:

Przewodniczący: Anna Majstrowicz

Członkowie: Izabela Kuciak
Dagmara Gałczewska-Romek

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu17 marca 2009r.w Warszawie odwołania
wniesionego przezAdama Skowronka prowadzącego działalność pod nazwą Zakład
Instalatorstwa Elektrycznego Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633
Wrocławod rozstrzygnięcia przez ZamawiającegoZarząd Dróg i Utrzymania Miasta
protestu z dnia20.02.2009r.

przy udzialeMariana Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą
„BEM” Zakład Usług I Produkcji Elektrobudowlanej we Wrocławiu, ul. Gospodarska 1,
51–503 Warszawazgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego

orzeka:

1 odrzuca odwołanie

2. kosztami postępowania obciążaAdama Skowronka prowadzącego działalność pod
nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04,
54 – 633 Wrocławi nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości4 574zł
00gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przezAdama Skowronka prowadzącego

działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocław

2) dokonać wpłaty kwoty2 145zł00gr (słownie: dwa tysiące tysiąc czterdzieści
pięć złotych zero groszy) przezAdama Skowronka prowadzącego
działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocławna rzeczZarządu
Dróg i Utrzymania Miastastanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione
z tytułu zastępstwa prawnego i kosztów noclegu w hotelu.

3) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz
Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP,

4) dokonać zwrotu kwoty10 426zł00gr (słownie: dziesięć tysięcy czterysta
dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczAdama Skowronka prowadzącego
działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocław

Uzasadnienie

Zamawiający – Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta prowadzi postępowanie w trybie
przetargu nieograniczonego na usługę pn.: "Eksploatacja i konserwacja oświetlenia
ulicznego będącego na majątku ZDiUM" ogłoszone w dniu 29 października 2008 r. w
Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich: 2008/S 210-279408.

Zamawiający w dniu 6 stycznia 2009 r. wybrał jako ofertę najkorzystniejszą ofertę
Adama Skowronka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład
Instalatorstwa Elektrycznego we Wrocławiu.
W dniu 16 stycznia 2009 r. Marian Bębenek prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą ,,BEM’’ Zakład Usług i Produkcji Elektrobudowlanej we Wrocławiu wniósł protest na
zaniechanie wykluczenia z postępowania tego wykonawcy oraz zaniechanie odrzucenia jego
oferty z powodu niespełnienia warunków określonych w część II pkt. 3a siwz tj.
dysponowania kierownikiem robót posiadającym uprawnienia budowlane bez ograniczeń w
zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych.

2

W dniu 16 stycznia 2009 r. Zamawiający poinformował Odwołującego o wniesionym
proteście i wezwał go do przystąpienia do postępowania protestacyjnego.

Odwołujący nie przystąpił do postępowania protestacyjnego i pozbawił się tym samym
możliwości wnoszeniaśrodkaochrony prawnej na okoliczności obrony złożonej w tym
postępowaniu oferty.

Zamawiający w dniu 26 stycznia 2009 r. rozstrzygnął protest przez jego częściowe
uwzględnienie tj. uznając zasadność zarzutów protestującego Mariana Bębenka odnośnie
wykluczenia z postępowania i odrzucenia oferty Odwołującego.

Odwołujący nie wniósł protestu ani też odwołania na rozstrzygnięcie ww. protestu przez
Zamawiającego. Dopiero po dokonaniu przez Zamawiającego w dniu 16 lutego 2009 r.
wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Mariana Bębenka prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą ,,BEM’’ Zakład Usług i Produkcji Elektrobudowlanej, Odwołujący
wniósł 20 lutego 2009 r. protest na czynność wykluczenia z postępowania i odrzucenia
jego oferty oraz wybór oferty najkorzystniejszej, natomiast w dniu 27 lutego 2009 r. wniósł
odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na ww. czynności.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż protest i odwołanie dotyczy czynności, których
Zamawiający dokonał zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu. Nie przystąpienie
przez Odwołującego do postępowania protestacyjnego wszczętego na skutek protestu z
dnia 16 stycznia 2009 r. pozbawiło Odwołującego możliwości skutecznego wniesienia
protestu i odwołania na czynności Zamawiającego podjęte w tym postępowaniu. Odwołanie i
protest dotyczą bowiem czynności tj. wykluczenia i odrzucenia oferty, których zamawiający
dokonał zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu.

W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła jak w sentencji na
podstawie art.187 ust.6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art.191 ust.6 i 7 ustawy z
dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, uwzględniając za uzasadnione, z
uwagi na wkład pracy, koszty zastępstwa procesowego pełnomocnika Zamawiającego w
wysokości 1800 zł oraz koszty noclegu w wysokości 345 złotych.

3

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie: ………………………………
………………………………

_________

*niepotrzebne skreślić

4