Sygn. akt: KIO 2653/22

POSTANOWIENIE
z dnia 21 października 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Rafał Malinowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 października 2022 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 10 października 2022 r.
przez wykonawcę „EKOM” M. Sp. j. z siedzibą w Nowinach, w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Miasto Piotrków Trybunalski

przy udziale wykonawcy S. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usług Komunalnych „HAK” S. B. z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego

postanawia:

1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.

2. Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy „EKOM” M. Sp. j. z siedzibą w Nowinach kwoty 13 500 zł (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych, zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 t. j.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ................................

Sygn. akt: KIO 2653/22

Uzasadnienie

Zamawiający Miasto Piotrków Trybunalski, dalej jako: „Zamawiający” - prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710), którego
przedmiotem jest „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, na których zamieszkują, w całości lub częściowo, mieszkańcy z terenu
Miasta Piotrków Trybunalski oraz odbiór (transport) i zagospodarowanie odpadów z
miejskiego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) oraz
dzierżawa pojemników”, nr referencyjny SPZ.271.34.2022.

Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE z dnia 16 sierpnia

2022 r. pod numerem 2022/S 156-447864.

W dniu 10 października 2022 r. wykonawca „EKOM” M. Sp. j. (dalej jako: „Odwołujący”)
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie w zakresie części 2, tj. wobec
dokonania niezgodnej z przepisami ustawy czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Zakład Usług Komunalnych HAK S. B. z uwagi na
brak spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

1.    art. 253 ust. 1 ustawy PZP poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej w
zakresie części 2, podczas gdy oferta ta winna zostać odrzucona z uwagi na brak
spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie wymaganego
doświadczenia,

2.    art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy PZP, poprzez jego niezastosowanie w sprawie w
zakresie części 2, a polegające na zaniechaniu odrzucenia oferty wykonawcy ZUK
HAK S. B. z uwagi na brak spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie
wymaganego doświadczenia, a polegającego na braku wykazania w ramach jednej
usługi odbioru i zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych (20 01 03) w
ilości co najmniej 3 400 Mg, odebranych w okresie 12 miesięcy następujących po
sobie w trakcie realizacji umowy/umów trwającej minimum 1 rok albowiem w
rzeczywistości w wykazanej przez tego wykonawcę ilości odpadów zmieszanych
zgodnie z przedłożonym wykazem znajdują się również inne odpady, które nie są
kwalifikowane pod kodem 20 03 01,

3. art. 16 pkt 1 ustawy PZP poprzez naruszenie zasady równego traktowania
wykonawców i zasady uczciwej konkurencji polegające na wyborze oferty
najkorzystniejszej wykonawcy, który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu i
winien zostać odrzucony,

4. art. 128 ust. 1 ustawy PZP poprzez jego niezastosowanie w sprawie, a polegające na
zaniechaniu wezwania wykonawcy ZUK HAK S. B. do uzupełnienia podmiotowych
środków dowodowych wykazujących spełnienie warunku doświadczenia w zakresie
odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zmieszanych (20 03 01)
albowiem wykazanie się dotychczasowym doświadczeniem w tym zakresie na rzecz
gminy Koluszki nie spełnia tego wymogu.

W związku z postawionym zarzutem Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
powtórzenia czynności badania i oceny ofert, a w jej ramach odrzucenia oferty wykonawcy
ZUK HAK S. B. ewentualnie nakazanie wezwania w trybie art. 128 ust. 1 ustawy PZP do
uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych wykazujących spełnianie warunku udziału
w postępowaniu w zakresie doświadczenia.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej
sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Izba stwierdziła, że nie ma podstaw do odrzucenia odwołania oraz, że Odwołujący posiada
interes we wniesieniu odwołania.

Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę S. B.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Komunalnych „HAK” S. B. z
siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim, zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego. Przystąpienie wpłynęło w terminie, a wykonawca
wskazał na interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił.
Spełnione zostały również pozostałe warunki formalne, a zatem zgłoszone przystąpienie
należało uznać za skuteczne.

W dniu 20 października 2022 r. do akt sprawy wpłynęło pismo Odwołującego, w którym
oświadczył on, że cofa wniesione odwołanie w całości (w zakresie wszystkich postawionych
w odwołaniu zarzutów) i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego w całości.

Mając powyższe na uwadze, Izba zważyła i ustaliła, co następuje:

Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania, które zostało podpisane przez osobę
umocowaną do podjęcia tej czynności, a jak stanowi art. 520 ustawy PZP Odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje
skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2).
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy PZP, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący:    ...........................

4