Wyrok KIO KIO 286/17

Sygn.akt:KIO 286/17

WYROK

zdnia28lutego2017r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:IzabelaNiedziałek-BujakCzłonkowie: LubomiraMatczuk-Mazuś

Andrzej Niwicki

Protokolant:SylwiaJankowska

porozpoznaniunarozprawiewdniu24lutego2017r.wWarszawieodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu13lutego2017r.przezWykonawcęMPTechnologySpółkazograniczonąodpowiedzialnościązsiedzibąwSłupskuprzyul.Portowej13B(76-200Słupsk)wpostępowaniuprowadzonymprzezZamawiającego–MiastoŻywiecul. Rynek2(34-300Żywiec)

przyudziale

WykonawcyPixelSpółkazograniczonąodpowiedzialnościzsiedzibąwOsielskuprzyul.JanaPawłaII28(86-031Osielsko),zgłaszającegoprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegopostronieZamawiającego

1Oddalaodwołanie.

‎orzeka:

2.1KosztamipostępowaniaobciążaWykonawcę – MPTechnologySp.zo.o. z/swSłupskui

2.2zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15.000zł00gr.(słownie:piętnaścietysięcyzłotych,zerogroszy)uiszczonąprzezWykonawcęMPTechnologySp.zo.o.zsiedzibąwSłupsku, tytułemwpisuododwołania.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2015r.poz.2164zpóźn.zm.)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdoSąduOkręgowegowBielsku –Białej.

Przewodniczący:………………………………

Członkowie:………………………………

……………………………….

Sygn.Akt:KIO 286/17

‎

U zas ad nie nie

WpostępowaniuprowadzonymprzezZamawiającego–MiastoŻywiecwtrybieprzetargunieograniczonegonadostawę,instalacjęiwdrożeniezintegrowanegosystemudynamicznejinformacjipasażerskiejdlapotrzebMiejskiegoZakładuKomunikacyjnegowŻywcuSp.zo.o.(nrsprawyOK.271.62.2016),ogłoszonymw DziennikuUrzędowym WspólnotEuropejskich wdniu21grudnia2016r.,2016/S246-449235,Wykonawca-MPTechnologySp.zo.o.zsiedzibąwSłupskuwniósłwdniu13lutego2017r.odwołaniedoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej(sygn.aktKIO 286/17).

Przedmiotemzarzutówobjętoczynnośćopisuprzedmiotuzamówieniapomodyfikacjizdnia

3lutego2017r.,któranieczyniłazadośćżądaniomwskazanymwodwołaniuzdnia2stycznia2017r.,chociażZamawiającyuznałjewcałości.OdwołującyzarzucaZamawiającemunaruszenieart.29ust.1i2Pzp,art.7ust.1Pzporazart.387§1K.c.wzw.zart.14Pzp.przezdokonanieopisuprzedmiotuzamówieniawsposóbniejednoznacznyiniewyczerpujący,oraznieuwzględniającywszystkichwymagańiokoliczności,mogącychmiećwpływnasporządzenieoferty,uniemożliwiającyOdwołującemuzłożenieofertyiubieganiesięoudzieleniezamówienia,atakżewsposóbnaruszającyzasadyuczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawcówubiegającychsięoudzieleniezamówienia,oraznakładającynawykonawcówobowiązekspełnieniaświadczenia,którejestniemożliwedospełnienia

a.wobecustanowieniawymoguwspółpracydostarczanychurządzeńzposiadanąinfrastrukturąZamawiającego,mimobrakuzdefiniowaniaparametrówtechnicznychniezbędnychdozapewnieniatakiejwspółpracy:zakresuparametrówtechnicznychifunkcjonalnychniezbędnychdorealizacjiwspółpracytzw.protokołówkomunikacyjnychproducenta,pozwalającychnawymianędanychpomiędzyurządzeniamiWykonawcy,ainfrastrukturąZamawiającego-postanowienia2.1.SIWZ,couniemożliwiarealizacjęzamówieniai przygotowanie ofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego(zarzutnr1)

b.wobecustanowieniawymogudostarczeniaprzezWykonawcęnowegooprogramowania,cowiążesięzdodatkowymkosztem,albouzyskaniaemzgodyproducentaidostawcyobecnegooprogramowanianajegowykorzystanie,wtymimplementowanieikonfiguracjęzistniejącymsystemem,wzwiązkuzużytkowanymprzezZamawiającegooprogramowaniemfirmyPIXELzOsielskaonazwiePIXELDataAnalyzer(dalej:oprogramowanie„Pixel”),wsytuacjibrakuudostępnieniaprzezZamawiającegotzw.protokołówkomunikacyjnychproducentadowymianydanych.Powyższepowoduje,żefirma PIXELbędącaproducentemoprogramowanianiebędziezainteresowana

nieodpłatnymudostępnieniemdostępudodanych,lubudostępnieniemtychdanychzazgodą-postanowienia2.5SIWZ,przezconałożonynawykonawcówobowiązekuzyskaniazgodymożeokazaćsięniemożliwydospełnienia,couniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.Jednocześniejestniemożliwedoobjęcianormalnymryzykiemkontraktowym,któretoryzykojestniemożliwedooszacowania,cowkonsekwencjiuniemożliwiaprzygotowanienależytejwycenyoferty.Podobnieudzieleniezgodynawarunkachodpłatnychniejestmożliwedoprzewidzenia,powodującjednocześnie,żeproducentoprogramowaniafirmaPIXEL,wzwiązkuztym,żeopisprzedmiotuzamówieniadotyczyoprogramowaniategoproducenta,będziewstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwyznaczoneprzezZamawiającegowarunki,z uwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcę,przezcozłożyćkorzystniejsząofertęzarównopodwzględemcenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert(oferowanacena-60%;terminrealizacji-20%).Powyższeniepozwalanazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert.WcelunależytegowykonaniaprzezWykonawcętegozakresuzamówienia,Zamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnegoi/łubotwartegointerfejsuwymianydanych,którepozwoląWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącym oprogramowaniem Zamawiającegoprzyzapewnieniujegopełnejfunkcjonalności(zarzutnr2).

c.wobecustanowieniawymoguwspółpracydostarczonegosystemuzewszystkimiurządzeniamiZamawiającego,bezpogorszeniaichfunkcjonalności,mimobrakuprzedstawieniaprzezZamawiającegospecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejużytkowanychurządzeń,orazudostępnieniatzw.protokołówkomunikacyjnych-postanowienia2.6SIWZwzw.z2.1SIWZwzw.z1.5SIWZ.PowyższeuniemożliwiaWykonawcy,przedrozpoczęciemtestówzurządzeniami,weryfikacjęewentualnegooddziaływaniaoprogramowaniaiurządzeńnaurządzeniaeksploatowaneprzezZamawiającego,cozkoleiuniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.Dodatkowozgodniezpostanowieniami13.3,13.4i13.5SIWZ urządzenia te dostarczonezostałyprzezfirmę PIXELorazR&GzMielca,które posiadająpełnąwiedzętechnicznąwprzedmiociespecyfikacjitechnicznej ifunkcjonalnejużytkowanychprzezZamawiającegourządzeń,awzwiązku ztym,żeopisprzedmiotuzamówieniadotyczyoprogramowaniaiurządzeńtychproducentów,firmaPIXELorazR&GbędziewstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwyznaczoneprzezZamawiającegowarunki,zuwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcę,przezco,złożyćkorzystniejsząofertęzarównopod

względemcenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert(oferowanacena-60%;terminrealizacji-20%;wydłużenieokresugwarancjiirękojmi-20%).Powyższeniepozwalanazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert.WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtych urządzeń(zarzutnr3).

d.wobecustanowieniawymoguaby,wprzypadkuwykonaniaintegracjizgodniezpowyższymiustępami,urządzeniaZamawiającegofunkcjonowałybeztrwałychlubczasowychprzerwibezpogorszeniaorazograniczeniafunkcjonalnościobecnegosystemu,przyjednoczesnymbrakudostarczeniaprzezZamawiającegospecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejtychurządzeń,którapozwoliłabyWykonawcydostosowaćswojerozwiązaniadoprzedmiotowychwymagań,orazniezapewniatzw.protokołówkomunikacyjnychproducentaniezbędnychdoswobodnejwymianydanychmiędzyurządzeniami-postanowienia2.6i2.8SIWZ,couniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.Ponadtowzwiązkuztym,żeopisprzedmiotuzamówieniadotyczyoprogramowaniaiurządzeńkonkretnegoproducenta/producentów(Rozdział13SIWZ),będąoniwstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwyznaczoneprzezZamawiającegowarunki,zuwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcę,przezcozłożyćkorzystniejsząofertęzarównopodwzględemcenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert(oferowanacena-60%;terminrealizacji-20%;wydłużenieokresugwarancjiirękojmi-20%).Powyższeniepozwalaponadto,nazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert.WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.,otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtychurządzeń(zarzutnr4).

e.wobecustanowieniawymogubezprzewodowegoprzesłaniadanychzsystemumonitoringuwpojeździedoserwerazajezdniowego,bezokreślenia,przezZamawiającego, parametrówtransmisjidanych.Ponadto,zuwagina to,żeprzedmiotemzamówieniawzakresiepojazdów,niejestsystemmonitoringuwizyjnegowrazzrejestratoramiwideowpojazdach,adostawakomputerówsterującychwrazzekranemLCDnapotrzebygeolokalizacji i przesyłaniadanych o położeniudoserweracentralnego

-są to dwa,funkcjonalnie i technicznierozdzielnesystemy-postanowienia 3.6 SIWZ,couniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiom

Zamawiającego (zarzut nr5)

f.wobecustanowieniawymogu, wprzypadkuzastąpieniaobecnieużywanych OBCnowymi,zapewnieniawymianyinformacjiosterowaniuorazzarządzaniuurządzeniamiperyferyjnymi ...... będącymi .... . na ........ wyposażeniu .. autobusu . tj. ....... kasownikami, ... systememzapowiedzidźwiękowych,tablicamiinformacyjnymiorazinnymiurządzeniamiorazwymoguprowadzeniadiagnostykiurządzeńpokładowychpracującychz systemem,mimo brakuprzedstawieniaprzezZamawiającegokompletnejlistyurządzeńorazspecyfikacji . technicznej .... .... i . funkcjonalnej, . oraz ....... tzw. ... protokołów . komunikacyjnychproducenta- postanowienia3.7,4.2.5,4.2.6,4.2.16i 8.4SIWZ,co uniemożliwiaokreślenierozwiązaniatechnicznegopostronieWykonawcyinależytegoprzygotowaniaoferty ...... odpowiadającej wymaganiom Zamawiającego.  Zamawiający określa, żeoprogramowanieorazurządzeniastanowiąwłasnośćfirmyPIXELorazfirmyR&GzMielca(zał.nr1 doSpecyfikacjitechnicznejSIP),które posiadająpełnąwiedzętechnicznąw przedmiociespecyfikacjitechniczneji funkcjonalnejużytkowanychurządzeń,a w związkuz tym,będąw stanieprzedstawićofertę indywidualniespełniającąwyznaczoneprzezZamawiającegowarunki,z uwaginazastosowaniewymagań,które preferująokreślonegowykonawcę,przezco,złożyćkorzystniejsząofertęzarównopodwzględemcenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert (oferowanacena- 60%;terminrealizacji-20%;wydłużenieokresugwarancjiirękojmi-20%).Powyższeniepozwalanazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert.WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,który pozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtychurządzeń(zarzutnr6).

g.wobecustanowieniawymogu,abyautokomputerdostarczonyprzezWykonawcęumożliwiałsynchronizacjęurządzeńinnychdostawców,któreniesąobjęteniniejszympostępowaniem,cobezznajomościspecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejoraztzw.protokołówkomunikacyjnychproducentaurządzeń-postanowienia4.2.6SIWZ,uniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.Zamawiającyokreśla,żeoprogramowanieorazurządzeniastanowiąwłasnośćfirmyPIXELorazfirmyR&GzMielca,które posiadająpełnąwiedzętechnicznąwprzedmiociespecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejużytkowanychurządzeń,awzwiązkuztym,będąwstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwyznaczoneprzezZamawiającegowarunki,z uwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcę,przezcozłożyćkorzystniejsząofertęzarównopodwzględem

cenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert.Powyższeniepozwalaponadto,nazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert(oferowanacena-60%;terminrealizacji

-20%;wydłużenieokresugwarancjiirękojmi-20%).WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtych urządzeń(zarzutnr7).

h.wobecustanowieniawymoguzastosowaniarozwiązańkonkretnegoproducenta,poprzezwskazanienarozwiązaniefirmyPIXELstanowiącetabliceczterowierszowe,przedwprowadzeniemmodyfikacjidoSIWZzwaneprzezZamawiającegoECO-postanowieniarozdziału5,wtym5.2.6SIWZ.Zważywszy,nadokonanieprzezZamawiającyjedynienieistotnejzmianySIWZwprzedmiotowymzakresie,poprzezusunięcienazwyECOztreściSIWZ,należyzaznaczyćżecałapozostałaczęśćopisuwskazującanarozwiązaniekonkretnegoproducenta,wtymistotneparametrycharakteryzującetablicepozostałybezzmian.Powyższepowoduje,żeopisprzedmiotuzamówieniadotyczyurządzeńkonkretnegoproducenta,którybędziewstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwyznaczone,przezZamawiającegowarunki,zuwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcę,firmęPIXEL,przezcozłożyćkorzystniejsząofertępodwzględemterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionew postępowaniukryteriaocenyofert(terminrealizacji-20%).PostanowieniaSIWZwtymzakresieniepozwalająponadtonazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert (zarzutnr 8).

i.wobecustanowieniawymogu„automatycznegowykrywaniairaportowania(wpostacikomunikatów, maili)długotrwałychabsencjiurządzeńperyferyjnych wautobusach itablicinformacyjnych”orazwymogu„tworzeniaopisówdotablicinformacyjnychautobusówiichwysyłania”–postanowienia8.7.8,8.9.1i8.9.2,cobezznajomościspecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejurządzeńoraztzw.protokołówkomunikacyjnychproducentaurządzeń,uniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert(oferowanacena–60%;terminrealizacji–20%;wydłużenieokresugwarancjiirękojmi–20%).Urządzeniaperyferyjneniesąobjęteprzedmiotowymzamówieniem.Zamawiającyniedostarczyłdanychniezbędnychdoocenyspełnieniaiwykonalnościprzedmiotowychwymagańpoprzezbrakspecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejurządzeńorazniedostarczenieprotokołówwymianydanychztymiurządzeniami,dziękiktórymsystemWykonawcybędziemógł należycieodczytywać

danewymaganeprzezZamawiającego.DokonanieprzezWykonawcęwizjiurządzeńjestniewystarczającedopozyskanianiezbędnychdanych iwykonaniaprac.ZkoleifirmaPIXELjakodostawcawiększościurządzeńpokładowychorazoprogramowania,posiadającaniezbędnąwiedzętechnicznąwtymzakresie,będziewstanieprzedstawićofertęindywidualniespełniającąwarunki,zuwaginazastosowaniewymagań,którepreferująokreślonegowykonawcęfirmęPIXEL,przezcozłożyćkorzystniejsząofertęzarównopodwzględemcenyorazterminurealizacjizamówienia,mającnauwadzeustanowionewpostępowaniukryteriaocenyofert.PodobniejakfirmaRGzMielca,wzwiązkuztym,żewzałącznikunr1doSIWZokreślonomożliwośćwykorzystaniaurządzeńRG3xxxx,codoktórychnieudostępnionożadnychdanych,niezbędnychdorealizacjizamówienia.PowyższeniepozwalaponadtonazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofertWcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtychurządzeń(zarzutnr9).

j.wobecustanowieniawymoguzgodniezktórym„gwarancjabędzieobejmowałarównieżposiadaneprzezZamawiającegourządzenia,któreWykonawcapoddamodyfikacji",oraz„działaniagwarancyjneiserwisowewokresiegwarancjiwykonywanesąśrodkamiinakosztWykonawcy,łączniezkosztamitransportu,dojazdu,delegacji,częściiusług1'-postanowienia12.1.2SIWZi12.2.13SIWZ,couniemożliwiaprzygotowanienależytejwycenyoferty,wobecbrakudanychdotyczącychspecyfikacjitechnicznejurządzeńorazmożliwościichintegracji,wtyminformacjiwprzedmiocieilościawariiurządzeńwciągu

ostatnichtrzechlat,przyczynichpowstania,wykonanychnapraw.PowyższeprzenosiryzykonaWykonawcęzazakres,zaktórytennieponosiodpowiedzialności,przezconakładanawykonawcówobowiązekspełnieniaświadczenia,którejestniemożliwedospełnienia(odpowiedzialnośćzaurządzenie,bezograniczeniadozakresupoddanegomodyfikacjipolegającejnawykonaniuintegracjiz oprogramowaniemiurządzeniamibędącymiwposiadaniuZamawiającego).Przedmiotoweurządzenianiestanowiąprzedmiotuzamówienia,azostałydostarczonewramachinnychzadańiprzezinnychproducentów(firmaPIXELiR&GzMielca).Brakdanychdotyczącychspecyfikacjitechnicznejurządzeńorazmożliwościichintegracji,uniemożliwiaprzeprowadzenieczynnościgwarancyjnych.Dodatkowobrakinformacjiniezbędnychdooszacowaniakosztówgwarancji(ilościawariiurządzeńwciąguostatnichtrzechlat,ichprzyczyn,wykonanychnapraw,wymienionychkomponentów,ichcenitp.),powoduje,żejedynieproducenturządzeńfirmaPIXELiR&Gjestwstanieokreślićkosztyserwisugwarancyjnegourządzeń.Tymsamymopisprzedmiotuzamówienianiepozwalana

złożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofert,wobecokreślonychprzezZamawiającego,kryteriówocenyofert-oferowanacena-60%;iwydłużenieokresugwarancji irękojmi- 20% (zarzutnr 10).

k.wobecustanowieniawymoguzgodniezktórym„wramachniniejszegozamówieniaWykonawcawyposaży24autobusyOperatora,wymienionewzałącznikunr1doSWIZ,wkompleksowysystempokładowy.WzwiązkuzdotychczasowąeksploatacjąprzezOperatorawpojazdachczęściurządzeńsystemuinformacjipasażerskiej,zalecanejestichwykorzystanieizintegrowaniezzamawianymSystemem.WprzypadkuniemożnościichzintegrowaniawymaganejestzainstalowanieodrębnegosystemudoobsługiZSDIP"

-postanowienia13.2SIWZ,cobezznajomościspecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejurządzeńoraztzw.protokołówkomunikacyjnychproducentaurządzeńfirmy R&GzMielca,uniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.Ponadtoniepozwalanazłożeniewszystkimwykonawcomporównywalnychofertzuwaginaodwołaniesiędourządzeńkonkretnegoproducenta.WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtychurządzeń.DokonanieprzezWykonawcęwizjiurządzeńznajdującychsięobecniewpojeździejestniewystarczającedopozyskanianiezbędnychdanych i wykonaniaprac (zarzutnr 11).

l.wobecpostanowieniazgodniezktórym„Zamawiającywramachpostępowaniaprzetargowegozakupił7szt.nowychautobusówmarkiSolarisURBINO12,którebędąwyposażonewelementysysteminformacjipasażerskiejfirmyPIXEL:autokomputery,tabliceinformacyjne,głosowezapowiedziprzystanków,monitoryLCDdoprezentowaniatrasyprzejazdu,systemmonitoringuwspółpracującyzautokomputeramiwpostacinakładkiinformacyjnejolinii,kierunku,przystanku.Przewidywanytermindostawytychautobusów-maj2017r.",oraz„Operatorzakupiłw2016r.4szt.nowychautobusówmarkiSolaris(3szt.URBINO12Noraz1szt.URBINO9),którewyposażonesąwelementysystemuinformacjipasażerskiejfirmyPIXEL:autokomputery,tabliceinformacyjne,głosowezapowiedziprzystanków,monitoryLCDdoprezentowaniatrasyprzejazdu,systemmonitoringuwspółpracującyzautokomputeramiwpostacinakładkiinformacyjnejolinii,kierunku,przystanku-postanowienia13.3SIWZ,13.4SIWZi13.5SIWZ,cobezznajomościspecyfikacjitechnicznejifunkcjonalnejurządzeńoraztzw.protokołówkomunikacyjnychproducentaurządzeńfirmyPIXEL,uniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego,aponadtonie

pozwalanazłożeniewszystkimWykonawcomporównywalnychofertz uwaginaodwołaniesiędourządzeńkonkretnegoproducenta.FirmaPIXELposiadamożliwośćwykorzystaniaswoichurządzeńbezponoszeniadodatkowychkosztów,oraznatychmiastowejrealizacjizamówienia,coistotniewpływanaterminwykonaniazadania,wodróżnieniudopozostałychWykonawców,którzywraziezłożeniaofertzobowiązanizostalidopozyskaniazgodyorazwarunkówpozwalającychnaintegracjęzoprogramowaniemiurządzeniamifirmyPIXEL.WcelunależytegowykonaniategozakresuzamówieniaZamawiającypowinienzapewnićprzekazanietzw.otwartegoprotokołukomunikacyjnego,którypozwoliWykonawcynabezpiecznąintegracjęzistniejącymiurządzeniamiprzyzapewnieniupełnejfunkcjonalnościtychurządzeń.DokonanieprzezWykonawcęwizjiurządzeńznajdującychsięobecniewpojeździejestniewystarczającedopozyskanianiezbędnychdanychiwykonaniaprac(zarzutnr12).

m.wobecustanowieniawymoguzgodniezktórym„wykonawcaprzedstawiizałączydoofertyzgodęproducentapojazdówobjętychgwarancją,wymienionychwzałącznikunr1doSIWZ,kolumna„Okresgwarancji(do)",namożliwościdokonanianiezbędnychpracinstalacyjnychbezutratygwarancjiprzezOperatora-postanowienia13.6SIWZ,cojestniemożliwedoobjęcianormalnymryzykiemkontraktowym,atymsamymryzykotojestniemożliwedooszacowania,cowkonsekwencjiutrudnianależyteprzygotowanieizłożenieoferty.Nałożonynawykonawcówobowiązekuzyskaniazgodymożeokazaćsięniemożliwydospełnienia,couniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.FirmaPIXELw11pojazdachz35posiadamożliwość

wykorzystaniaswoichurządzeńbezponoszeniadodatkowychkosztów,będącbezpośrednimdostawcąprzedmiotowychurządzeńwramachinnegozamówieniaprowadzonegoprzezZamawiającego(podnazwądostawaautobusówniskopodłogowychdlapotrzebMiejskiegoZakładuKomunikacyjnegowŻywcuSp.zo.o.),oraznatychmiastowejrealizacjizamówienia,wodróżnieniudopozostałychwykonawców,którzywraziezłożeniaofertzobowiązanizostalidopozyskaniazgodynawykonaniepracinstalacyjnych.Powyższeponadtoistotniewpływanaterminrealizacjizadania,którystanowidodatkowekryteriumocenyofert (zarzut nr13).

n.wobecustanowieniawymoguzgodniezktórym„wykonawcaobowiązanyjestdouzyskaniazgodyproducentaautobusuobjętegogwarancjąnazamontowanieurządzeńSystemubezutratygwarancji.Wykonawcawinienwystąpićouzyskanietakiejzgody,przygotowaniewarunkówzabudowyorazmontażulubnadzorunadmontażemw formie pisemnej.ZamawiającymożewesprzećWykonawcę w

kontaktachzSolaris,leczniebędzieodpowiedzialnyzawynikuzgodnieńnaliniiWykonawca-Solaris,ponieważodpowiedzialnośćzaprzygotowaniespecyfikacjizakresuspodziewanychpracleżywyłączniepostronieWykonawcy.InstalacjewpojazdachobjętychgwarancjąnależywykonaćsiłamiSolaris,autoryzowanegoserwisulubpodnadzoremSolaris*'- postanowienia13.1SIWZ, cojest niemożliwedoobjęcianormalnymryzykiemkontraktowym,atymsamymryzykotojestniemożliwedooszacowania,cowkonsekwencjiutrudnianależyteprzygotowaniei złożenieoferty.Nałożonynawykonawcówobowiązekuzyskaniazgodymożeokazaćsięniemożliwydospełnienia,couniemożliwiarealizacjęzamówieniaiprzygotowanieofertyodpowiadającejwymaganiomZamawiającego.FirmaPIXELw11pojazdachz35posiadamożliwośćwykorzystaniaswoichurządzeńbezponoszeniadodatkowychkosztów,będącbezpośrednimdostawcąprzedmiotowychurządzeńwramachinnegozamówieniaprowadzonegoprzezZamawiającego(podnazwądostawaautobusówniskopodłogowychdlapotrzebMiejskiegoZakładuKomunikacyjnegowŻywcuSp.zo.o.),oraznatychmiastowejrealizacjizamówienia,wodróżnieniudopozostałychwykonawców,którzywraziezłożeniaofertzobowiązanizostalidopozyskaniazgodynawykonaniepracinstalacyjnych.Powyższeponadtoistotniewpływanaterminrealizacjizadania,którystanowidodatkowekryteriumocenyofert (zarzut nr14).

OdwołującywniósłouwzględnienieodwołaniainakazanieZamawiającemuopisaniaprzedmiotuzamówieniawsposób,którybędziejednoznacznyiwyczerpującyiniebędzieutrudniałuczciwejkonkurencji iumożliwiałbędziezłożenieoferty,wszczególnościprzez: