Sygn. akt: KIO 2963/22

POSTANOWIENIE
z dnia 21 listopada 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Aneta Mlącka
Protokolant: Aldona Karpińska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 21 listopada 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 08
listopada 2022 r. przez Odwołującego P. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą Multi System P. O. (ul. Welecka 4E, 72-006 Mierzyn) w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego „Zakład Odzysku i Składowania Odpadów
Komunalnych” w Leśnie Górnym (Leśno Górne 12, 72-004 Leśno Górne)

przy udziale:

A. Wykonawcy Defero Sp. z o.o. (ul. Wojska Polskiego 102/112, 98-200 Sieradz)
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego,

B. Wykonawcy Przedsiębiorstwo Usługowe POŻ-PLISZKA Sp. z o.o. (ul. Miałki
Szlak 52, 80-717 Gdańsk) zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze,

2. nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego P.
O. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Multi System P. O. (ul.
Welecka 4E, 72-006 Mierzyn) kwoty 10000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019r. - Prawo
Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 2963/22

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający „Zakład Odzysku i Składowania Odpadów Komunalnych” w Leśnie Górnym
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest:
„Wykonanie instalacji systemu sygnalizacji przeciwpożarowej (SSP) na terenie ZOiSOK w
Leśnie Górnym”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 3 października 2022 roku w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 2022/BZP 00375041.

8 listopada 2022 roku Odwołujący P. O. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą
Multi System P. O. wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegającej na
wyborze oferty złożonej przez Wykonawcę Przedsiębiorstwo Usługowe Poż-Pliszka sp. z
o.o. z rażącym pogwałceniem przepisów:

a)    art. 224 ust. 1-6 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez
niezrealizowanie obowiązku żądania od Wykonawcy Przedsiębiorstwo
Usługowe Poż-Pliszka sp. z o.o. ich istotnych części składowych;

b)    art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b), względnie c) ustawy Prawo zamówień publicznych
poprzez niezrealizowanie obowiązku odrzucenia oferty Wykonawcy
Przedsiębiorstwo Usługowe Poż-Pliszka sp. z o.o., mimo że nie spełnia on
warunków udziału w postępowaniu;

c)    art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez
niezrealizowanie obowiązku odrzucenia oferty Wykonawcy Przedsiębiorstwo
Usługowe Poż-Pliszka sp. z o.o., mimo że zawiera ona rażąco niską cenę lub
koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia;

d) art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez prowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców,
nieprzejrzysty, jak również nieproporcjonalny.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; powtórzenia czynności badania i oceny
złożonych przez wykonawców ofert zgodnie z warunkami określonymi w dokumentach
zamówienia, co w konsekwencji spowoduje wybór złożonej przez Odwołującego oferty jako
najkorzystniejszej w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych.

18 listopada 2022 roku Zamawiający przesłał pismo, w którym oświadczył, że uwzględnia
odwołanie w całości.

Do postępowania odwoławczego przystąpienie zgłosili:

-    Wykonawca Defero Sp. z o.o. - zgłaszający przystąpienie po stronie Odwołującego,

-    Wykonawca Przedsiębiorstwo Usługowe Poż-Pliszka sp. z o.o. - zgłaszający przystąpienie
po stronie Zamawiającego.

W aktach sprawy znajdują się potwierdzenia o otrzymaniu przez obu wskazanych powyżej
Wykonawców zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego zawiadomienia o
terminie posiedzenia Krajowej Izby Odwoławczej, na którym zostanie rozpatrzone odwołanie
wniesione przez Odwołującego.

Żaden z powyżej wskazanych Wykonawców zgłaszających przystąpienie do postępowania
odwoławczego nie stawił się na posiedzeniu z udziałem stron.

Powyższe oznacza, że Wykonawca Przedsiębiorstwo Usługowe Poż-Pliszka sp. z o.o. nie
zgłasza sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu. Wykonawca ten - jak wskazano powyżej - został prawidłowo
powiadomiony o terminie posiedzenia z udziałem stron w niniejszej sprawie. Nie stawił się na
posiedzenie, co oznacza, że nie jest zainteresowany obroną własnego stanowiska oraz że
nie zgłasza sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu.

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522
ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy
przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia
czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutów przez Zamawiającego nastąpiło przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, o kosztach postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 2a)
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (t.j. Dz.U. 2020 z dnia 31 grudnia 2020
roku, poz. 2437). Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:

4