Wyrok KIO KIO 312/20

Sygn. akt: KIO 312/20

POSTANOWIENIE
z dnia 25 lutego 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 25 lutego 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 lutego 2020 r. przez wykonawcę Biachem Sp. z o.
o., Sowlany, ul. Alejkowa 21/B9, 15-528 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez
Szpital Wojewódzki w Łomży im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego, Al. Piłsudskiego
11, 18-404 Łomża

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Biachem Sp. z o. o., Sowlany, ul. Alejkowa 21/B9, 15-528 Białystok kwoty 7 500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony
wpis od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łomży.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 312/20

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone trybie przetargu
nieograniczonego w częściach - „Dostawę chemicznych środków dezynfekcyjnych,
antyseptycznych / myjących do stosowania w obszarze medycznym dla Szpitala
Wojewódzkiego    w Łomży" zostało    wszczęte    ogłoszeniem

w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 628326 - N - 2019, data zamieszczenia 27.11.2019 r.
przez Szpital Wojewódzki w Łomży im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego, Al. Piłsudskiego
11, 18-404 Łomża zwane dalej: „Zamawiającym”.

W dniu 11.02.2020 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował o wyborze oferty
najkorzystniejszej w pakiecie 10: MEDIM Sp. z o.o., ul. Puławska 45B, 05-500 Piaseczno
zwana dalej: „MEDIM Sp. z o.o.”. Drugą pozycje w rankingu w pakiecie 10 zajął Biachem Sp.
z o. o., Sowlany, ul. Alejkowa 21/B9, 15-528 Białystok zwany dalej: „Biachem Sp. z o. o.”
albo „Odwołującym”.

W dniu 17.02.2020 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Biachem
Sp. z o. o. wniosła odwołanie na w/w czynność - w zakresie pakietu 10. Kopie odwołania
Zamawiający otrzymał w dniu 14.02.2020 r. (wpływ bezpośredni do Kancelarii
Zamawiającego). Odwołanie zostało podpisane przez P. Z. osobę ujawnioną w załączonym
wydruku KRS-u i umocowaną do samodzielnej reprezentacji. Odwołujący zarzucił
Zamawiającemu naruszenie

1)    art. 91 w zw. z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp” poprzez
wybranie oferty wykonawcy MEDIM Sp. z o.o. pomimo, iż oferta tego wykonawcy nie jest
ofertą najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny oferty określonych w SIWZ;

2)    art. 87 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień
dotyczących treści oferty;

3)    art. 87 ust. 2 pkt 3) Pzp poprzez zaniechanie dokonania poprawy innej omyłki,
niepowodującej istotnych zmian w treści oferty w sytuacji, gdy Zamawiający posiada
dokumenty z których wynika czas i spektrum działania mikrobójczego;

4)    art. 7 ust. 1 Pzp poprzez brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na
równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie
uczciwej konkurencji;

5) art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez dopuszczenie się w postępowaniu zaniechań i czynności
podważających zaufanie co do prawidłowości i rzetelności prowadzonego postępowania.
Wnosił o:

1.    uwzględnienie odwołania w całości;

2.    nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy MEDIM
Sp. z o.o.;

3.    nakazanie Zamawiającemu wezwanie Odwołującego do złożenia wyjaśnień;

4.    nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności oceny oferty Odwołującego. W oparciu
o § 3 pkt. 1) oraz pkt 2b) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018, poz. 972 z późń.
zm.), wnoszę o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego poprzez zasądzenie
od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego według
norm przepisanych. Ponadto wnoszę o zasądzenie zwrotu kosztów wynagrodzenia
pełnomocnika w wysokości 3 600,00 zł (słownie złotych: trzy tysiące sześćset).

Zamawiający w dniu 17.02.2020 r. (e-mailem) wraz kopią odwołania, w trybie art. 185
ust.1 Pzp, wezwał uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału
w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.

W dniu 24.02.2020 r. (e-mailem) Zamawiający wobec wniesienia odwołanie do
Prezesa KIO wniósł, w trybie art. 186 ust. 1 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której
stwierdził, że uwzględnia odwołanie wniesione w dniu 14.02.2020 r. (data wpływu do

Zamawiającego). Wskazał także, że pismo dotyczy odwołania o sygn. akt: KIO 312/20.
Pismo zostało podpisane przez Z-cę Dyrektora ds. Pielęgniarstwa (z upoważnienia -
zgodnie z Protokołem postępowania DRUK ZP-PN).

Izba, biorąc pod uwagę dokonane uwzględnienie, uznała, że mamy do czynienia
z uwzględnieniem w całości odwołania, oraz brak zgłoszonych przystąpień po stronie
Zamawiającego, uznała, że istniała podstawa do przyjęcia, iż postępowanie odwoławcze -
stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - należało umorzyć. Wobec ustalenia, że
Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a po stronie
Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba - działając na podstawie art. 186 ust.
2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp - umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt:
KIO 312/20 na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie
zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym
i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972). Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz. 1992) -
postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 ww. rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze
wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia
na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu
podawana jest na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia
przesyła się stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego.

Przewodniczący:

5