Wyrok KIO KIO 36/17

Sygn.akt:KIO 36/17

WYROK

zdnia27stycznia2017 r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:KatarzynaBrzeska

Protokolant:SylwiaJankowska

porozpoznaniunarozprawiewdniu25stycznia2017r.wWarszawieodwołaniawniesionegowdniu2stycznia2017r.przezwykonawcęControlProcessS.A.zsiedzibąwKrakowiewpostępowaniuprowadzonymprzezZamawiającego:PrzedsiębiorstwoGospodarkiKomunalnej „Saniko”Sp.zo.o.we Włocławku

orzeka:

1.Umarzapostępowanieodwoławczewczęścicodozarzutudotyczącegowarunkuwiedzyidoświadczenia–wykonaniaprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowaniawoparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceodconajmniej12miesięcymin.dwieinstalacje(rozdziałV pkt.2.3litApkt1 SIWZ), codozarzutucodowymogudysponowaniaosobąpełniącąfunkcjękierownikamontażu(rozdziałVpkt2.3)lit.Bppkt4SIWZ),codozarzutuwzakresiedysponowaniaosobąpełniącąfunkcjęProjektantakonstruktora(rozdziałVpkt2.3)lit.Bppkt2SIWZ),codozarzutudotyczącegowarunkudysponowaniaosobąpełniącąfunkcjęSpecjalistyds.rozruchówtechnologicznych(rozdziałVpkt2.3)lit.B ppkt6SIWZ),codozarzutuwzakresiedysponowaniaosobąpełniącąfunkcjęSpecjalistyds.serwisulinii technologicznej (rozdział V pkt2.3) lit. B ppkt 7SIWZ)

2.UwzględniaodwołanieinakazujeZamawiającemuzmianępostanowieńSIWZ,t.j.wymogudotyczącegoznajomościjęzyka,wymogudotyczącegołączeniafunkcjiKierownikamontażuorazSpecjalistyds.rozruchówtechnologicznych,wymogudotyczącegozastrzeżeniawymagańcodozatrudnienianapodstawieumowyo

pracę,wymoguprzedłożeniaoświadczeńzarównoproducentówjakidostawcówwyposażeniawchodzącegowskładinstalacjidosortowaniaorazwymogówdotyczącychofertytechnicznejwykonawcycodoskładumorfologicznegoigranulometrycznego

3.Wpozostałymzakresieoddalaodwołanie

4.KosztamipostępowaniaobciążaZamawiającego:PrzedsiębiorstwoGospodarkiKomunalnej„Saniko”Sp.zo.o.weWłocławkuwwysokości62,5%zaśOdwołującego:ControlProcessS.A.zsiedzibąwKrakowiewwysokości37,5% i:

1)zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr.(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy),uiszczonąprzezwykonawcęControl ProcessS.A.zsiedzibąwKrakowietytułemwpisuododwołania;

2)zasądzaodZamawiającego:PrzedsiębiorstwaGospodarkiKomunalnej

„Saniko”Sp.zo.o.weWłocławkunarzeczOdwołującego:ControlProcess

S.A.zsiedzibąwKrakowiekwotę10.275,00zł(słownie:dziesięćtysięcydwieściesiedemdziesiątpięćzłotychzerogroszy),stanowiącąuzasadnionekosztystronyponiesione ztytułuwpisuorazwynagrodzeniapełnomocnika

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2015r.poz.2164zezm.)naniniejszywyrok-wterminie7dnioddniajegodoręczenia-przysługujeskargazapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejdoSąduOkręgowegoweWłocławku.

Przewodniczący:

……………………

Sygn.aktKIO 36/17

‎

U zas ad nie nie

Zamawiający–PrzedsiębiorstwoGospodarkiKomunalnej„Saniko”Sp.zo.o.weWłocławkuprowadziwtrybieprzetargunieograniczonego,napodstawieustawyzdnia29stycznia2004r.–Prawozamówieńpublicznych(t.j.Dz.U.z2015r.poz.2164zezm.)(zwanejdalejrównież„ustawąPzp”),postępowanieo udzieleniezamówieniana:

„ZaprojektowanieorazdostawęimontażtechnologiizautomatyzowanegosortowaniaodpadówkomunalnychwramachmodernizacjiistniejącejliniisortowniczejwRegionalnymZakładzieUtylizacjiOdpadówKomunalnychw Machnaczu gm.BrześćKujawski".

OgłoszenieozamówieniuzostałoprzekazaneUrzędowiOficjalnychPublikacjiWspólnotEuropejskichwdniu21grudnia2016r.orazopublikowanewDziennikuUrzędowymUniiEuropejskiejwdniu23grudnia2016r.podnumerem 2016/S248-454560.

WykonawcaControl ....... Process ........ S. ... A. ... z .. siedzibą ........ w .. Krakowie ......... (zwany ....... dalej:

„Odwołującym”)wdniu2stycznia2017r.(datawpływudoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej)złożyłodwołanienapostanowieniaSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia(dalejzwanarównież:„SIWZ”).

OdwołującyzarzuciłZamawiającemuwodwołaniunaruszenienastępującychprzepisów:

1.naruszenia art.7 ust.1 ustawyPzpw związku znaruszeniemart.22ust.1austawyPzpwzwiązkuzart.22ust.1bpkt3ustawyPzp,poprzezwadliweokreśleniewarunkówudziałuwpostępowaniu,którenaruszazasadęuczciwejkonkurencjiizasadęrównegotraktowaniawykonawców,niejestzwiązanezprzedmiotemzamówieniainiejestproporcjonalnedoprzedmiotuzamówienia;

2.naruszenia art.7 ust.1 ustawyPzpw związku znaruszeniemart.29ust.3austawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.2ustawyPzppoprzezsporządzenieOpisuPrzedmiotuZamówieniawsposóbograniczającyuczciwąkonkurencjęzuwaginazastrzeżeniewymoguzatrudnienianapodstawieumowyopracęosób,uktórychzakreswykonywanychczynnościwramachwykonywaniazamówienianiespełniaprzesłanekzart.22§1ustawyzdnia26czerwca1974 r.-Kodekspracy,

3.naruszeniaart.7ust.1ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.2ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust,1ustawyPzppoprzezsporządzenieOpisuPrzedmiotuZamówienia,któryograniczauczciwąkonkurencjęiprzewidujezbytkrótkiterminnaprzygotowanierozbudowanejofertytechnicznejwPostępowaniu,

4.naruszeniaart.7ust.1ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.2ustawyPzppoprzezsporządzenieOpisuPrzedmiotuZamówienianaruszającegouczciwąkonkurencjęiwymaganieprzedłożeniaoświadczeńzarównoproducentówjakidostawcówwyposażeniawchodzącego wskładinstalacjidosortowania,

5.naruszeniaart.7ust.1ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.2ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.1UstawypoprzezsporządzenieniejednoznacznegoiniewyczerpującegoOpisuPrzedmiotuZamówienia,

6.naruszeniaart.7ust.1ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.2ustawyPzpwzwiązkuznaruszeniemart.29ust.1ustawyPzppoprzezsporządzenieOpisuPrzedmiotuZamówienia,któryograniczauczciwąkonkurencjęistanowidodatkowyorazukrytywarunekudziału wpostępowaniu.

WzwiązkuzpowyższymOdwołującywniósłouwzględnienieniniejszegoodwołaniainakazanieZamawiającemum.in.zmianętreściogłoszeniaozamówieniuorazSpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówieniawsposóbwskazanywuzasadnieniuodwołania.Odwołującyprzedstawiłszczegółoweuzasadnienieprzedstawionychprzezsiebiezarzutów,wnastępującysposób:

1.Zarzutnaruszeniaart.7ust.1Ustawywzwiązkuznaruszeniemart.22ust.1aUstawywzwiązkuz'art.22ust.1bpkt3Ustawy,poprzezwadliweokreśleniewarunkówudziałuwpostępowaniu,którenaruszazasadęuczciwejkonkurencjiłzasadęrównegotraktowaniawykonawców,niejest–wedługOdwołującego-związanezprzedmiotemzamówieniainiejestproporcjonalnedoprzedmiotuzamówienia,t.j.Wiedzaidoświadczenie

-wykonanieprojektutechnologicznegoInstalacjidosortowaniawoparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceod conajmniej12miesięcymin.dwieinstalacje.

ZamawiającywtreściSIWZ(pkt.2.3.Appkt1)wskazał,żewarunkiemudziałuwpostępowaniujestzrealizowaniewokresieostatnichtrzechlatdwóchzamówień,którychprzedmiotembyio:„wykonanieprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowaniawoparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceodconajmniej12miesięcymin,dwieinstalacjedosortowaniazmieszanychodpadówkomunalnych.Linietechnologicznewinnycharakteryzowaćsięwysokąwydajnościąi efektywnością, pozwalającąna:

Dprzetwarzanieconajmniej20Mg/godz,iconajmniej60.000Mg/rokzmieszanychodpadówkomunalnychorazconajmniej4Mg/godz.iconajmniej6.000Mg/roksuchejfrakcjiodpadówkomunalnych,

0wydzielanieautomatyczne,tj.zapomocąseparatorów,jednorodnychfrakcjisurowcowychkierowanychdoodzysku,tj.minimum6frakcjisurowcowych,takichJak:papiermieszany,foliaPE,PET, PE/PP,metależelazne orazmetalenieżelazne,

0kontrolęjakościidoczyszczaniewszystkichfrakcjisurowcowychwydzielanychautomatycznie,tj.zapomocąseparatorów,kierowanychdoodzysku(zapewnieniedoczyszczaniaimożliwościrozdzielaniawkabinachsortowniczychmanualnychconajmniejtakichfrakcjisurowcowychwydzielonychautomatycznieprzezseparatory,jak:papier,foliaPE,PET, PE/PP, metależelazne,metalenieżelazne),

1naktórychzastosowanoco najmniejnastępujące urządzenia:

ORozrywarkaworków-min.1 urządzenie

D Kabinawstępnegosortowania-min. 1 urządzenie

0Sitobębnowedokwalifikacjiodpadów,wtymwydzieleniafrakcjidobiologicznejstabilizacji

- min.1 urządzenie o średnicybębnamin.3,0morazdługościsiewnejmin.10,0m,

D Nadtaśmoweseparatorymetaliżelaznych-min.2 szt,

U Separator meta!!nieżelaznych -min.1 szt,

0Separatoroptycznydowydzieleniazodpadówzmieszanychmieszaninytworzywsztucznych-min.1.urządzenie o szerokościroboczejmin.2800mm,

0SeparatorbalistycznyzastosowanydorozdzieleniamieszaninytworzywsztucznychpoIchwydzieleniuoptopneumatycznymzodpadówzmieszanych - min. 1 urządzenie,

O Separatoroptycznydedykowanydowydzieleniapapieruz odpadów- min.1urządzenie o szerokościroboczejmin.

OSeparatoryoptycznedoautomatycznegosortowaniatworzywsztucznychposeparacjibalistycznejtworzywsztucznych~min, 3 urządzenia,

OSeparatoroptycznydowydzielaniazdefiniowanejfrakcjitworzywowejwysokokalorycznejzmożliwościąskierowaniatejfrakcjidoseparacjibalistycznejtworzyworazrewersyjniedourządzeniamagazynującegofrakcjęwysokokaloryczną-min.1 urządzenie,

iiPrasabelującaumożliwiającaprasowaniefrakcjimateriałowychkierowanychdoodzysku-min.1 urządzenie,

DStacjasprężonegopowietrzawyposażonawmin.dwiesprężarkiiosuszacz-min.1stacja,

0Automatycznastacjazaładunkubalastu- min.1stacja".

WocenieOdwołującegoZamawiającykonkretyzującwymogiustawowe,samodzielnieustalawSIWZ i wogłoszeniu o zamówieniu -jaką wiedząi doświadczeniemwinienlegitymowaćsięwykonawca,abymógłzostaćdopuszczonydokonkretnegopostępowania.Przepisart.22ust.1aUstawy,ustanawiajednakbarierędlazbytwygórowanychwymagańzamawiającego,awięcniepożądanychzpunktuwidzeniaotwarciazamówieńpublicznychnakonkurencję,stanowiąc,żeZamawiającyokreślawarunkiudziałuwpostępowaniuorazwymaganeodwykonawcówśrodkidowodowewsposóbproporcjonalnydoprzedmiotuzamówieniaorazumożliwiającyocenęzdolnościwykonawcydonależytegowykonaniazamówienia,wszczególnościwyrażającjejakominimalnepoziomyzdolności.

WodniesieniudoilościwymaganychprzezZamawiającegowykonanychprojektówtechnologicznychwzupełnościwystarczającejestwymaganiewykonaniajednegotakiegoprojektu.Zaprojektowanieiwykonaniejednejinstalacji,wsposóbrzetelnyizgodniezzasadamisztukibudowlanejpotwierdzazdolnośćwykonawcówdowykonanieprzedmiotuzamówienia.JeślichodziokontrolęjakościIdoczyszczaniewszystkichfrakcjisurowcowychwydzielanych•automatyczniewodniesieniudoprzedmiotuzamówieniawskazaćnależy,żebrakjestuzasadnieniadlastawianiawymogudoczyszczaniametaliprzytakmałymstrumieniuodpadówmetaliiprzyzastosowaniuseparatorówoskutecznościwydzielanianapoziomie85%jesttechnicznienieuzasadnione.Wodniesieniudonadtaśmowegoseparatorametaliżelaznychwskazaćnależy,żewzupełnościpotwierdzającezdolnośćwykonawcydorealizacjiprzedmiotuzamówieniaJestwymaganiezastosowanieJedynietakiego urządzenia.Cosiętyczyseparatorabalistycznegozastosowanegodorozdzieleniamieszaninytworzywsztucznychpoichwydzieleniuoptopneumatycznymzodpadówzmieszanychniemaznaczeniatechnologicznegoczyseparatorbalistycznyjestumiejscowionyposeparatorzeoptycznymczyprzed,nim,cowięcejjakjestumiejscowionyprzednimtopracujenawiększymstrumieniuopadówimawięcejdowyselekcjonowania,niżponim,wżadensposóbniewpływatonajegowydajnościczywarunkipracy.Wzakresiewymogucodoseparatorówoptycznychdoautomatycznegosortowaniatworzywsztucznychposeparacjibalistycznejtworzywsztucznych-min.3urządzeniawskazaćnależy,żeprzedmiotzamówieniaobejmujeJedynie2takieurządzenia.Tymsamymwymaganieodwykonawcywykazaniasięprzygotowaniemprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowaniaw oparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceodconajmniej12miesięcymin.dwieinstalacje,wktórychfunkcjonująconajmniej3takieurządzenia,uznaćnależyzanadmiernewstosunkudoprzedmiotuzamówienia.Cosiętyczyseparatoraoptycznegodoautomatycznegosortowaniatworzywsztucznychposeparacjibalistycznejtworzywsztucznychwskazaćnależy,żewzupełnościpotwierdzającezdolnośćwykonawcydorealizacjiprzedmiotuzamówieniajestwymaganiezastosowanieJedynie1takiegourządzenia.Wodniesieniudowymoguskierowaniafrakcjidoseparacjibalistycznejtworzyworazrewersyjniedourządzeniamagazynującegofrakcjęwysokokalorycznąwskazaćnależy,żewymógtenniedotyczyurządzeniajakotakiegotylkosposobuodprowadzeniawysortowanejfrakcjialbodoseparatorabalistycznegoalbodourządzeniaimożebyćzaprojektowanejaksobiewymagazamawiającyiniejesttojakieśspecjalistycznerozwiązanietylkoodpowiedniukładprzenośników.TymsamymbrakjestuzasadnieniawramachwarunkuudziałuwPostępowaniupowyższychwymogów.Jednocześnietakiwymógjesttechnicznienieuzasadnionyi nakierowanynakonkretnegowykonawcę,którydostarczy!izamontowałzespólurządzeńwtakspecyficznymukładzie.MającnauwadzepowyższeOdwołującywniósł,abywodniesieniudowymaganejwiedzyidoświadczeniaIzbanakazała

ZamawiającemudokonaniezmianyOgłoszeniaozamówieniuorazSIWZwnastępującysposób:zamiast:

„wykonanieprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowaniawoparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceodconajmniej12miesięcymin.dwieinstalacjedosortowaniazmieszanychodpadówkomunalnych.Linietechnologicznewinnycharakteryzowaćsięwysokąwydajnościąi efektywnością, pozwalającąna:

Dprzetwarzanieconajmniej20Mg/godz./conajmniej60.000Mg/rokzmieszanychodpadówkomunalnychorazconajmniej4Mg/godz.iconajmniej6,000Mg/roksuchejfrakcjiodpadówkomunalnych,iiwydzielanieautomatyczne,tj.zapomocąseparatorów,jednorodnychfrakcjisurowcowychkierowanychdoodzysku,tj,minimum6frakcjisurowcowych,takichjak:papiermieszany,foliaPE,PET,PE/PP,metależelazneorazmetalenieżelazne,

0kontrolęjakościidoczyszczaniewszystkichfrakcjisurowcowychwydzielanychautomatycznie,tj.zapomocąseparatorów,kierowanychdoodzysku(zapewnieniedoczyszczaniaimożliwościrozdzielaniawkabinachsortowniczychmanualnychconajmniejtakichfrakcjisurowcowychwydzielonychautomatycznieprzezseparatory,jak:papier,foliaPE,PET, PE/PP, metależelazne,metalenieżelazne),

1naktórychzastosowanoconajmniejnastępująceurządzenia:iłRozrywarkaworków-min.1 urządzenie

D Kabinawstępnegosortowania- min. 1 urządzenie

0Sitobębnowedokwalifikacjiodpadów,wtymwydzieleniafrakcjidobiologicznejstabilizacji

-min.1 urządzenie o średnicybębnamin.3,0morazdługościsiewnejmin. ■10,0m,

D Nadtaśmoweseparatorymetaliżelaznych - min.2szf„

OSeparator metalinieżelaznych*min. 1 szt,

OSeparatoroptycznydowydzieleniazodpadówzmieszanychmieszaninytworzywsztucznych - min.1 urządzenie o szerokościroboczejmin.2800mm,

nSeparatorbalistycznyzastosowanydorozdzieleniamieszaninytworzywsztucznychpoichwydzieleniuoptopneumafycznymzodpadówzmieszanych - min. 1 urządzenie>

DSeparatoroptycznydedykowanydowydzieleniapapieruzodpadów-min.1urządzenieoszerokościroboczejmin.2000mm

tlSeparatoryoptycznedoautomatycznegosortowaniatworzywsztucznychposeparacjibalistycznejtworzywsztucznych-min. 3 urządzenia,

oSeparatoroptycznydowydzielaniazdefiniowanejfrakcjitworzywowejwysokokalorycznejzmożliwościąskierowaniatejfrakcjidoseparacjibalistycznejtworzyworazrewersyjnedourządzeniamagazynującegofrakcjęwysokokaloryczną-min.1urządzenie,

APrasabelującaumożliwiającaprasowaniefrakcjimateriałowychkierowanychdoodzysku-

min.1urządzenie,oStacjasprężonegopowietrzawyposażonawmin.dwiesprężarkiiosuszacz~mimi stacja,

OAutomatycznastacjazaładunkubalastu-min.1 stacja“.

powinnobyć:

„wykonanieprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowaniawoparciu,októrezostałyzrealizowanefunkcjonująceodconajmniej12miesięcymin.jednainstalacjadosortowaniazmieszanychodpadówkomunalnych.Unietechnologicznewinnycharakteryzowaćsięwysokąwydajnościąfefektywnością, pozwalającąna:

Aprzetwarzanieconajmniej20Mg/godz.Iconajmniej60.000Mg/rokzmieszanychodpadówkomunalnychorazconajmniej4Mg/godz.iconajmniej6,OOOMg/roksuchejfrakcjiodpadówkomunalnych,

0wydzielanieautomatyczne,tj.zapomocąseparatorów,jednorodnychfrakcjisurowcowychkierowanychdoodzysku,tj.minimum6frakcjisurowcowych,takichJak:papiermieszany,foliaPB,PET, PE/PP,metależelazne orazmetalenieżelazne,

0kontrolęjakości/doczyszczaniewszystkichfrakcjisurowcowychwydzielanychautomatycznie,tj.zapomocąseparatorów,kierowanychdoodzysku(zapewnieniedoczyszczania/możliwościrozdzielaniawkabinachsortowniczychmanualnychconajmniejtakichfrakcjisurowcowychwydzielonychautomatycznieprzezseparatory,jak:papier,foliaPE,PET, PE/PP),

1naktórychzastosowanoconajmniejnastępująceurządzenia:eRozrywarkaworków

-min.1 urządzenie

D Kabinawstępnegosortowania~ min. 1 urządzenie

0Sitobębnowedokwalifikacjiodpadów,wtymwydzieleniafrakcjidobiologicznejstabilizacji

- min.1 urządzenie o średnicybębnamin.3,0morazdługościsiewnejmin.10,0m,

A Nadtaśmoweseparatorymetaliżelaznych*min.1 szt,

OSeparatoroptycznydowydzieleniazodpadówzmieszanychmieszaninytworzywsztucznych -.min.1urządzenie o szerokościroboczejmin.2800mm,

□Separatorbalistycznyzastosowanydorozdzieleniamieszaninytworzywsztucznych-

min:1 urządzenie,

DSeparatoroptycznydedykowanydowydzieleniapapieruzodpadów-min.1urządzenieoszerokościroboczejmin.2000mm

DSeparatoryoptycznedoautomatycznegosortowaniatworzywsztucznychposeparacjibalistycznejtworzywsztucznych-min. 1 urządzenia,

□Separatoroptycznydowydzielaniazdefiniowanejfrakcjitworzywowejwysokokalorycznej-min. 1 urządzenie,

OPrasabelującaumożliwiającaprasowaniefrakcjimateriałowychkierowanychdoodzysku-min.1 urządzenie,

OStacjasprężonegopowietrzawyposażonawmin.dwiesprężarkiiosuszacz-min.1stacja,iiAutomatycznastacjazaładunkubalastu-min.1stacja"CodozasadyZamawiającykonkretyzującwymogiustawowe,samodzielnieustalawSIWZIwogłoszeniuozamówieniu

-jakąwiedząidoświadczeniemwinienlegitymowaćsięwykonawca,abymógłzostaćdopuszczonydokonkretnegopostępowania,Przepisart.22ust.1aUstawy,ustanawiajednakbarierędlazbytwygórowanychwymagańzamawiającego,awięcniepożądanychzpunktuwidzeniaotwarciazamówieńpublicznychnakonkurencję,stanowiąc,żeZamawiającyokreślawarunkiudziałuwpostępowaniuorazwymaganeodwykonawcówśrodkidowodowewsposóbproporcjonalnydoprzedmiotuzamówieniaorazumożliwiającyocenęzdolnościwykonawcydonależytegowykonaniazamówienia,wszczególnościwyrażającjejakominimalnepoziomyzdolności.Jeślizatemwpktpkt2.3.Appkt1SIWZZamawiającywymagawykazaniasięwykonaniemprojektutechnologicznegoinstalacjidosortowania woparciu,o które zostałyzrealizowanefunkcjonująceod co najmniej12miesięcyinstalacjedosortowaniazmieszanychodpadówkomunalnych*tobrakjestuzasadnieniadlawymaganiaszczegółowychwymagańwodniesieniudowykonaniamodernizacjiistniejącejinstalacjiprzyużyciuurządzeńbędącychwposiadaniuiwcześniejszymużytkowaniuprzezzamawiającego.Należypodkreślić,Iżzadaniepolegającenamodernizacjiliniisortowniczejnieróżnisięodzadaniabudowynowejliniisortowniczej.WobydwuprzypadkachWykonawcaopierającsięnawymaganiachZamawiającego(m.in.codoskładuiilościodpadów)orazmniejlubbardziejszczegółowegoopisuwymagańdot.poszczególnychurządzeńmającychwejśćwskładliniisortowaniadokonujejejzaprojektowania,dostawy,montażuiuruchomienia.Zadaniemodernizacjijestotyleograniczone,iżczęśćurządzeńniejest dostarczanaprzezWykonawcę, gdyżsą one jużwposiadaniuZamawiającego.

MającnauwadzepowyższeOdwołującywniósł,abywodniesieniudowymaganejwiedzyIdoświadczeniawpkt.2.3,Appkt.2Izbanakazała-Zamawiającemuwykreśleniekwestionowanegozapisu,ewentualniepoprzeznadaniebrzmienia„wykonanieprojektutechnologicznegomodernizacjiIrozbudowyczęścimechanicznejInstalacjidosortowaniaodpadóworazwykonanietakiejmodernizacji1rozbudowyzuwzględnieniemIwykorzystaniem(przyrozbudowieimodernizacji,jak1wykonaniunowejinstalacji)urządzeńbędącychwposiadaniuIwcześniejszymużytkowaniuprzezzamawiającego(tj.wszczególnościkabinsortowniczych,przenośników,separatorówmetaliżelaznych)albowykonanieprojektutechnologicznegoibudowaczęścimechanicznejinstalacjidosortowaniaodpadówzuwzględnieniemIwykorzystaniemurządzeńbędącychwposiadaniuIwcześniejszymużytkowaniuprzezZamawiającego,Przedmiotzamówieniawinienobejmowaćponadto:opracowanieIwydaniewytycznychtechnologicznychdotyczącychwykonaniarobótwzakresiebudowylubdostosowaniahalisortowni,wykonanie,dostawę,montażiuruchomieniekompletnejliniitechnologicznejsortowaniaodpadówkomunalnych.

Wymagasię,abyzakresdostawdlakażdegozamówieniaobejmowałconajmniej:rozrywarkaworków,separatoroptycznytworzywsztucznych,separatoroptycznypapieru,separatorbalistycznysortowaniatworzywsztucznychwydzielonychprzezseparatoroptycznytworzywsztucznych,kabinędoczyszczaniapapieru,kompletprzenośnikówtaśmowych,sortowniczych,podających,przyspieszającychdoseparatorówoptycznychorazsitobębnowe.Wymagasię,abywartośćzamówienia,októrymmowapowyżej,wynosiłaconajmniej8minPLNnetto,aponadtoabywykonanainstalacjadosortowaniazapewniałasortowanieconajmniej20Mg/godz.zmieszanychodpadówkomunalnychiconajmniej60,000Mg/rokzmieszanychodpadówkomunalnychorazconajmniej4Mg/godz,iconajmniej6,000Mg/roksuchejfrakcjiodpadówkomunalnych,

Wymagasię,abyliniatechnologicznapojejukończeniuwyposażonabyłacownajmniejnastępująceurządzenia:

DUrządzeniedorozrywaniaworków■min.1urządzenieowydajnościmin,20Mg/godz,dlaodpadówzmieszanych ogęstości250kg/m3,

0Urządzeniedoodsiewaniaodpadów,wtymconajmniejjednositobębnowe-min.1urządzenie o średnicybębnamin. 3,0morazdługościsiewnejmin. 10,0m,

USeparatoroptycznydedykowanydowydzieleniamieszaninytworzywsztucznychzestrumieniapodawanychodpadów-min.1urządzenieoszerokościroboczejdziałaniamin.2800mm,

DSeparatorbalistycznyzastosowanydorozdzieleniamieszaninytworzywsztucznychpojejwydzieleniupoprzezseparatoroptycznymieszaninytworzywsztucznych-min.1urządzeniebezwspomaganiapowietrznego,

DSeparatoroptycznydedykowanydowydzieleniapapieru■min.1urządzenieoszerokościroboczejdziałaniamin.2000mm,

0Kabinasortowniczadodoczyszczaniapapieruwydzielonegoprzezseparatoroptycznypapieru - min.1kabina,

OKabinasortowaniafrakcjigrubej>300/340mmpowydzieleniuwsiciebębnowym-min.1kabina,

DKabinasortowaniametalipowydzieleniuprzezseparatorymetaliżelaznych-min.1kabina,

i]Prasabelującaumożliwiającaprasowaniefrakcjimateriałowychkierowanychdorecyklingu

-min.1urządzenie,

0 Stacjasprężonegopowietrzawyposażona wmin.dwiesprężarki iosuszacz- min.1stacja,D Automatycznadwukontenerowastacjazaładunkubalastu- min. 1stacja"

Wymóg wzakresieznajomościjęzyka

Zamawiającyw treści SIWZ(pkt.2.3.B ppkt3,5,7)wskazał,żewarunkiemudziałuw

postępowaniujestwykazaniedysponowaniemosobamizdolnymidowykonaniazamówienia

-Kierownikiemprojektu,Specjalistąds.montażu,uruchomienia,optymalizacjiorazserwisuseparatorówoptycznychorazSpecjalistąds.serwisuliniitechnologicznej,którewinnyposiadać:„znajomośćjęzyka:władaniejęzykiempolskimwmówięipiśmie,stopieńznajomościbardzodobry-równieżwodniesieniudojęzykatechnicznego.Wprzypadkuosóbnieposiadającychobywatelstwapolskiegowymaganejestzałączeniecertyfikatu/świadectwapotwierdzającegoznajomośćjęzykanapoziomiezaawansowanymtzw.C2wydanymprzezPaństwowąKomisjęPoświadczaniaZnajomościJęzykaPolskiegojakoObcego(http;/A/ww,ceriyfikatpolski.pl/)lubinnejinstytucjijednakżeaudytowanejALTE(AssociaiionforLanguageTestersInEuropę)tpotwierdzającejzgodnośćegzaminówzjęzyka polskiegojakoobcegozwytycznymiRadyEuropyn.

Odwołującywskazał,żepostawieniewymogu,abyosobyzdolnedowykonaniaprzedmiotuzamówieniadodatkowowykazałyposiadaniecertyfikatu/zaświadczenienapoziomiezaawansowanymtzw.C2wydanymprzezPaństwowąKomisjęPoświadczaniaZnajomościJęzykaPolskiegojakoObcegolubInnejInstytucjijednakżeaudytowanejALTE,wIstotnysposóbograniczauczciwąkonkurencjęInieznajdujejakiegokolwiekuzasadnienia.Niemakonieczności,abyosobywykonująceczynnościtechnicznedysponowałytakąznajomościąjęzykapolskiego.Pozostawieniewymoguwtakiejformieoznaczałobydefacto,żeZamawiającyograniczaudziałwniniejszymPostępowaniujedyniedofirmpolskichbądźzatrudniającychosobyposiadająceobywatelstwopolskiealbodysponująceszczególnymcertyfikatem.OczywistymdlaOdwołującegojest,żeosobywykonująceprzedmiotzamówieniamusząmlećmożliwośćbezpośredniegoporozumiewaniasięchociażbyzpracownikamiZamawiającego,jednakIstniejemożliwośćzapewnieniakontaktunaodpowiednimpoziomiewsposóbnieograniczającykonkurencjiorazproporcjonalnydoprzedmiotuzamówienia.WzupełnościwystarczającymwocenieOdwołującegobyłbywymógzapewnieniadlaosóbnieposługującychsiębieglejęzykiempolskimtłumacza.TegotypuwarunekspełniałbyzapotrzebowanieZamawiającegoajednocześnieotwierałbykonkurencjęzuwaginamożliwośćskorzystaniaprzyrealizacjiprzedmiotuzamówieniaznajlepszycheuropejskichspecjalistów.