Sygn. akt: KIO 369/22

POSTANOWIENIE
z dnia 25 lutego 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 25 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 lutego 2022 r. przez wykonawcę: A. K. prowadząca
działalność gospodarczą pod firmą: A. K. Starpol Meble z siedzibą w Puławach

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Szkoła Główna Gospodarstwa
Wiejskiego z siedzibą w Warszawie
przy udziale wykonawcy: J. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PB
Tenders J. P. z siedzibą w Bydgoszczy, zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: A. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: A. K. Starpol Meble
z siedzibą w Puławach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący :    ....................................

Sygn. akt: KIO 369/22

Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego z siedzibą w Warszawie (dalej:

„zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U.
z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) - dalej „ustawa Pzp” pn.: Dostawa i montaż mebli i innego
wyposażenia dla budynku Zaplecza Służb Technicznych SGGW w Warszawie (znak sprawy
DI.250.1.2021) - dalej „postępowanie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii

Europejskiej z dnia 17 listopada 2021 r. pod numerem 2021/S 223-586413.

W dniu 11 lutego 2022 r. przez wykonawcę: A. K. prowadząca działalność
gospodarczą pod firmą: A. K. Starpol Meble z siedzibą w Puławach (dalej: „odwołujący”)
zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od niezgodnych z
przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego podjętych
w postępowaniu, w zakresie części 1 zamówienia: Dostawa i montaż mebli biurowych,
polegających na: zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez J. P. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą PB Tenders J. P. z siedzibą
w Bydgoszczy (dalej „PB Tenders”), a w konsekwencji czynności wyboru tej oferty jako
najkorzystniejszej.

Zamawiający, zdaniem odwołującego, dopuścił się naruszenia niżej wymienionych,
przepisów ustawy Pzp:

1.    art. 226 ust. 1 pkt 2c ustawy Pzp poprzez nieodrzucenie oferty PB Tenders mimo,
że wykonawca ten nie złożył wymaganych przedmiotowych środków dowodowych (brak
wymaganych atestów do tapicerek, brak zdjęć w kartach katalogowych);

2.    art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez nieodrzucenie oferty PB Tenders mimo,
że treść jego oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia (zaoferowanie krzeseł
niespełniających wymagań zamawiającego, brak zdjęć w kartach katalogowych);

3. a w konsekwencji art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez wybór oferty PB Tenders jako
najkorzystniejszej mimo, że powinna ona zostać odrzucona oraz poprzez brak wyboru
oferty odwołującego, jako jedynej oferty niepodlegającej odrzuceniu.

Ze względu na powyższe zarzuty, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie zamawiającemu: odrzucenia oferty PB Tenders, powtórzenia czynności oceny
ofert bez uwzględnienia oferty PB Tenders oraz dokonanie wyboru oferty odwołującego jako
oferty najkorzystniejszej (jako jedynej oferty niepodlegającej odrzuceniu, a której cena mieści
się w kwocie, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia ogłoszonej przed
otwarciem ofert).

Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
wykonawca: J. P. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PB Tenders J. P. z
siedzibą w Bydgoszczy.

Ponadto Izba ustaliła, że swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego,
w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, zgłosił także wykonawca: Tronus Polska
Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Wykonawca ten nie wskazał w swoim piśmie strony
do której przystępuje. Tym samym, mając na uwadze przepis art. 525 ust. 1 ustawy Pzp,
Izba nie dopuściła tego wykonawcy do postępowania odwoławczego. Zgodnie bowiem
z treścią cytowanej regulacji wykonawca może zgłosić swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego, w terminie 3 dni od daty otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę
do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której
przystępuje. Brak spełnienia tych wymogów stanowi brak formalny, skutkujący uznaniem,
że złożone przystąpienie jest nieskuteczne.

W dniu 18 lutego 2022 r. zamawiający poinformował, że uwzględnia przedmiotowe
odwołanie w całości.

Przystępujący po jego stronie wykonawca PB Tenders został wezwany, pismem
z dnia 21 lutego 2022 r. do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu, w terminie 3 dni
od dnia doręczenia wezwania. PB Tenders nie odpowiedział na wezwanie w wyznaczonym
terminie tj. do dnia 24 lutego 2022 r.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże
ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący :    ....................................

5