Wyrok KIO KIO 370 /09

Sygn. akt KIO/UZP 370 /09

POSTANOWIENIE
z dnia 3 kwietnia 2009 r.

Krajowa Izba Odwoławcza- w składzie:

Przewodniczący: Andrzej Niwicki

Członkowie:Anna Majstrowicz
Marzena Teresa Ordysińska

Protokolant:PrzemysławŚpiewak

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu3 kwietnia 2009 r.w Warszawie odwołania
wniesionego przezJózefa Wąsowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą Przedsiębiorstwo Budowlano-Drogowe WĄS-BUD Józef Wąsowicz (Lider) i
WĄS-BUD sp. z o.o., 32-420 Gdów nr 711od rozstrzygnięcia przez zamawiającegoGmina
Wieliczka, ul. Powstania Warszawskiego 1, 32-020 Wieliczkaprotestu z dnia4 marca
2009 r.

przy udzialeJacka Skoczeń prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą
Przedsiębiorstwo Budowlano-Remontowe Jacek Skoczeń ul. Chłopska 5, 30-806
Krakówzgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego.

orzeka:

1. Odrzuca odwołanie.

2.Kosztami postępowania obciążaJózefa Wąsowicza prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budowlano-Drogowe WĄS-BUD Józef
Wąsowicz (Lider) i WĄS-BUD sp. z o.o., 32-420 Gdów nr 711i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości
4 574 zł 00 gr(słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero
groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przezJózefa Wąsowicza prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budowlano-
Drogowe WĄS-BUD Józef Wąsowicz (Lider) i WĄS-BUD sp. z o.o., 32-
420 Gdów nr 711
2) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz XXX
stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od
odwołania, oraz wynagrodzenia pełnomocnika;

3) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu
Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP;

4) dokonać zwrotu kwoty5 426 zł 00 gr(słownie: pięć tysięcy czterysta
dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczJózefa Wąsowicza prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budowlano-
Drogowe WĄS-BUD Józef Wąsowicz (Lider) i WĄS-BUD sp. z o.o., 32-
420 Gdów nr 711

2

Uzasadnienie

Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem właściwie
umocowanych pełnomocników stron, przeprowadziła dowody z dokumentacji akt
sprawy nadto rozważyła stanowiska stron złożone na piśmie oraz do protokołu
posiedzenia, ustaliła i zważyła co następuje:
W związku z okolicznością, iż niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego zostało wszczęte przed datą wejścia wżycieprzepisów ustawy z dnia 4
września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058), mając jednak na względzie przepis art. 4 ust. 2
przywołanej ustawy oraz okoliczność złożenia protestu w niniejszej sprawie w dniu 4 marca
2009 r., (tj. po wejściu wżycieprzepisów nowelizacyjnych), skład orzekający Izby podjął
rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, stosując przepisy działu VI ustawy w brzmieniu
ustalonym przez przepisy wskazanej ustawy.
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 w związku
z art. 184 ust. 1 a ustawy - Pzp.
Stosownie do art. 187 ust. 6 ustawy – Pzp Krajowa Izba Odwoławcza obowiązana
jest każdorazowo badać, czy nie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania. Katalog
przesłanek skutkujących odrzucenie odwołania zawarty jest w art. 187 ust. 4 ustawy.

Przedmiotem rozpatrywanego zamówienia publicznego są roboty budowlane, których
wartość, zgodnie z wyjaśnieniami Zamawiającego, złożonymi na piśmie wynosi
4.482.029,60 zł , co zgodnie ześrednimkursem obowiązującym na podstawie
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawieśredniego
kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień
publicznych (Dz. U. Nr 241, poz.1762) stanowi 1.156,026,31 euro. Bezsporną jest zatem
okoliczność,żewartość szacunkowa przedmiotowego zamówienia nie przekracza
równowartości kwoty 5 150 000 euro.

Zgodnie z art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy – Pzp Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,
żew postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w
art. 184 ust. 1a.

3

W związku z powyższym oraz stosownie do przepisów rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od
których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich (Dz.U. Nr 241, poz. 1762) uznać należy, iż przepis art. 184 ust. 1a
ustawy – Prawo zamówień publicznych znajduje zastosowanie w przypadku robót
budowlanych o wartości niższej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 5.150.000 euro.

Wskazując na powyższe zasadnym jest stwierdzenie, iż w przedmiotowym
postępowaniu, na zasadzie art. 184 ust. 1a ustawy – Prawo zamówień publicznych,
odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego okoliczności
wyraźnie w przytaczanym przepisie wymienionych, tj.
1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę;
2) opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia;
4) odrzucenia oferty.

Analiza treści wskazanego przepisu pozwala na wniosek, iż możliwość wniesienia
odwołania została ograniczona tylko do wskazanych przypadków, a więc przypadków, w
których czynności zamawiającego dotyczą bezpośrednio wykonawcy składającego
odwołanie (np. wykluczenia go z postępowania czy odrzucenia jego oferty) nie zaś innych
wykonawców. U podstaw ratiolegisprzepisu legło bowiem to, by wykonawca miał
zagwarantowane prawo do wnoszenia efektywnychśrodkówochrony prawnej dotyczących
jego najistotniejszych interesów.
Odwołanie wniesione w niniejszej sprawie dotyczy zaś czynności zaniechania przez
Zamawiającego wykluczenia innego wykonawcy aniżeli Odwołujący, a zatem okoliczności,
której dyspozycja przepisu art. 184 ust. 1a nie obejmuje.

Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia,
stosownie do art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy, w związku z § 17 ust. 1 Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 roku w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr 187, poz. 1327 ze zm.)

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania odwoławczego, na
podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy – Prawo zamówień publicznych

4

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowegow Krakowie.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:
………………………………
………………………………

5