Wyrok KIO KIO 3816/23

Sygn. akt: KIO 3816/23

POSTANOWIENIE

z dnia 4 stycznia 2024 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Aleksandra Kot

Protokolant: Tomasz Skowroński

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 4 stycznia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 grudnia 2023 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: M.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo ProdukcyjnoHandlowoUsługowe EksportImport ,,Martina'' M.W. z siedzibą w Żninie oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe Martina Catering sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Żninie z siedzibą w Żninie

postanawia:

1.umorzyć postępowanie odwoławcze;

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: M.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo ProdukcyjnoHandlowoUsługowe EksportImport ,,Martina'' M.W. z siedzibą w Żninie oraz Przedsiębiorstwa Usługowo-Handlowego Martina Catering sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu kwoty 6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych 00/100) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ………………………………………

Sygn. akt: KIO 3816/23

UZASADNIENIE

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Żninie z siedzibą w Żninie (dalej: „Zamawiający” lub „MOPS”) prowadzi na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji pn. „Przygotowanie i dostarczenie własnym transportem posiłków przeznaczonych do żywienia zbiorowego” (Numer referencyjny: MOPS.271.4.2023, dalej: „Postępowanie”).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych dnia 24 listopada 2023 r. pod numerem: 2023/BZP 00513988/01.

18 grudnia 2023 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: M.W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo ProdukcyjnoHandlowoUsługowe EksportImport ,,Martina'' M.W. z siedzibą w Żninie oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe Martina Catering sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (dalej: „Odwołujący” lub „Martina”) wnieśli odwołanie wobec czynności Zamawiającego w postaci wyboru w dniu 12 grudnia 2023 r. oferty wykonawcy I.P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno Usługowo Handlowe „LEON" I.P. z siedzibą w Żninie (dalej: „L.”) jako najkorzystniejszej w części nr 1 i nr 2 Postępowania oraz wobec zaniechania odrzucenia oferty wyżej wskazanego wykonawcy oraz wykonawcy M.S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe „O.” M.S. z siedzibą w Barcinie (dalej: „O.”) w obu częściach zamówienia.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:

- art. 105 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp, ew. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp oraz w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp;

ewentualnie na wypadek uznania przez Izbę, iż wymagany przez Zamawiającego certyfikat HACCP oraz informacja o audycie certyfikowanym nie stanowiły podmiotowego środka dowodowego, lecz przedmiotowy środek dowodowy Odwołujący zarzucił naruszenie art. 105 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 107 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp, ew. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przez Zamawiającego odrzucenia oferty wykonawcy L. w obu częściach zamówienia, a wykonawcy O. w 2 części zamówienia, mimo tego, że wbrew wymogowi postawionemu przez Zamawiającego w specyfikacji warunków zamówienia wskazani wykonawcy nie złożyli prawidłowego i zgodnego z obowiązującymi przepisami prawa certyfikatu HACCP oraz informacji o audycie certyfikowanym.

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1)unieważnienie czynności z dnia 12 grudnia 2023 r. w postaci wyboru oferty wykonawcy L. jako najkorzystniejszej w obu częściach zamówienia;

2)przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert;

3)odrzucenie oferty wykonawcy L. oraz wykonawcy O. w obu częściach zamówienia na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp w zw. z art. 105 ust. 1 i 2 ustawy Pzp;

4)dokonanie ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty w obu częściach zamówienia.

Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp żaden wykonawca nie zgłosił swojego przystąpienia do postępowania odwoławczego.

3 stycznia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego, w którym Martina oświadczył, że cofa w całości odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie.

Mając na uwadze wskazane oświadczenie Izba uznała, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze oraz nakazać dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego 90% uiszczonego wpisu od odwołania. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy Pzp.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).

Przewodniczący:.......................................................