Wyrok KIO KIO 3956/23

Sygn. akt: KIO 3956/23

POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 16 stycznia 2024 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodnicząca:Danuta Dziubińska

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 16 stycznia 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 grudnia 2023 r. przez wykonawcę Tom-Marg ZPCH Spółka
‎z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowiew postępowaniu prowadzonym przez Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego w Warszawie

Uczestnik po stronie zamawiającego: Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna z siedzibą w Toruniu

postanawia:

1.umorzyć postępowanie odwoławcze

2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz odwołującegotytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodnicząca:………….…….

Sygn. akt: KIO 3956/23

Uzasadnienie

Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie, zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest kompleksowa usługa prania i dezynfekcji oraz dzierżawa bielizny szpitalnej, odzieży roboczej oraz innego asortymentu dla UCK WUM, numer referencyjny: DZPUCK.262.233.2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 6 grudnia 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej numer S 246/2023 ze zm.

W dniu 20 grudnia 2023 r. Zamawiający powiadomił o wprowadzeniu zmian w Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”). Wykonawca Tom-Marg ZPCH Sp. z o.o. (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1) art. 134 ust. 1 pkt 17 i pkt 18 ustawy Pzp poprzez sporządzenie Załączników nr: 1 (formularz ofertowy), 1a, 1b, 1c (formularze asortymentowo-cenowe) w sposób uniemożliwiający prawidłowe określenie ceny przez Odwołującego,

2)art. 133 ust. 1 ustawy Pzp poprzez brak udostępnienia na platformie przetargowej Załącznika nr 2b do SWZ pomimo dokonania stosownej modyfikacji SWZ oraz poinformowania o tym fakcie w dniu 20.12.2023 r.

Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji brzmienia zapisów SWZ - Załączników nr: 1 (formularz ofertowy), 1a, 1b, 1c (formularze asortymentowo-cenowe) poprzez dostosowanie formularza ofertowego do treści formularzy asortymentowo-cenowych w sposób umożliwiający prawidłowe określenie ceny oraz udostepnienia załącznika nr 2b do SWZ zgodnie z informacją z dnia 20 grudnia 2023 r.

Wykonawca Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna z siedzibą w Toruniu zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

W piśmie złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 15 stycznia 2024 r. Zamawiający poinformował o wprowadzeniu m.in. w dniu 11 stycznia 2024 r. zmian w załącznikach do SWZ, których dotyczy odwołanie oraz o wprowadzeniu w dniu 3 stycznia 2024 r. sprostowania ogłoszenia z 20 grudnia 2023 r. z uwagi na omyłkowe wskazanie w nim na załącznik 2b do SWZ, którego w dokumentach zamówienia nie przewidywał. W związku z powyższym Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt ustawy Pzp.

W piśmie złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 15 stycznia 2024 r. Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt ustawy Pzp, wskazując na wprowadzone przez Zamawiającego zmiany SWZ w zakresie objętym odwołaniem, wprowadzone 11 stycznia 2024 r. i 3 stycznia 2024 (sprostowanie).

Stosownie do art. 568 pkt 2 ustawy Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.

W analizowanym postępowaniu Zamawiający dokonał z zmian SWZ, które uwzględniają oczekiwania Odwołującego przedstawione w odwołaniu. W konsekwencji w tym zakresie czynność, wobec której zostało wniesione odwołanie, utraciła swój byt. Tym samym nie istnieje substrat zaskarżenia, niezbędny do tego, aby Izba mogła rozpoznać merytorycznie odwołanie i wypowiedzieć się w przedmiocie oceny, czy Zamawiający dopuścił się naruszenia przepisów ustawy Pzp.

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp.

Z tych względów Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.

Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do art.574 i 575 ustawy Pzp i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).

Przewodnicząca:………………. ........