Sygn. akt KIO 411/22

POSTANOWIENIE
z dnia 4 marca 2022 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Rakowska

po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2022 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez udziału
Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 lutego 2022 r. przez wykonawcę MIRBUD S.A., ul. Unii Europejskiej 18,
96-100 Skierniewice w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Naczelną
Dyrekcję Archiwów Państwowych, ul. Rakowiecka 2D, 02-517 Warszawa

przy udziale:

1. wykonawcy Aldesa Construcciones
Polska Sp. z o.o., ul. Postępu 18a,
02-676 Warszawa zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie odwołującego,

2. wykonawcy Budimex S.A., ul.
Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,

3.    wykonawcy MOTA - ENGIL CENTRAL

EUROPE S.A., ul. Opolska 110, 31-323 Kraków zgłaszającego swoje przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,

postanawia:

1. Umarza postępowanie odwoławcze.

2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy MIRBUD S.A., ul. Unii Europejskiej 18, 96-100 Skierniewice kwoty

20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej

wniesiony wpis.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ........................

Sygn. akt KIO 411/22

U Z A S A D N I E N I E

Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych, zwana dalej „Zamawiającym”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Budowa i utrzymanie
Archiwów Państwowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego”, prowadzonego w
trybie dialogu konkurencyjnego na podstawie art. 153 pkt 3 w związku z art. 170 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z
późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp", oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o
partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 711 z późn. zm.), zwanej dalej
„ustawą PPP”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 2 lutego 2022 r., nr 2022/S 023-056376.

W dniu 14 lutego 2021 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca MIRBUD S.A. z
siedzibą w Skierniewicach, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec treści
ogłoszenia o zamówieniu i postanowień opisu potrzeb i wymagań, zwanego dalej „OPiW”,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 16 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 ustawy Pzp w
związku z naruszeniem art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy
Pzp w związku z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez określenie warunku udziału w
postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej i zawodowej w sposób nieproporcjonalny
do przedmiotu zamówienia, tj. sformułowanie warunku, który narusza zasadę uczciwej
konkurencji, zasadę równego traktowania, zasadę udzielania zamówienia zapewniającego
najlepszą jakość uzasadnioną charakterem zamówienia, jest nadmierny i nie znajduje
uzasadnienia w przedmiocie zamówienia, przez co Postępowanie straciło także walor
przejrzystości.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. zmianę treści ogłoszenia o zamówieniu i OPiW w sposób wskazany w uzasadnieniu

odwołania,

2. zmianę ogłoszenia i OPiW przekazał niezwłocznie wszystkich wykonawcom, oraz
zamieścił stosowną zmianę na swojej stronie internetowej,

3. przesunięcie terminu składania wniosków o czas niezbędny na ich przygotowanie, z
uwzględnieniem postanowień art. 90 ust. 2 ustawy Pzp,

4. niezwłocznie po przekazaniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi

Publikacji Unii Europejskiej zamieścił informację o zmianach na stronie internetowej.

Zamawiający w piśmie z dnia 21 lutego 2022 r. (wpływ pisma do Krajowej Izby
Odwoławczej w tej samej dacie) wskazał, że informacja o wniesieniu odwołania została
przekazana wykonawcom w dniu 15 lutego 2022 r.

W dniu 17 lutego 2022 r. (pismem z tej samej daty) do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęły zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego wniesione przez: wykonawcę Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie,
wykonawcę Aldesa Construcciones Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz w dniu 18
lutego 2022 r. (pismem z tej samej daty) wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego wniesione przez wykonawcę Mota - Engil Central
Europe S.A. z siedzibą w Krakowie.

W dniu 3 marca 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym oświadczył, iż uwzględnia odwołanie w całości.

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu a do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca, gdyż tylko wykonawca zgłaszający przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy
Pzp - może wnieść sprzeciw co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu przez Zamawiającego, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia
postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437)

Przewodniczący: ........................

4