Wyrok KIO KIO 464/19

Sygn. akt: KIO 464/19

POSTANOWIENIE

z dnia 26 marca 2019 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący:Paweł Trojan

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 26.03.2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18.03.2019 r. przez wykonawcę p. A. M. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Biuro Usług Inżynierskich KOSZTBUD A. M., ul. Liliowa 2, 62-080 Tarnowo Podgórne w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Koszalinie, ul. Partyzantów 15A,
‎75-411 Koszalin w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Zawarcie umów ramowych na świadczenie usług w zakresie wycen nieruchomości i innego mienia wchodzącego w skład ZWRSP oraz innych nieruchomości położonych na terenie działania KWOR OT w Koszalinie"

postanawia:

1.umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy p. A. M. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Biuro Usług Inżynierskich KOSZTBUD A. M., ul. Liliowa 2, 62-080 Tarnowo Podgórne kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych i zero groszy), stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.

Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 16 października 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koszalinie.

       Przewodniczący:

……………………

Sygn. akt KIO 464/19

UZASADNIENIE

postanowienia z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie o sygn. akt KIO 464/19

Zamawiający – Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Koszalinie, ul. Partyzantów 15A, 75-411 Koszalin prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Zawarcie umów ramowych na świadczenie usług w zakresie wycen nieruchomości i innego mienia wchodzącego w skład ZWRSP oraz innych nieruchomości położonych na terenie działania KWOR OT w Koszalinie"

Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

W dniu 26.02.2019 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz. U. UE pod numerem 2019/S 040 – 090804.

W dniu 06.03.2019 r. Odwołujący skierował do Zamawiającego wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ.

Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26.03.2019 r. w formie elektronicznej przez wykonawcę p. A. M. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Biuro Usług Inżynierskich KOSZTBUD A. M., ul. Liliowa 2, 62-080 Tarnowo Podgórne wobec zaniechania przez Zamawiającego udzielenia wyjaśnień do treści SIWZ przekazanych we wniosku w dniu 6 marca 2019 r. o godz. 19:41:06 tj. przed końcem dnia, w którym upływa połowa terminu na składanie ofert.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:

art. 7 ust. 1, art. 38 ust. 1, art. 42 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, art. 5 ustawy Kodeks Cywilny oraz art. 40 ust. 4 Dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi.

Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o udzielenie odpowiedzi i wyjaśnień, przez Zamawiającego, na zawarte we wniosku z dnia 6 marca 2019r. wątpliwości do SIWZ, a w przypadku stwierdzenia, iż postępowanie prowadzone jest z naruszeniem zapisów ustawy Prawo zamówień publicznych do unieważnienia postępowania.

Zgodnie z informacją znajdującą się w aktach sprawy Zamawiający poinformował pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 19.03.2019 r.

Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie przystąpienie do postępowania odwoławczego nie zgłosił żaden wykonawca.

Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałemStron postępowania odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.

Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 25.03.2019 r. Odwołujący złożył oświadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 25.03.2019 r. DzK-KIO-4383/19), iż cofa wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie zostało podpisane przez p. A. M. i zostało nadane w formie dokumentowej z adresu poczty elektronicznej (buikosztbud@wp.pl).

Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
‎i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
‎w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący

……………………