Sygn. akt: KIO 469/22

POSTANOWIENIE
z dnia 8 marca 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 8 marca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lutego 2022 r. przez wykonawcę: S.
Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Województwo Pomorskie z siedzibą
w Gdańsku

przy udziale wykonawcy: K. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą K. C.
Architektura i Budownictwo z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: S. Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis
od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący :

Sygn. akt: KIO 469/22

Województwo Pomorskie z siedzibą w Gdańsku (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.)
- dalej „ustawa Pzp” pn. Wykonanie wielobranżowej dokumentacji projektowej dla zadania
„Budowa budynku usługowego o funkcji biurowej w Gdańsku”; nr ref. DAZ-Z.272.6.2022
- dalej „postępowanie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone z Biuletynie Zamówień Publicznych
z dnia 18 stycznia 2021 r. nr 2022/BZP 00024254/01.

W dniu 21 lutego 2022 r. przez wykonawcę: S. Sp. z o.o. z siedzibą
w Krakowie (dalej: „Odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętych
w postępowaniu polegających na zaniechaniu odrzucenia oferty złożonej przez K. C.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą K. C. Architektura
i Budownictwo z siedzibą w Warszawie (dalej jako „K. C.”) oraz dokonaniu wyboru złożonej
przez niego oferty jako najkorzystniejszej.

Zamawiający, zdaniem Odwołującego, dopuścił się naruszenia niżej wymienionych,
przepisów ustawy Pzp:

1.    art. 224 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy K. C.
pomimo, że zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, co
znalazło potwierdzenie w złożonych przez tego wykonawcę wyjaśnieniach ceny rażąco
niskiej;

2.    art. 109 ust. 1 pkt. 8 i 10 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
K. C. pomimo, iż w odpowiedzi na wezwanie do udzielenia wyjaśnień przez
Zamawiającego z dnia 4 lutego 2022 r., wykonawca ten wskazał na optymalizację
kosztów personalnych zespołu w postaci łączenia funkcji kierownika projektu,
projektanta architektury i koordynatora konstrukcji swoją osobą, podczas gdy w wykazie
osób będącym załącznikiem nr 5 do specyfikacji warunków zamówienia przedłożonym
Zamawiającemu, wykonawca K. C. nie wskazał w ani jednym podpunkcie swojej osoby,
co więcej żadna z osób wskazanych do realizacji zadania nie pełni równocześnie dwóch
funkcji. Wykonawca K. C. wskazał jako dowody: kosztorys ofertowy zamówienia,
referencje, przykładowy rysunek wykonany w technologii BIM wykonany przez zespół,
oraz wyniki innych postępowań które nie potwierdzają wyjaśnień wykonawcy
dotyczących wyliczenia ceny lub jej istotnych części składowych. Niezaprzeczalnym jest
również fakt, iż oświadczenie wykonawcy w sprawie spełnienia warunków udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej jest w sprzeczności z
przedłożonym wykazem osób oraz wyjaśnieniem rażąco niskiej ceny, a także na
podstawie faktycznej wiedzy Odwołującego się, do którego wykonawca K. C. zwrócił się
4 lutego 2022 r. w formie e-mail (po udostępnieniu informacji
z otwarcia ofert przez Zamawiającego) z pytaniem o wykonanie przedmiotowego
zamówienia jako podwykonawca.

Ze względu na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty
złożonej przez wykonawcę K. C.; odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę K. C. ze
względu, iż zawiera cenę rażąco niską; odrzucenia oferty złożonej K. C. ze względu na
zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia
gospodarcze wykonawcy co może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia oraz
dokonania wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej
w postępowaniu.

Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, zgłosił
wykonawca: K. C. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą K. C. Architektura i
Budownictwo z siedzibą w Warszawie (dalej „przystępujący”).

W dniu 7 marca 2022 r. Zamawiający poinformował, że uwzględnia przedmiotowe
odwołanie. Jednocześnie, w treści pisma, oświadczył, że powtórzy czynności
w postepowaniu, co oznacza unieważnienie czynności Zamawiającego z dnia 17 lutego
2022 r., polegającej na wyborze oferty najkorzystniejszej oraz dokona ponownego badania
i oceny złożonych ofert.

Przystępujący, w dniu 8 marca 2022 r., przed otwarciem posiedzenia wyznaczonego
w tym samym dniu złożył pismo procesowe, w którym oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu co
do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu
przez Odwołującego.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże
ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący :    ....................................

4