Sygn. akt KIO 536/20

POSTANOWIENIE

z dnia 12 czerwca 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego 12 czerwca 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 13 marca 2020 r.

przez wykonawcę: Integrated Solution sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowa Systemu

Informatycznego „Przestrzenne Dane Statystyczne w Systemie Informacyjnym Państwa”
(PDS) oraz realizacja szkoleń w ramach Projektu (nr postępowania
53/ST/PDS/POPC/PN/2019)

prowadzonym przez zamawiającego: Główny Urząd Statystyczny z siedzibą w Warszawie

przy udziale wykonawców zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego:

A.    ASSECO Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie

B.    Billennium S.A. z siedzibą w Warszawie

C.    SAS Indtitute sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie

po stronie Odwołującego

D.    GISPartner sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu

po stronie Zamawiającego

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień

publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

U z a s a d n i e n i e

Główny Urząd Statystyczny z siedzibą w Warszawie {dalej: „Zamawiający”} prowadzi

na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2019 poz. 1843 ze zm.) {dalej również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi Budowa

Systemu Informatycznego „Przestrzenne Dane Statystyczne w Systemie Informacyjnym
Państwa” (PDS) oraz realizacja szkoleń w ramach Projektu (nr postępowania

53/ST/PDS/POPC/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu 7 stycznia 2020 r. zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S_4 pod poz. 004849.
Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.

13 marca 2020 r. Integrated Solution sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie {dalej:
„Odwołujący”} wniósł w formie elektronicznej odwołanie od postanowień specyfikacji
istotnych warunków zamówienia {dalej: „SIWZ”}, zarzucając Zamawiającemu następujące
naruszenia przepisów ustawy pzp:

1.    Art. 38 ust. 1 - przez nieudzielenie wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia {dalej: „SIWZ”} w pełnym zakresie wskazanym w pytaniach nr: 424, 425,
427, 429, 430, 431, 432.

2.    Art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 przez udzielenie wyjaśnień treści SIWZ w zakresie pytań
nr 427 i 421, które doprowadziło do jeszcze bardziej niejednoznacznego, niedokładnego
i niezrozumiałego opisu przedmiotu zamówienia.

Ponadto w uzasadnieniu odwołania i załączniku nr 1 do odwołania sprecyzowano
szczegółowe zarzuty przez podanie okoliczności faktycznych i prawnych, które według
Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
udzielenia wyjaśnień treści SIWZ w zakresie określonym w pytaniach nr 424, 425, 427, 429,
430, 431, 432 oraz zmiany wyjaśnienia udzielonego w odpowiedzi na pytanie 427 w zakresie
wskazanym w uzasadnieniu odwołania w sposób, który zapewniał będzie wewnętrzną
spójność postanowień SIWZ, w szczególności dzięki wskazaniu, że w przypadku
rozbieżności pomiędzy zakresem i sposobem realizacji przedmiotu zamówienia wskazanym
w załączniku nr 1 do SIWZ oraz załączniku nr 7 do SIWZ nadrzędne znaczenie będą miały
postanowienia załącznika nr 1 do SIWZ.

12 czerwca 2020 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego zawierające oświadczenie

o wycofaniu powyższego odwołania w związku ze zmianami i wyjaśnieniami SIWZ, które
zostały zakomunikowane przez Zamawiającego 10 czerwca 2020 r.

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:

Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.

Z tych względów - działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych - Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972), nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.

3