Wyrok KIO KIO 570/21

POSTANOWIENIE

z dnia 23 marca 2021 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Monika Kawa- Ogorzałek

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 23 marca 2021 r.
‎w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
‎22 lutego 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: BILL-BUD sp. z o.o. z siedzibą w Białej Podlaskiej oraz J. Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „UBIT” Usługi Budowlane J. Ł. w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Miasto Terespol

przy udzialewykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno, Handlowe i Usługowe „DOMBUD” sp. z o.o. z siedzibą w Białej Podlaskiej zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: BILL-BUD sp. z o.o. z siedzibą w Białej Podlaskiej oraz J. Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „UBIT” Usługi Budowlane J. Ł. kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący :………………………………

‎

UZASADNIENIE

Zamawiający - Gmina Miasta Terespol prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Budowa wielorodzinnego budynku komunalnego w mieście Terespol”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 30 grudnia 2020r., pod numerem 775958-N-2020.

Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 poz. 1843), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. W dniu 22 lutego 2021 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: BILL-BUD sp. z o.o. z siedzibą w Białej Podlaskiej oraz J. Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „UBIT” Usługi Budowlane J. Ł. (dalej: „Odwołujący”) wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od czynności Zamawiającego polegających na wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę INSTALBUD-RZESZÓW sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie.

Izba stwierdziła, że do rozpoznania przedmiotowego odwołania, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020 ze zm.), znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.), dalej jako „ustawa Pzp z 2019 r.”.

Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r., tj. w dniu 26 lutego 2021r. przystąpienie po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Przedsiębiorstwo Produkcyjno, Handlowe i Usługowe „DOMBUD” sp. z o.o. z siedzibą w Białej Podlaskiej. Izba postanowiła dopuścić ww. wykonawcę do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Ponadto Izba ustaliła, że w dniu 2 marca 2021 r. do Izby wpłynęło zgłoszenie przystąpienia po stronie Zamawiającego przez wykonawcę INSTALBUD-RZESZÓW sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie. Wskazać należy, że z informacji przekazanej do Izby przez Zamawiającego w dniu 1 marca 2021r. wynika, że wezwanie do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym zostało przekazane wykonawcom w dniu 23 lutego 2021r., a więc termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 26 lutego 2021r. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r. wykonawcy mogą zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie z art. 508 ww. ustawy.Przy czym uznaje się termin za dotrzymany w sytuacji doręczenia do Izby przystąpienia w terminie 3 dni od daty powiadomienia o wniesieniu odwołania. W przedmiotowej sprawie natomiast doręczenie do Izby pisma o przystąpieniu nastąpiło z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Jak powyżej wskazano wykonawca INSTALBUD-RZESZÓW sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie został powiadomiony o wniesieniu odwołania w dniu 23 lutego 2021r. a przystąpienie doręczono do Izby w dniu 2 marca 2021 r. czyli w terminie 7 dni, a nie ustawowych 3 dni na wniesienie przystąpienia. W związku z powyższym Izba nie dopuściła do udziału w niniejszym postępowaniu wykonawcy INSTALBUD-RZESZÓW sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego. Podkreślić bowiem należy, że niezachowanie terminu dla zgłoszenia przystąpienia skutkuje wygaśnięciem prawa do wniesienia tego środka ochrony prawnej, gdyż termin określony w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r. ma charakter terminu zawitego i nie podlega przywróceniu.

W dniu 11 marca 2021 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r. umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp z 2019 r. w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
‎z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący :………………………………