Sygn. akt KIO 580/20

POSTANOWIENIE
z dnia 22 czerwca 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

wobec cofnięcia w dniu 19 czerwca 2020 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 17 marca 2020 r. przez wykonawców:

1) G. L.;    2) J. L. - prowadzący działalność gospodarczą

w ramach spółki cywilnej pod firmą GB Technology s.c., ul. Garbarska 21, 25-826 Kielce

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Jerzmanowice-Przeginia,
ul. Rajska 22, 32-048 Jerzmanowice

przy udziale wykonawcy: KRISBUD Sp. z o.o., ul. Lipcowa 58, 32-540 Trzebinia -

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

postanawia:

1) umarza postępowanie odwoławcze;

2) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: 1) G. L.; 2) J. L. - prowadzący działalność gospodarczą w ramach spółki

cywilnej pod firmą GB Technology s.c., ul. Garbarska 21,
25-826 Kielce kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu

Okręgowego w Krakowie.

Przewodniczący:.............................

Sygn. akt KIO 580/20

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający - Gmina Jerzmanowice-Przeginia z siedzibą w Jerzmanowicach -
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn. „Budowa kompleksu boisk wraz z remontem budynku zaplecza
szatniowo - gospodarczego we wsi Przeginia”, numer postępowania: IR.271.1.1.2020.AK, na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej
„ustawa Pzp”, „ustawa” lub „Pzp”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych

rok: 2020 nr pozycji: 508953-N-2020.

Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwota określona w przepisach wydanych na

podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

Odwołujący - wykonawcy: 1) G. L.; 2) J. L. - prowadzący działalność gospodarczą w
ramach spółki cywilnej pod firmą GB Technology s.c. z siedzibą w Kielcach - wniósł na
podstawie art. 180 ust. 2 pkt 3, 4 i 6 w zw. z art. 179 ust. 1 ustawy odwołanie wobec czynności
i zaniechań Zamawiającego, polegających na:

1)    wykluczeniu Odwołującego z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp,
lub ewentualnie, zaniechaniu zastosowania art. 26 ust. 3 i wezwania Odwołującego do
uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu;

2)    odrzuceniu oferty Odwołującego;

3)    dokonaniu wyboru oferty KRISBUD Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej w postępowaniu.

Zwięzłe przedstawienie zarzutów:

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, że podejmując ww. czynności, naruszył następujące

przepisy ustawy Pzp:

1) art. 24 ust. 1 pkt 12 poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, gdy Odwołujący wykazał
spełnienie warunków udziału w postępowaniu opisanych w SIWZ i ogłoszeniu o
zamówieniu, a obowiązek posiadania przez wykonawcę autoryzacji producenta
nawierzchni boiska z trawy syntetycznej oraz nawierzchni kortu tenisowego, której brak
stwierdził Zamawiający, nie został w dokumentacji postępowania ukształtowany jako
warunek udziału w postępowaniu w rozumieniu przepisów ustawy Pzp, lub ewentualnie art.
26 ust. 3 poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy Zamawiający był do tego
zobowiązany przed wykluczeniem Odwołującego, wobec stwierdzenia nieprawidłowości lub
braku dokumentu potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu;

2) art. 92 ust. 1 poprzez zaniechanie podania jakiegokolwiek uzasadnienia faktycznego i
2

prawnego czynności odrzucenia oferty Odwołującego;

3) art. 92 ust. 1 poprzez zaniechanie podania uzasadnienia faktycznego i prawnego czynności
wykluczenia Odwołującego z postępowania, w szczególności poprzez:

a) zaniechanie wskazania warunku udziału w postępowaniu, którego spełnienia

Odwołujący rzekomo nie wykazał, wraz z odwołaniem się do konkretnych postanowień
dokumentacji postępowania,

b) zaniechanie wskazania podstawy prawnej czynności podjętej w stosunku do
Odwołującego z uwagi na rzekome złożenie nieprawdziwego oświadczenia,

c) zaniechanie wskazania podstawy prawnej czynności podjętej w stosunku do
Odwołującego z uwagi na niepowołanie się przez Odwołującego na potencjał spółki KTL
SPORT Sp. z o.o. przy wykazywaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu,

d) zaniechanie wskazania podstawy prawnej czynności podjętej w stosunku do
Odwołującego z uwagi na stwierdzenie przez Zamawiającego, że „okoliczność
powoływania się na udział podwykonawców w zakresie prac związanych z
nawierzchniami sportowymi, przy jednoczesnym braku powoływania się na zasoby
podwykonawcy, świadczy o tym, że wykonawca nie wykazał spełnienia warunków
udziału”,

e) zaniechanie wskazania podstawy prawnej czynności podjętej w stosunku do
Odwołującego z uwagi na nieprzedłożenie wraz z ofertą zobowiązania podmiotu
trzeciego; - co uniemożliwia weryfikację prawidłowości czynności Zamawiającego i
efektywne uzyskanie ochrony prawnej w postępowaniu odwoławczym;

4) art. 7 ust. 1 poprzez rażące naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców, polegające na dokonaniu wyboru oferty KRISBUD Sp. z o.o. i wykluczeniu
Odwołującego w sytuacji, w której okoliczność stanowiąca podstawę faktyczną wykluczenia
Odwołującego występuje również w stosunku do wykonawcy KRISBUD Sp. z o.o.

Wniosek (żądanie) co do rozstrzygnięcia odwołania:

W związku z powyższymi zarzutami, Odwołujący wniósł o:

1) uwzględnienie odwołania;

2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wykluczenia Odwołującego na
podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 i - ewentualnie - nakazanie Zamawiającemu dokonanie
wezwania Odwołującego do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie
warunku udziału w postępowaniu na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp;

3) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego;

4) nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy KRISBUD
Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej w postępowaniu;

5) nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownego badania i oceny ofert, z uwzględnieniem
3

oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu.

W dniu 19 czerwca 2020 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
pismo wskazując, że cofa w całości odwołanie oraz wnosi - stosownie do dyspozycji art. 187
ust. 8 ustawy Pzp - o zwrot 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania na wskazany
rachunek bankowy.

Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestnika
postępowania odwoławczego w dniu 22 czerwca 2020 r. uznała, że odwołanie zostało
skutecznie cofnięte.

W tych okolicznościach Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp i nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego na podstawie art. 192 ust. 9 i 10
oraz art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, Izba uwzględniła przepisy rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. z 2018 r. poz. 972) - § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a.

Przewodniczący:..............................

4