Wyrok KIO KIO 595/17

Sygn.akt:KIO 595/17

WYROK

zdnia12kwietnia2017r.

KrajowaIzbaOdwoławcza- wskładzie:

Przewodniczący:EwaSikorska

Protokolant:AdamSkowroński

porozpoznaniunarozprawiewdniu11kwietnia2017rokuwWarszawieodwołaniawniesionegodoPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu27marca2017r.przezwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówienia:Energa-OperatorLogistykaSpółkazograniczonąodpowiedzialnościąw PłockuorazTele–FonikaKableSpółkaAkcyjnawMyślenicachwpostępowaniuprowadzonymprzezEnerga–OperatorSpółkaAkcyjnawGdańsku

przyudzialewykonawcyEKSASpółkazograniczonąodpowiedzialnościąwSokołowie,

zgłaszającegoprzystąpieniedopostępowaniaodwoławczegopostroniezamawiającego

orzeka:

1.oddalaodwołanie

2.kosztamipostępowaniaobciążawykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówienia:Energa-OperatorLogistykaSpółkazograniczonąodpowiedzialnościąwPłockuorazTele–FonikaKableSpółkaAkcyjnawMyślenicachi:

2.1.zaliczawpoczetkosztówpostępowaniaodwoławczegokwotę15000zł00gr(słownie:piętnaścietysięcyzłotychzerogroszy),uiszczonąprzezwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówienia:Energa-OperatorLogistykaSpółkazograniczonąodpowiedzialnościąwPłockuorazTele–FonikaKableSpółkaAkcyjna wMyślenicachtytułemwpisuododwołania,

2.2.zasądzaodwykonawcówwspólnieubiegającychsięoudzieleniezamówienia:Energa-OperatorLogistykaSpółkazograniczonąodpowiedzialnościąwPłockuorazTele–FonikaKableSpółkaAkcyjnawMyślenicachnarzecz Energa– Operator

SpółkaAkcyjnaw Gdańskukwotę5118zł00gr(słownie:pięćtysięcystoosiemnaściezłotychzerogroszy)stanowiącąkosztypostępowaniaodwoławczegoponiesione ztytułuwynagrodzeniapełnomocnikaorazdojazdunaposiedzenieIzby.

Stosowniedoart.198ai198bustawyzdnia29stycznia2004r.-Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2015r.poz.2164zezm.),naniniejszywyrok,wterminie7dnioddniajego doręczenia,przysługujeskarga,zapośrednictwemPrezesaKrajowejIzbyOdwoławczej,doSąduOkręgowegow Gdańsku.

…………………………..

Sygn.akt:KIO 595/17

Uzasadnienie

Zamawiający–Energa–OperatorSAwGdańsku–prowadzipostępowanieoudzieleniezamówieniapublicznegonadostawękablielektroenergetycznych.

Postępowanieprowadzonejestnapodstawieprzepisówustawyzdnia29stycznia2004roku–Prawozamówieńpublicznych(Dz.U.z2015roku,poz.2164zezm.),zwanejdalejustawąP.z.p.

Wdniu27marca2017rokuwykonawcywspólnieubiegającysięoudzieleniezamówienia:Energa-OperatorLogistykaSpółkazograniczonąodpowiedzialnościąwPłockuorazTele–FonikaKableSpółkaAkcyjnawMyślenicach(dalej:odwołujący)wnieśliodwołaniewobecnastępującychczynności i zaniechańzamawiającego:

1.zaniechaniewezwaniawykonawcyEKSASp.zo.o.zsiedzibąwSokołowiedouzupełniającegozłożeniadokumentówpotwierdzającychspełnienieprzeztegowykonawcęwarunkuudziałuwpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowej,tj.wykonaniadostawy(1)fabrycznienowych(2)kablielektroenergetycznychnn-przynajmniejjednegoztypówstanowiącychprzedmiotzamówieniaodowolnychprzekrojach(czylikabliposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną)owartościconajmniej20mlnzł(dz.VIpkt.1.1.SIWZwzw.zpkt.2.1.2.Specyfikacjitechnicznej[zał.nr1doSIWZ]),podczasgdyzdokumentówzłożonychprzezEKSAprzypiśmiezdnia15.02.2017r.(str.14-36)niewynikabyEKSAdostarczyłaowymaganejwartościkablefabrycznienoweorazbybyłytokabletypuYAKXSbądźYKXSposiadającepowłokę(warstwę)wewnętrznajakowarstwęwytłoczoną:

2.dokonaniewyboruofertywykonawcyEksaSp.zo.o.zanajkorzystniejszą,podczasgdywykonawcatenniewykazałspełnieniawarunkuudziałuwpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowej,tj.wykonaniedostawyfabrycznienowychkablielektroenergetycznychnn-przynajmniejjednegoztypówstanowiącychprzedmiotzamówieniaodowolnychprzekrojach(czylikabliposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną)o wartości co najmniej; 20mln zł.

Odwołującyzarzuciłzamawiającemunaruszenie:

1.art.26ust.3w związku zart.25ust.1 pkt1ustawyP.z.p,polegającenazaniechaniuwezwaniawykonawcyEksaSp.zo.o.dozłożeniadokumentówpotwierdzającychspełnienieprzeztegowykonawcęwarunkuudziałuwpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowej,wsytuacjigdyzdokumentówzłożonychprzezEKSAwtrybieart.26ust.1

ustawyP.z.p.niewynikabywykonawcatendostarczyłfabrycznienowekabletypuYAKXSbądźYKXSposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznąlakowarstwęwytłoczonąowartości co najmniej20mln zł;

Iwkonsekwencjiodwołujący zarzuciłnaruszenie

2.art.91ust.1wzwiązkuzart.7ust.3orazart.22ust.1pkt2orazust.1bpkt3,art.22dust.1ustawyP.z.p.,polegającenadokonaniuwyboruofertywykonawcyEKSAjakonajkorzystniejszejniezgodniezprzepisamiustawyP.z.p.,albowiemEKSAniewykazała,iżspełniawarunekudziałuwpostępowaniudotyczącyzdolnościtechnicznejlubzawodowej,tj.niewykazała,iżposiadadoświadczeniewpostacidostarczeniafabrycznienowychkablitypuYAKXSbądźYKXSposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznajakowarstwęwytłoczonąo wartości conajmniej20 mln zł.

Odwołującywniósł o uwzględnienieodwołania i nakazaniezamawiającemu:

1.unieważnieniadokonaniawdniu13marca2017r.wyboruofertywykonawcyEKSASp.zo.o. jakonajkorzystniejszej;

2.ponownegodokonaniaczynnościbadania]’ocenyofertpouprzednimwezwaniuEKSASp.zo.o.dozłożeniadokumentówpotwierdzającychspełnienieprzeztegowykonawcęwarunkuudziałuwpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowejpolegającegonanależytymwykonaniudostawyfabrycznienowychkablielektroenergetycznychnn-przynajmniejjednegoztypówstanowiącychprzedmiotzamówieniaodowolnychprzekrojach(czylikabliposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrzna jakowarstwęwytłoczoną)o wartości co najmniej20mln zł.

Ponadtowniósło:

3.zasądzenieodzamawiającegonarzeczodwołującego zwrotukosztówpostępowania.

Odwołującypodniósł,żewskutekdopuszczeniasięprzezzamawiającegowtokupostępowaniawyżejwskazanychzaniechańiczynnościniezgodnychzprzywołanymiprzepisamiustawy,interesodwołującegodoznałuszczerbku,bowiemwraziezgodnegozustawądziałaniazamawiającegoofertawykonawcyEKSASp.zo.o.niezostałbywybranajakonajkorzystniejsza,zaśwykonawcatenzostałbywezwanydoprawidłowegowykazaniaspełnieniawarunkówudziałuwpostępowaniu,czegoniebyłbywstanieuczynićiwkonsekwencjiwykonawcatenzostałbywykluczonyajegoofertaodrzuconaitymsamymofertaodwołującegozostałabywybrana jako najkorzystniejsza.

Wuzasadnieniuodwołaniaodwołującypodniósł,żezamawiającywdzialeVISpecyfikacjiIstotnychWarunkówZamówienia(SIWZ)określiłwarunkiudziałuwpostępowaniu.Wdz.VIpkt1.1SIWZjednoznaczniewskazano,iżoudzieleniezamówieniamogąsięubiegaćwykonawcy,którzywykonalinależyciewokresieostatnichtrzechlatprzedupływemterminuskładaniaofert,conajmniejjednądostawęfabrycznienowychkablielektroenergetycznychnn-przynajmniejjednegoztypówstanowiącychprzedmiotzamówieniaodowolnychprzekrojach,owartości,conajmniej20mlnzłbrutto.Identycznyzapisznalazłsięwpkt.II1.1.3).1.1.OgłoszeniaozamówieniuopublikowanegowSuplemenciedoDziennikaUrzędowegoUniiEuropejskiej zdnia15listopada2016r..

Wdz.IVpkt.1i3SIWZzamawiającywskazał,iżprzedmiotemzamówieniajestsukcesywnadostawafabrycznienowychkablielektroenergetycznychnn,któretokablemusząspełniaćwymaganiatechniczneszczegółowookreślone wSpecyfikacjitechnicznej(załączniknr1doSIWZ/umowy).WprzedmiotowejSpecyfikacjitechnicznej(zał.nr1doSIWZ)Zamawiającyszczegółowookreślił,iżwszystkiekablebędąceprzedmiotemzamówienia(zarównozżyłamialuminiowymi[typYAKXS]orazżyłamimiedzianymi[typYKXS])mająposiadaćpowłokę(warstwę)wewnętrznajakowarstwęwytłoczoną(pkt2.1.1.Specyfikacjitechnicznej-zał.nr 1 doSIWZ).

Wocenieodwołującego,zamawiającywymagałodwykonawcówwzakresieposiadaniazdolnościtechnicznejlubzawodowej(art.22ust.1pkt2)wzw.zart.22ust.1bpkt3wzw.zart.22dust.1ustawyP.z.p.doświadczeniawzakresiedostawykablielektroenergetycznychnn o następującychwarunkach:

1.co najmniejjednadostawa;

2.wartośćco najmniej20mln zł;

3.kablefabrycznienowe;

4.kabletypuYAKXSlubYKXSposiadającepowłokę(warstwę)wewnętrznajakowarstwęwytłoczoną.

Zamawiający-wtrybieart.26ust.1ustawyP.z.p.-wezwałwykonawcęEKSA-douzupełnieniadokumentówpotwierdzającychm.in.spełnianiewarunkówudziałuwpostępowaniu,wtymm.in.wykaz dostaw(pkt.1.4wezwania).

WodpowiedzinaprzedmiotowewezwaniewykonawcaEKSAprzedstawiłwykazdostaw(str.14-28odpowiedzi)wrazzreferencjami(str.29-37odpowiedzi).Tymniemniejzżadnegopunktuwykazuanizżadnegodokumentureferencjiniewynika,bydostarczanekablebyłyfabrycznienowe,acoistotneniewynika,bydostarczanekableYKXSbądźYAKXS

posiadałypowłokę(warstwę)wewnętrznajakowarstwęwytłoczoną,czegojednoznaczniewymagałZamawiający.

Odwołującypodniósł,żezprzedłożonychprzezwykonawcęEKSAdokumentówniewynika, iżspełniaon warunek udziału wpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowejpolegającegonanależytymwykonaniudostawykabliYAKXSi/lubYKXSposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną,czegowymagałzamawiający.

Wocenieodwołującego,zamawiającywoparciuoart.26ust.3ustawyP.z.p.winienbyłwezwaćwykonawcęEKSAdoprawidłowegouzupełnieniadokumentówcelempotwierdzeniaspełnieniawarunkuudziałuwpostępowaniudotyczącegozdolnościtechnicznejlubzawodowej,polegającegonanależytymwykonaniudostawykabliYAKXSi/lubYKXSposiadającychpowlokę(warstwę)wewnętrznąjako warstwęwytłoczoną.

Odwołującystwierdził,żewybórwykonawcyEKSAdokonanyprzezzamawiającegopismemzdnia13marca2017rokujestconajmniejprzedwczesny.Zdokumentówzgromadzonychwaktachpostępowanianiewynika,iżwykonawcaEKSAspełniawarunekudziałuwpostępowaniudotyczącyzdolnościtechnicznejlubzawodowejpolegającynanależytymwykonaniudostawykabliYAKXSi/lubYKXSposiadającychpowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną.Wkonsekwencjiwybórtegożwykonawcywinienzostaćunieważnionyorazzamawiającywinienwezwaćtegowykonawcędouzupełnieniadokumentów(którejtoczynnościzamawiającyzaniechał)idopieropotakimwezwaniuzamawiającywinienjeszczerazocenićczywykonawcęEKSAposiadawymaganedoświadczenieiczywogólemógłbraćudziałwpostępowaniu,coOdwołującypoddajewwątpliwość.

Zamawiającywodpowiedzinaodwołanie zdnia7kwietnia2017rokuwniósło:

1.odrzucenieodwołania,awprzypadkunieodrzuceniaoddalenieodwołania,

2.zasądzenieododwołującegouzasadnionychkosztówpostępowaniaodwoławczegoponiesionychprzezzamawiającegowedługrachunkówifakturprzedstawionychnaposiedzeniulubrozprawie.

Wzakresiewnioskuoodrzucenieodwołaniazamawiającypodniósł,żeodwołaniezostałopodpisaneiwniesioneprzezadwokataM.H.,któremupełnomocnictwozdnia21marca2017r.-wgtreścidokumentupełnomocnictwazałączonegodoodwołania-udzieliłoKonsorcjum:Energa-OperatorLogistykasp.zo.o.iTele-FonikaSA,aczkolwiekzostałopodpisanewyłącznieprzezuprawnionychprzedstawicielipierwszegow ww.członków

Konsorcjum,Doodwołanianiezostałydołączoneodrębnepełnomocnictwo,aniodTele-FonikaSAdlaadwokataM.H.,aniodTele-FonikaSAdlaEnerga-OperatorLogistykasp.zo.o,azatemnaruszonyzostałart.106KodeksuCywilnego(wzw.zart.14ust.1Ustawy),zgodniezktórympełnomocnikmożeustanowićdlamocodawcyinnychpełnomocnikówtylkowtedy,gdyumocowanietakiewynikaztreścipełnomocnictwa,zustawylubzestosunkuprawnegobędącegopodstawąpełnomocnictwa.SkorotakieuprawnieniedlaEnerga-OperatorLogistykasp.zo.o.niewynikazżadnegozdokumentówdołączonychdoodwołanialubofertyodwołującego,toodwołaniezostałowniesioneprzezpodmiotnieuprawniony,azatemKrajowaIzbaOdwoławczawinnaje odrzucićnapodstawieart. 189ust. 2pkt 2 ustawy.

Wzakresiewnioskuooddalenieodwołaniazamawiającywskazał,żekształtującwarunekpodmiotowy(udziałuwpostępowaniu),wymagałodwykonawcówwykazaniasięstosownymdoświadczeniem.MinimalnewarunkibrzegowezostałyokreślonewogłoszeniuiSIWZ-działVIpkt1.1SIWZ.Wtokupostępowaniajakonajkorzystniejsząwybranoofertęprzystępującego-EKSA.Zdaniemzamawiającegowybranywykonawcaspełniawszystkiewarunkipostawioneprzezzamawiającego.

Odnoszącsiędozarzutówpodniesionych wodwołaniuzamawiającywskazał:

1)NawezwaniezamawiającegoEKSAdostarczyławykazdostaw,którepotwierdzająposiadaniestosownegodoświadczenia.Codotreściprzedłożonyprzezwykonawcędokumentwypełniawszystkieminimalnewarunkizamawiającegowskazanewewzorzetakiegooświadczenia(załączonegodoSIWZ),DodatkowoEKSAw treścidokumentuzawarławłasneoświadczeniejednoznaczniewskazujące,żewszystkiewykazanewdokumenciedostawypotwierdzająspełnianiewarunkudziałuVIpkt1.1SIWZ.Tymsamymjednoznacznieoświadczyła,żekażdawykazanawprzeznichdostawadotyczytowaru(kablinn)nowych.Oświadczeniezostałozłożoneprzezosobęuprawnionądoreprezentacjiprzystępującego.Wzwiązkuzpowyższymzamawiającyniemiałiniemanajmniejszychpodstawdonegowaniaprawidłowościzłożonegooświadczenia.Zdaniemzamawiającegobrakwdokumenciesformułowania„nowe"nieprzesądzaobrakuwymaganegodoświadczenia.Dokumentponadwszelkąwątpliwośćpotwierdzawymaganedoświadczenie.Zamawiającystoinastanowisku,żeintencjeskładającegodokument,któryzawarłstosownedodatkowesformułowanieodnoszącesięwprostdowymagańzamawiającego,sąoczywisteitakpowinnybyćinterpretowane.

2)Wedługzamawiającegodokumentpotwierdzającynależytewykonaniedostawniemusiwprostokreślaćwszystkichwymagańpostawionychprzezzamawiającego.Treśćtychdokumentówokreślanajestprzezichwystawcęiniemożnawymagaćokreślonejtreścidostosowanejdowymogówkonkretnegopostępowania.Dokumentytemająbowiemcharakter

uniwersalny.Celemdokumentujestwyłączniepotwierdzenienależytegowykonaniado-staw,wykazanychwstosownymdokumenciewykonawcy.TakiestanowiskoznajdujeutrwalonypoglądworzecznictwieKIO,m.in.wwyrokuKIO/UZP703/09,KIO/UZP709/09KrajowaIzbaOdwoławczazwróciłauwagę,że„przepisyprawanieprecyzujątreścidokumentupotwierdzającegonależytewykonanierobót.(...)dokumentymająjedyniepotwierdzaćnależytewykonanierobót.Celemreferencjijestbowiemwyłączniepotwierdzenienależytegowykonaniarobót,zatemniemakoniecznościwskazywaniawjejtreściterminówrealizacji,zakresuwykonanychrobót.Nieuzasadnionymjestzatemżądanieodwykonawcy,abywdokumentachzawartonp.zakreszrealizowanychrobótlubcoświęcejniżtylkopotwierdzenienależytegowykonaniarobót.Pozostałeinformacjewymaganeprzezzamawiającegowwarunkuudziałuwpostępowaniu(datyrealizacji,zakresrobótitp.)wynikającodozasady,zoświadczeńwykonawcyzłożonychwofercie.".PodobnestanowiskoKrajowaIzbaOdwoławczawyraziławwyrokachKIO/UZP1190/08,KIO/UZP51/09,KIO/UZP569/09orazKIO/UZP1352/08.

3)Odopuszczalnościweryfikacjiwykazuwykonanychrobótbudowlanychnapodstawieinformacjizawartychwzałączonychprzezprzystępującegodokumentachpotwierdzających,żerobotytezostaływykonanenależycieKrajowaIzbaOdwoławczawypowiedziałasięnatomiastwwyrokuKIO/UZP722/09(referencjesłużąpotwierdzeniu,żeusługiwskazanewwykaziezostaływykonanenależycie,azatemichzłożenie,codozasadyniemanacelupotwierdzaniazakresuczycharakteruwykonanychprac,pomimo,iżzazwyczajzawierająonedodatkowątreśćponadinformacjepozwalającewyłącznienaidentyfikacjędanegozadania,projektu,usługiitp.Jednakżenapodstawiedodatkowychinformacjizawartychwww.dokumentachzamawiającymamożliwość,alezarazemobowiązek,weryfikacjitreściinnychdokumentówluboświadczeńzłożonychprzezwykonawcę.").

4)Zamawiającywymagałwykazaniasiędoświadczeniemwrealizacjidostawjednegoztypukablibędącychprzed-miotemzamówienia.Dlazamawiającegooczywistymjest,żejakotypkablinależyrozumiećprzewódosymboluYKXS/YAKXS.Natakierozumienietegopojęciawskazująniezależneopinieicertyfikatyposzczególnychjednostekbadawczych,którewwystawianychdokumentach(załączonychdooferty)takklasyfikująprzewódprzystępującego.Odwołującyrównieżkierujesiętąsamąlogikąponieważwdostarczonychdokumentachpotwierdzającychjakośćoferowanychkablinn(m.in.wdeklaracjachzgodności,certyfikatachzgodności)posługujesiępojęciemtypwzestawieniuzsymbolamiYKXS/YAKXS,nieprecyzującjużwszystkichdodatkowychinformacjitechnicznychdotyczącychtegoproduktu.Istotnymożebyćteżfakt,iżprzedmiotowanorma,zgodniezktórąmająbyćwykonanekable,nieprzewidujedodatkowego„wyróżnika"dlakablizpowłoką(warstwą)wewnętrznąjakowarstwąwytłoczoną.Typkabli,którychdotyczyzamówienie,jesttamtakże

określanyjakoYKXS/YAKXS.Zdaniemzamawiającego,zarzutstawianyprzezodwołującegojestnadinterpretacjąnieznajdującąpotwierdzeniawdokumentachpostępowaniazakupowego.

NaposiedzeniuKrajowejIzbyOdwoławczejwdniu11kwietnia2017rokuzamawiającycofnąłwnioseko odrzucenieodwołania.

Przystępującywpiśmieprocesowymzdnia31marca2017rokupodniósł,żewżadnymmiejscuSIWZniemastwierdzenia"kableYAKXSlubYKXSposiadającepowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną".Jesttozdaniewymyślonenaużytekuzasadnieniaodwołania.Odwołującyniebyłbywstaniewskazaćtegosformułowaniawcałychaktachpostępowania.Nietylkocałeprzytoczonezodwołaniasformułowaniejestnieprawdziwe,aledodatkowonależyzwrócićuwagę,żedlakablitypuYKXSzamawiającyw ogóle w SIWZ, awszczególnościwspecyfikacjitechnicznej(zał.nr1doSIWZ),niezawarłwymoguposiadaniapowłoki(warstwy)wewnętrznejjakowarstwywytłoczonejdlakablitypuYAKXS.BrakwymoguprzezzamawiającegodlakablitypuYKXSpowłoki(warstwy)wytłoczonejjestwpełnizgodnyzwymaganąprzezzamawiającegonormąPN-HD603SI:wykonaniakablitypuYKXS,ponieważnormaPN-HD603SI:dopuszczaalternatywnąkonstrukcjępowłoki(warstwy)wewnętrznejjako wytłoczonąlubobwój.

Wocenieprzystępującego,przytoczonepowyżejfaktyświadcząniezbicieonieprawdziwychtezachodwołującegoorazbrakuwłaściwegozrozumieniaprzezodwołującegotreściSIWZ.

Przystępującystwierdził,żezamawiającyniemógłiniemiałpraważądaćodwykonawcyEKSAwykazudostawireferencji,wktórychbyłabymowao"kableYAKXSlubYKXSposiadającepowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną".Takąwykładnięjednoznaczniepotwierdzawzórwykazudostaw,jakizamawiającyprzesłałEKSAwzałączeniudowezwaniadozłożeniudokumentówzdnia14-02-2017wzwiązkuzocenieniemnajwyżejofertyEKSA.

Wżadnyminnymmiejscuwzorudostawniemaokreślenia"kableYAKXSlubYKXSposiadającepowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną".EKSAwypełniławykazdostawliteralniewedługotrzymanegoodzamawiającegowzoruikonsekwentniecodotreściotrzymanegoodzamawiającegowzoruwykazudostawzostałyprzesłanezamawiającemupotwierdzenianależytegowykonaniadostaw.

Przystępującystwierdził,żezamawiającyniemógłmiećwątpliwościcodotego,żewpotwierdzeniachnależytegowykonaniadostawjestmowaonowychkablachelektroenergetycznychnn,ponieważkableelektroenergetycznenntoniesamochodyczy

częścizamienne,któremogąbyćnoweiużywane.ŻadenproducentwPolsceinaświecieniesprzedajekabliużywanych,nie marynkuwtórnegokablielektroenergetycznychnn.EKSAodponad10latjestdrugimlubtrzecimcodowielkościsprzedażywPolscekablielektroenergetycznych,takżedozamawiającegoipowszechniewiadomejest,żetakjakpozostaliproducencikablielektroenergetycznych,dostarczatylkonowekable.Odwołującyniebyłbywstaniewykazać,żekiedykolwiek,gdziekolwiekEKSAdostarczyłainnekableniżfabrycznienowe.

Izba ustaliła,co następuje:

Zgodniezrozdz.VIust.1pkt1.1s.i.w.z.,oudzieleniezamówieniamogąsięubiegaćwykonawcy,którzywykonalinależyciewokresieostatnichtrzechlatprzedupływemterminuskładaniaofert,conajmniejjednądostawęfabrycznienowychkablielektroenergetycznychnn

–przynajmniejjednegoztypówstanowiącychprzedmiotzamówieniaodowolnychprzekrojach,owartości,co najmniej20.000.000,00złbrutto.

Zgodnie z rozdz.II specyfikacjitechnicznej,

2.1.Przedmiotem zamówienia są następującekableelektroenergetycznenn:

2.1.1.Kabelelektroenergetycznyczterożyłowyzżyłamiroboczymialuminiowymi,oizolacjizpolietylenusieciowanego(XLPE)ipowłocezpolichlorkuwinylu(PVC),nanapięcieznamionoweU0/U=0,6/1 kV,typuYAKXSo rodzajachiprzekrojachżyłroboczychokreślonych wponiższejtabeli:

gdzie:n – liczbażył,

SE – żyłasektorowajednodrutowa,SM– żyłasektorowawielodrutowa,

*- przekrójżyły pozanormatywny.

ParametrytechniczneibudowakablaelektroenergetycznegonnmabyćzgodnazdokumentemharmonizacyjnymPN-HD603S1:2006P+A3:2009PKableelektroenergetycznenanapięcieznamionowe0,6/1kVCzęść5SekcjaG.Wszystkiekable

elektroenergetyczne,zarównozżyłamialuminiowymijakiżyłamimiedzianymi,mająposiadaćpowłokę(warstwę)wewnętrznąjakowarstwęwytłoczoną.

Wymaganiadotyczącebarwyizolacjikablielektroenergetycznychnn:szara,czarna,brązowa,niebieska.

KabelnależyoznaczaćpodczasprodukcjizgodniezZałącznikiemkrajowymNBOznaczaniekrajowychkabli.

2.1.2.Kabelelektroenergetycznyczterożyłowyzżyłamiroboczymimiedzianymisektorowymiwielodrutowymi,oizolacjizpolietylenusieciowanego(XLPE)ipowłocez polichlorkuwinylu(PVC),nanapięcieznamionoweU0/U=0,6/1kV,typuYKXS oprzekrojachżyłroboczychokreślonych wponiższejtabeli:

gdzie:n – liczbażył,

SM – żyłasektorowawielodrutowa.

ParametrytechniczneibudowakablaelektroenergetycznegonnmabyćzgodnazdokumentemharmonizacyjnymPN-HD603S1:2006P+A3:2009PKableelektroenergetycznenanapięcieznamionowe 0,6/1kVCzęść5 SekcjaG.

Wymaganiadotyczącebarwyizolacjikablielektroenergetycznychnn:szara,czarna,brązowa,niebieska.

KabelnależyoznaczaćpodczasprodukcjizgodniezZałącznikiemkrajowymNBOznaczaniekrajowychkabli.

NawezwaniezamawiającegoEKSAdostarczyławykazdostawpotwierdzającychdostawękablitypuYAKXS i YKXSwraz zreferencjamipotwierdzającyminależytewykonaniedostaw.

Izba zważyła,conastępuje:

Odwołanie jestbezzasadne.

WpierwszejkolejnościIzbastwierdziła,żeodwołującyjestuprawnionydokorzystaniaześrodkówochrony prawnejwrozumieniu art.179ust.1 ustawy P.z.p.

Wmyślart.22ust.1pkt2ustawyP.z.p.,oudzieleniezamówieniamogąubiegaćsięwykonawcy,którzyspełniająwarunkiudziałuwpostępowaniu,oilezostałyoneokreśloneprzezzamawiającegowogłoszeniuozamówieniulubwzaproszeniudopotwierdzeniazainteresowania.Zgodniezust.1a,zamawiającyokreślawarunkiudziałuwpostępowaniuorazwymaganeodwykonawcówśrodkidowodowewsposóbproporcjonalnydoprzedmiotuzamówieniaorazumożliwiającyocenęzdolnościwykonawcydonależytegowykonaniazamówienia,wszczególnościwyrażającjejakominimalnepoziomyzdolności.Pomyśliust.1bpkt3,warunkimogądotyczyćzdolnościtechnicznejlubzawodowej.Zewskazanymiprzepisamikorelujeprzepis§2ust.4pkt2rozporządzeniaMinistraRozwojuzdnia26lipca2016r.wsprawierodzajówdokumentów,jakichmożeżądaćzamawiającyodwykonawcywpostępowaniuoudzieleniezamówienia(Dz.U.poz.1126),zgodniezktórym,wcelupotwierdzeniaspełnianiaprzezwykonawcęwarunkówudziałuwpostępowaniulubkryteriówselekcjidotyczącychzdolnościtechnicznejlubzawodowejzamawiającymożeżądaćwykazudostawlubusługwykonanych,awprzypadkuświadczeńokresowychlubciągłychrównieżwykonywanych,wokresieostatnich3latprzedupływemterminuskładaniaofertalbownioskówodopuszczeniedoudziałuwpostępowaniu,ajeżeliokresprowadzeniadziałalnościjestkrótszy–wtymokresie,wrazzpodaniemichwartości,przedmiotu,datwykonaniaipodmiotów,narzeczktórychdostawylubusługizostaływykonane,orazzałączeniemdowodówokreślającychczytedostawylubusługizostaływykonanelubsąwykonywanenależycie,przyczymdowodami,októrychmowa,sąreferencjebądźinnedokumentywystawioneprzezpodmiot,narzeczktóregodostawylubusługibyływykonywane,awprzypadkuświadczeńokresowychlubciągłychsąwykonywane,ajeżelizuzasadnionejprzyczynyoobiektywnymcharakterzewykonawcaniejestwstanieuzyskaćtychdokumentów