Sygn. akt: KIO 688/22

POSTANOWIENIE
z dnia 22 marca 2022 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem Stron w dniach 22 marca 2022 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
11 marca 2022 roku przez wykonawcę Skamex Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (Odwołujący)

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Uniwersytecki Szpital Kliniczny
im. Jana Mikulicza - Radeckiego z siedzibą we Wrocławiu

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze;

2.    nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwotę 13 500 zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz Odwołującego: Skamex Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień

publicznych (tekst jednolity Dz.U.2021 r., poz. 1129 ze zmianami) na niniejsze postanowienie

- w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt 688/22

UZASADNIENIE

Zamawiający: Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza - Radeckiego
z siedzibą we Wrocławiu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: Dostawa jednorazowych
wyrobów medycznych. Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do opublikowania
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 listopada 2021 r. i opublikowane pod
numerem 2021/S 235-616392 w dniu 3 grudnia 2021 r.

Dnia 11 marca 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie,
w prowadzonym postępowaniu, na podstawie art. 513 pkt 1 i 2 oraz art. 514 ust. 1 i 515 ust.
1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2021 r.
poz. 1129 ze zm. dalej: „ustawa Pzp”) odwołanie złożył Wykonawca - Skamex Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej jako „Odwołujący”). Odwołanie
złożono w zakresie pakietu 67.

Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie:

1)    art. 226 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 104 - 107 ustawy Pzp poprzez bezpodstawne
zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę Becton Dickinson Polska Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawa (dalej „Becton Dickinson”)

w zakresie pakietu 67;

2)    art. 239 ust. 1 i 2 ustawy w związku z art. 223 i art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp - poprzez
wybór w zakresie pakietu 67 oferty złożonej przez Becton Dickinson oraz zaniechanie
wyjaśnienia treści oferty mimo uzasadnionych wątpliwości co do zgodności oferty
z wymaganiami określonymi w niniejszym postępowaniu

3)    naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp - poprzez prowadzenie postępowania w sposób
sprzeczny z zasadami przejrzystości oraz uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców.

Odwołujący wnosił o:

1)    uwzględnienie odwołania w całości,

2)    nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności ponownej oceny ofert spółki Becton
Dickinson w zakresie pakietu 67,

3)    nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności odrzucenia oferty spółki Becton
Dickinson w zakresie pakietu 67,

4) nakazanie dokonania ponownej czynności oceny ofert z uwzględnieniem oferty
Odwołującego.

Odwołujący podał, że informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania
powziął w dniu 1 marca 2022 r. w drodze korespondencji elektronicznej (za pośrednictwem
platformy elektronicznej) oraz za pośrednictwem publikacji na stronie internetowej
Zamawiającego. Tym samym termin do wniesienia odwołania określony w art. 515 ust. 1 pkt
1 lit. a ustawy Pzp został dotrzymany. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na
rachunek UZP oraz prawidłowo przekazał Zamawiającemu kopię odwołania.

Odwołujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu zamówienia. Odwołujący jest
profesjonalnym podmiotem od wielu lat funkcjonującym na rynku dostaw będących
przedmiotem zamówienia. Odwołujący złożył ofertę spełniającą wymagania Zamawiającego
opisane w SWZ. Jednakże w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający w sposób
nieuprawiony wybrał ofertę spółki Becton Dickinson w zakresie pakietu 67 poz. 1, w którym
oferta Odwołującego mogła zostać uznana za najkorzystniejszą. Zamawiający poprzez
naruszenie przepisów ustawy naraża Odwołującego na możliwość poniesienia szkody
niemożności uzyskania zamówienia na skutek niezgodnych z prawem działań
Zamawiającego. Ponadto Odwołujący wskazuje, że jego interes wyraża się w tym, aby
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzone zostało zgodnie
z przepisami prawa. Zamawiający ma obowiązek działać w toku oceny i badania ofert
z najwyższą starannością, tak, aby zapewnić spełnienie zasady równego traktowania
wykonawców oraz uczciwej konkurencji opisanych w ustawie, a wykonawcy mają prawo
oczekiwać, że złożone przez nich oferty zostaną ocenione zgodnie z wyartykułowanymi
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymaganiami oraz na podstawie ustawy
w poszanowaniu zasad udzielania zamówień publicznych.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:

Odwołujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu zamówienia oraz może ponieść
szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Odwołujący jest
uczestnikiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W wyniku naruszenia
przez Zamawiającego przepisów ustawy Odwołujący utracił możliwość uzyskania
zamówienia. Wypełnione zostały zatem warunki określone w art. 505 ustawy Pzp.

Termin na wniesienie odwołania został dochowany. Kopia odwołania została
prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na
rachunek UZP.

Ustalono także, że w aktach postępowania do momentu wydania niniejszego
postanowienia nie ujawniono żadnego zgłoszenia przystąpienia. Zamawiający zawiadomił
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 14 marca 2022 roku, zatem termin
na zgłoszenie przystąpień upływał w dniu 17 marca 2022 roku.

Zamawiający w dniu 21 marca 2022 roku złożył odpowiedź na odwołanie, w której
uwzględnił odwołanie w całości.

Odwołujący, w dniu 21 marca 2022 roku, przed wyznaczonym terminem posiedzenia
i rozprawy przed Izbą na dzień 22 marca 2022 roku o godz. 14.00 złożył oświadczenie
o wycofaniu odwołania w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez
osobę umocowaną do działania w imieniu Wykonawcy.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553
ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w sprawie,
ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie najdalej idące
złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego
oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności
rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem
decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce co najmniej na dzień, na który
został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron i uczestników
postępowania, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu
uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł,
stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych.

Przewodniczący:

4