Sygn. akt: KIO 702/22

POSTANOWIENIE
z dnia 31 marca 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Niedziałek-Bujak

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2022 r. odwołania wniesionego

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 marca 2022 r. przez Odwołującego -
ERBUD Spółka Akcyjna, ul. Franciszka Klimczaka 1, 02-797 Warszawa w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego - Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. Prof.
A. Grucy CMKP, ul. Konarskiego 13, 05-400 Otwock

przy udziale

wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: Climamedic Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością spółka komandytowa, Reguły, ul. Bodycha 73A, 05-816 Michałowice,
EBS BUD spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. St. Kostki Potockiego 2B lok. 39,

02-958 Warszawa zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt:
KIO 702/22 po stronie Zamawiającego

Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: PORR Spółka Akcyjna,
ul. Hołubcowa 123, 02-854 Warszawa, PORR Bau GmbH, Absberggasse 47, 1100 Wiedeń

(Austria) zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO
702/22 po stronie Zamawiającego

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 18.000 zł 00 gr. (słownie: osiemnaście tysięcy złotych, zero
groszy), tytułem zwrotu 90% wpisu.

Stosownie do art. 580 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo Zamówień

Publicznych (Dz. U. 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ....................................

Sygn. akt: KIO 702/22

U z a s a d n i e n i e

W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez Zamawiającego -
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP z siedzibą w Otwocku na
realizację robót budowlanych objętych projektem pn.: Projekt i budowa Centrum Naukowo-
Dydaktycznego i Ćwiczeń Kadawerowych oraz projekt i budowa Łącznika pomiędzy
budynkiem Centrum Rehabilitacji oraz budynkiem H-J w Samodzielnym Publicznym Szpitalu
Klinicznym im. Prof. Adama Grucy CMKP w Otwocku (nr postępowania: DZP.26.78.2021),
ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich w dniu 3 września 2021 r.,
2021/S 171-443649-2021-PL, wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej (PORR
S.A./PORR Bau GmbH), zaniechania odrzucenia oferty wybranej i zaniechanie wezwania
tego wykonawcy do udzielenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny, jak również
przyznania ofercie konsorcjum: Climamedic sp. z o.o./EBS BUD Sp. z o.o. 90,68 pkt i
zaniechania czynności odrzucenia ofert tych wykonawców, wniesione zostało 14 marca 2022
r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wykonawcy ERBUD S.A. (sygn. akt KIO
702/22).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenia przepisów ustawy Pzp:

w zakresie dotyczącym oferty Konsorcjum Porr polegające na:

1.    naruszeniu art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru jako
najkorzystniejszej mimo, że oferta Konsorcjum Porr kwalifikuje się do odrzucenia z
uwagi na rażąco niską cenę lub koszt lub ich istotne części składowe w stosunku do
przedmiotu zamówienia i zaniechanie jej odrzucenia,

2.    naruszenie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru oferty Konsorcjum
Porr mimo, że w odniesieniu do tego wykonawcy nie zostało wezwane do udzielenia
wyjaśnień (w tym złożenia dowodów) w przedmiocie rażąco niskiej ceny lub kosztu
lub ich istotnych części składowych w przypadku, gdy cena lub koszt lub ich istotne
części składowe wydają się być rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia
zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z
odrębnych przepisów (zaniechanie wezwania do wyjaśnień);

3.    naruszenie art. 239 ust. 1 ustawy Pzp, art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, art. 17 ust. 2
ustawy Pzp poprzez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty Konsorcjum
Porr - pomimo naruszeń wskazanych powyżej;

w zakresie dotyczącym oferty Konsorcjum Climamedic polegające na:

1. naruszeniu art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez przyznanie punktów ofercie w
przypadku, gdy oferta kwalifikuje się do odrzucenia z tego względu, że jej treść jest
niezgodna z warunkami zamówienia i zaniechanie jej odrzucenia,

2. naruszenie art. 16 pkt 1 i pkt 2 ustawy Pzp poprzez przyznanie punktów w przypadku,
gdy oferta ta kwalifikuje się do odrzucenia z tego względu, że jej treść jest niezgodna
z warunkami zamówienia;

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie przyznania
punktów ofercie Konsorcjum Climamedic, dokonania powtórnego badania i oceny ofert,
odrzucenia ofert Konsorcjum Porr i Konsorcjum Climamedic oraz wezwanie Konsorcjum Porr
do złożenia wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny i dokonania wyboru oferty EBS
BUD Sp. z o.o.

Do postępowania odwoławczego przystąpili po stronie Zamawiającego wykonawcy:

konsorcjum w składzie: Porr S.A., Porr GmbH oraz Konsorcjum w składzie Climamedic Sp. z

o.o. sp. k., EBS BUD Sp. z o.o.

Zamawiający w piśmie z 23.03.2022 r. uwzględnił w części zarzuty odwołania dotyczące

czynności związanych z ofertą Konsorcjum w składzie Climamedic Sp. z o.o./EBS BUD Sp. z
o.o. (zarzuty 4 i 5 pkt III odwołania). Zamawiający zapowiedział wykonanie żądań
Odwołującego, tj. unieważnienie czynność wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie
czynność badania i oceny ofert, unieważnienie oceny punktowej oferty Konsorcjum
Climamedic i odrzuci ofertę tego Konsorcjum.

Konsorcjum Climamedic złożyło w piśmie z 28.03.2022 r. sprzeciw wobec uwzględnienia w
części zarzutów odwołania dotyczących jego oferty, podtrzymując wniosek o odrzucenie
odwołania w zakresie tych zarzutów, jako spóźnionych. W sytuacji, gdyby ten wniosek nie
został uwzględniony przez Izbę, Przystępujący odniósł się merytorycznie do podstawy
zarzutów wskazując na ich bezzasadność.

Odwołujący w piśmie z 28.03.2022 r. wycofał złożone odwołanie w całości wnosząc o

umorzenie postępowania odwoławczego i zwrot 90% wysokości wpisu.

Na posiedzeniu niejawnym, które odbyło się bez udziału stron 31.03.2022 r., w związku z §
13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.

2453) Izba w sytuacji opisanej w art. 568 pkt 1 Ustawy wydała postanowienie o umorzeniu
postępowania odwoławczego.

Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 3 lit. a)
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów

(Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
stanowiącą 90 % uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł wpisu.

Przewodniczący:    ....................................

5