Wyrok KIO KIO 734/20

Sygn. akt: KIO 734/20

POSTANOWIENIE
z dnia 5 czerwca 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:    Anna Packo

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 5 czerwca 2020 r.,

w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu

6 kwietnia 2020 r. przez wykonawcę

DHV Hydroprojekt Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez

Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Krajowy Zarząd Gospodarki
Wodnej z siedzibą w Warszawie

przy udziale wykonawcy Instytut Budownictwa Wodnego Polskiej Akademii Nauk
z siedzibą w Gdańsku zgłaszającego przystąpienie do postepowania odwoławczego po
stronie zamawiającego

postanawia:

1.    umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.    nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz DHV Hydroprojekt Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
kwoty 7 500 złotych 00 groszy (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej uiszczony wpis.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2019, poz. 1843 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie

- w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ............................

Sygn. akt: KIO 734/20

Zamawiający - Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
„symulacje numeryczne prognozy erozji (deformacji) koryta Wisły poniżej Stopnia Wodnego
Siarzewo wraz ze wskazaniem rozwiązań technicznych ograniczających erozję” na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w trybie
przetargu nieograniczonego.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 29 stycznia 2020 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod numerem 506943. Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Odwołujący - DHV Hydroprojekt Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniósł odwołanie
zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1.    art. 180 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez wybór
najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Instytut Budownictwa Wodnego Polskiej
Akademii Nauk, który nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu,

2.    art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie
wykluczenia z postępowania wykonawcy Instytut Budownictwa Wodnego Polskiej Akademii
Nauk, który nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu,

3.    art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez naruszenie zasad zachowania
uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, unieważnienie czynności wyboru

najkorzystniejszej oferty oraz wezwanie Instytutu Budownictwa Wodnego Polskiej Akademii
Nauk do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia dokumentów w przedmiotowym postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego, a także o zasądzenie kosztów postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego.

Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego informację o wniesieniu odwołania oraz kopię
odwołania przekazał on wykonawcom 7 kwietnia 2020 r.

10 kwietnia 2020 r. przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił wykonawca Instytut Budownictwa Wodnego Polskiej Akademii Nauk.

W odpowiedzi na odwołanie z 23 kwietnia 2020 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia
częściowo zarzut odwołania w zakresie dotyczącym zaniechania wystosowania wezwania
w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych do wykonawcy wybranego -

Instytutu Budownictwa Wodnego Polskiej Akademii Nauk do uzupełniania wykazu usług
i w tym zakresie zgodnie z żądaniem odwołania unieważnia czynność wyboru
najkorzystniejszej oferty oraz kieruje wezwanie do Instytutu Budownictwa Wodnego Polskiej
Akademii Nauk do złożenia uzupełnienia dokumentów, tj. wykazu usług złożonego
w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie
wskazanym w uzasadnieniu odpowiedzi. Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania
w pozostałym zakresie i wobec pozostałych zarzutów oraz o obciążenie Odwołującego
kosztami postępowania, w tym kosztami zastępstwa procesowego.

Pismem z 22 maja 2020 r. Odwołujący wycofał pozostałe, nieuwzględnione zarzuty
odwołania i wniósł o wzajemne zniesienie kosztów postępowania odwoławczego.

Pismem z 27 maja 2020 r. zgłaszający przystąpienie wykonawca Instytut Budownictwa
Wodnego Polskiej Akademii Nauk został wezwany do wniesienia sprzeciwu co do
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu
w terminie 3 dni od doręczenia wezwania pod rygorem umorzenia postępowania.
Wykonawca ten nie wniósł sprzeciwu.

Zgodnie z art. 186 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania
pozostałych zarzutów Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który
przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części
zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
w zakresie uwzględnionych zarzutów.

Izba uznała, że Zamawiający w części uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu,
pozostałe zaś zarzuty zostały wycofane, zatem zachodzą przesłanki umożliwiające
umorzenie postępowania odwoławczego i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 3a ustawy
Prawo zamówień publicznych, orzekła jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1
ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).

Przewodniczący:    ............................

4