Sygn. akt KIO 773/19

POSTANOWIENIE
z dnia 13 maja 2019 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz

Protokolant: Piotr Cegłowski

po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2019 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
z udziałem Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 26 kwietnia 2019 roku przez wykonawcę Inergis spółka akcyjna z siedzibą
w Częstochowie

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gminę Tuszów Narodowy oraz Gminę
Mielec, w imieniu których postępowanie prowadzi Gmina Tuszów Narodowy

przy udziale:

A) wykonawcy Sanito spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt KIO 773/19 po stronie Zamawiającego,

B) wykonawcy Energetyka Solarna Ensol spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Raciborzu zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
o sygn. akt KIO 773/19 po stronie Zamawiającego,

C) wykonawcy OEM Energy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Chrzanowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt KIO 773/19 po stronie Zamawiającego,

D) wykonawcy FlexiPower Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa z siedzibą w Woli Zaradzyńskiej zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 773/19 po stronie Zamawiającego,

E) wykonawcy ECO-TEAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa z siedzibą w Częstochowie zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 773/19 po stronie Zamawiającego,

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Inergis spółka akcyjna z siedzibą w Częstochowie kwoty 13 500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Tarnobrzegu.

Przewodniczący:    ..........................................

Sygn. akt: KIO 773/19

UZASADNIENIE

Zamawiający - Gmina Tuszów Narodowy oraz Gmina Mielec, w imieniu których
postępowanie prowadzi Gmina Tuszów Narodowy - prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą „Dostawa i montaż
instalacji kolektorów słonecznych, instalacji fotowoltaicznych, kotłów na biomasę oraz pomp
ciepła na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec".

Zamawiający zgodnie z art. 36aa ust. 1 ustawy dopuścił składanie ofert częściowych
z podziałem na 3 części, tj.:

-    część 1 zamówienia - „Dostawa i montaż instalacji kolektorów słonecznych i instalacji
fotowoltaicznych na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec",

-    część 2 zamówienia - „Dostawa i montaż kotłów na biomasę w budynkach
mieszkalnych na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec",

-    część 3 zamówienia - „Dostawa i montaż pomp ciepła w budynkach mieszkalnych
zlokalizowanych na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec".

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 16 kwietnia 2019 r. pod numerem ogłoszenia 2019/S 075-177563.
Zamawiający w dniu 16 kwietnia 2019 roku zamieścił Specyfikację Istotnych Warunków
Zamówienia na stronie internetowej pod adresem:

. biuletyn. net/?biD=2&cid=44&id=880

W postępowaniu tym, Odwołujący wykonawca Inergis spółka akcyjna z siedzibą
w Częstochowie w dniu 26 kwietnia 2019 roku wniósł odwołanie wobec postanowień
Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: „SIWZ”) oraz ogłoszenia o zamówieniu
w zakresie części 1 zamówienia - „Dostawa i montaż instalacji kolektorów słonecznych
i instalacji fotowoltaicznych na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec".

Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 30 kwietnia 2019 roku przesłanego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samy dniu, informację o wniesieniu odwołania
wraz z treścią odwołania i wezwaniem do złożenia przystąpień do postępowania
odwoławczego zamieścił na swojej stronie internetowej w dniu 29 kwietnia 2019 roku
w zakładce przetargi zamówienia powyżej 30 000 € pod adresem:

. biuletyn. net/?biD=2&cid=44&id=880

W dniu 30 kwietnia 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły zgłoszenia

przystąpień do postępowania odwoławczego:

>    wykonawcy Sanito spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego,

>    wykonawcy FlexiPower Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa z siedzibą w Woli Zaradzyńskiej zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,

>    wykonawcy ECO-TEAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa z siedzibą w Częstochowie zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

W dniu 2 maja 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły zgłoszenia
przystąpień do postępowania odwoławczego:

>    wykonawcy Energetyka Solarna Ensol spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Raciborzu zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
po stronie Zamawiającego,

>    wykonawcy OEM Energy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Chrzanowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego.

Izba dopuściła do udziału w postępowaniu w charakterze uczestników postępowania
odwoławczego ww. wykonawców.

W dniu 2 maja 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła zgłoszenie
przystąpień do postępowania odwoławczego wykonawcy Hewalex spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Czechowice-Dziedzice zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego. Wykonawca ten,
prawidłowo zawiadomiony o terminie posiedzenia z udziałem stron nie stawił się
na posiedzeniu. Izba nie dopuściła zgłaszającego przystąpienie Hewalex spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Czechowice-Dziedzice
do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania odwoławczego z uwagi
na brak przedstawienia dokumentów umocowujących do działania w imieniu wykonawcy.

W dniu 10 maja 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, które w swej treści zawiera oświadczenie wykonawcy o cofnięciu odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 kwietnia 2019 roku
w postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Dostawa i montaż
instalacji kolektorów słonecznych, instalacji fotowoltaicznych, kotłów na biomasę oraz pomp
ciepła na terenie Gmin Tuszów Narodowy i Mielec" w postepowaniu odwoławczym pod
sygnaturą akt KIO 773/19. Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania oraz zwrot
wniesionego wpisu na wskazany rachunek bankowy.

Wobec złożonego oświadczenia Odwołującego o cofnięciu odwołania Izba
stwierdziła, że przedmiotowe postępowanie podlega umorzeniu w oparciu o art. 187 ust. 8

ustawy oraz zgodnie z tym przepisem Odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Zgodnie
z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a

(t.j. Dz. U. z 2018 roku poz. 972 ze

zmianami) w przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku urzędu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Jednocześnie Izba nie uwzględniła złożonego na posiedzeniu wniosku Zamawiającego
o zasądzenie kosztów reprezentacji w wysokości 3 600 zł (udokumentowanego fakturą VAT
-w aktach sprawy). Stosownie bowiem do treści § 5 ust. 1 pkt 3 lit. b) rozporządzenia w
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął
odwołanie, Izba zasądza koszty, o których mowa w § 3 pkt 2, od odwołującego na rzecz
zamawiającego lub wnoszącego sprzeciw, jeżeli odwołanie zostało cofnięte na mniej niż 1
dzień przed dniem, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron oraz uczestników postępowania, albo po otwarciu rozprawy. Przepis ten należy
rozumieć w ten sposób, że jedynie złożenie oświadczenia woli o cofnięciu odwołania w tym
samym dniu, na który zostało wyznaczone posiedzenie z udziałem Stron, umożliwia
zasądzenie kosztów na rzecz przeciwników procesowych Odwołującego. W tym wypadku
Odwołujący złożył oświadczenie woli o cofnięciu odwołania w dniu 10 maja 2019 roku
(godzina 16:06) tj. więcej niż na jeden dzień przed posiedzeniem z udziałem stron (a zatem
nie na mniej niż 1 dzień przed). W związku z powyższym Izba nie zasądziła na rzecz
Zamawiającego kosztów reprezentacji.

Przewodniczący:    ..........................................

5