Wyrok KIO KIO 827/20

Sygn. akt: KIO 827/20

POSTANOWIENIE
z dnia 23 czerwca 2020 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Poprawa

po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 kwietnia 2020 roku przez wykonawcę Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą
w Gdyni (ul. Podolska 21 81-321 Gdynia) w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego PGNiG Obrót Detaliczny Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie (ul. Jana Kazimierza 3 01-248 Warszawa)

przy udziale wykonawcy EDC Expert Direct Communication Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim (ul. Belzacka 176/178 97-300
Piotrków Trybunalski) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
o sygnaturze akt KIO 827/20 po stronie odwołującego

postanawia:

1. Umarza postępowanie odwoławcze.

2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdyni (ul. Podolska
21 81-321 Gdynia) kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej wartość wniesionego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 t.j.), na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:    ...................................

Sygn. akt: KIO 827/20

Uzasadnienie

Zamawiający - PGNiG Obrót Detaliczny Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na
„Wizualizowanie, drukowanie i kopertowanie dokumentów oraz przekazywanie korespondencji
do operatora pocztowego w latach 2020 - 2022", znak sprawy: ZP/OD/20/0063/OD/HRB
(zwane dalej Postępowaniem).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
pod nr 2020/S 068-162646 z dnia 6 kwietnia 2020 r.

Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości
zamówienia równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2018 r., poz.1986 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”.

W dniu 16 kwietnia 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie (sygn. akt: KIO 827/20) przez wykonawcę Asseco Data Systems S.A.
z siedzibą w Gdyni (zwanego dalej Odwołującym), wobec zapisów specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (dalej jako „siwz") w Postępowaniu.

Odwołujący postawił zamawiającemu następujące zarzuty:

1) zarzut naruszenia art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z naruszeniem art. 353¹ Kodeks cywilny,

art. 354 § 2 Kodeksu cywilnego w zw. oraz 29 ust. 1 - 2 Pzp, przez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób niepełny, niejednoznaczny, niewyczerpujący, bez uwzględnienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty,
w szczególności poprzez przerzucenie na Wykonawcę niemożliwych do oszacowania
ryzyk związanych z realizacją zamówienia, a także w sposób, który mógłby utrudniać
uczciwą konkurencję,

2) zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp w związku z art. 471 i 472 Kodeksu cywilnego poprzez
niejednoznaczne określenie zakresu odpowiedzialności odszkodowawczej
i wprowadzenie kar umownych za „opóźnienie" w realizacji umowy o zamówienie
publiczne.

Wobec powyższego Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu:

1) dokonanie modyfikacji SIWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania, a następnie
przekazanie dokonanej zmiany SIWZ niezwłocznie wszystkim wykonawcom, którym
przekazano SIWZ, oraz zamieszczenie zmiany SIWZ na stronie internetowej, na której
SIWZ jest udostępniana,

2) jeśli to konieczne, dokonanie modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu opublikowanym
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

3) przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian
w ofertach, zgodnie z art. 12a ust. 2 pkt 1 Pzp,

4) niezwłocznie po przekazaniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich, zamieszczenie informacji o zmianach
w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.

W dniu 10 czerwca 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego „Odpowiedź na odwołanie” w którym Zamawiający poinformował,
że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu z dnia 16 kwietnia 2020 r.
wniesionym przez Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdyni (ul. Podolska 21
81-321 Gdynia).

W konsekwencji uwzględnienia zarzutów odwołania Zamawiający zobowiązał
się do przesunięcia terminu składania i otwarcia ofert oraz zmiany specyfikacji istotnych
Warunków Zamówienia.

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że wobec uwzględnienia w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu oraz wobec braku zgłoszenia przystąpienia po stronie
Zamawiającego, zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy, zaistniały przesłanki do umorzenia
postępowania odwoławczego.

Izba wskazuje, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 ustawy w przypadku umorzenia
postępowania przez Izbę na skutek uwzględnienia przez Zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza
lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.

W tym stanie rzeczy, Izba - zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Pzp postanowiła
umorzyć postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku
na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień publicznych
oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit a


.

Przewodniczący: ....................................

3