Sygn. akt KIO 86/20

POSTANOWIENIE

z dnia 24 stycznia 2020 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Piotr Kozłowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego 24 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej 16 stycznia 2020 r.

przez wykonawcę: Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A. z siedzibą

we Wrocławiu

w postępowaniu pn. Odbieranie odpadów komunalnych z terenu gminy - miasto Grudziądz.
(nr postępowania GSO.271.1.2019)

prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Miasto Grudziądz

przy udziale wykonawcy: Miejskie Wodociągi i Oczyszczania sp. z o.o. z siedzibą
w Grudziądzu - zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego

postanawia:

1.    Umarza postępowanie odwoławcze.

2.    Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Wrocławskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania ALBA S.A. z siedzibą
we Wrocławiu kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Grudziądzu.

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający Gmina Miasto Grudziądz prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29

stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) {dalej
również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pn. Odbieranie odpadów komunalnych
z terenu gminy - miasto Grudziądz. (nr postępowania GSO.271.1.2019)

Ogłoszenie o tym zamówieniu 23 października 2019 r. zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2019/S_205 pod poz. 499558. Wartość
przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.

16 stycznia 2020 r. Odwołujący Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA
S.A. z siedzibą we Wrocławiu wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu)
od zaproszenia do aukcji elektronicznej z 13 stycznia 2020 r.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:

1.    Art. 7 ust. 1 i 2 - przez powierzenie przeprowadzenia aukcji elektronicznej
za pośrednictwem platformy zakupowej Grudziądzkiego Parku Przemysłowego sp.
z o.o., podczas gdy prezesem zarządu tej spółki jest J. J.-B., która jednocześnie jest
wiceprezesem zarządu Miejskich Wodociągów i Oczyszczalni sp. z o.o., czyli jednego z
wykonawców ubiegających się w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia.

2.    Art. 17 ust 1 pkt 4 - przez zaniechanie wyłączenia od czynności przeprowadzenia aukcji
elektronicznej jako czynności która ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania, osób
pozostających w takich stosunkach z jednym z wykonawców ubiegającym się o
udzielenie zamówienia, tj. Miejskimi Wodociągami i Oczyszczalnią sp. z o.o., które mogę
budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1.    Odwołania aukcji elektronicznej dla wszystkich pięciu zadań zaplanowanej na 17
stycznia 2019 r.

2.    Przeprowadzenia aukcji elektronicznej w terminie późniejszym za pośrednictwem
podmiotu, co do którego nie będą zachodziły wątpliwości co do jego bezstronności
i obiektywizmu.

3.    {z ostrożności procesowej} Unieważnienia aukcji elektronicznej i unieważnienia całego
postępowania z uwagi na niemożliwą do usunięcia wadę postępowania.

Ponadto w uzasadnieniu odwołania podano okoliczności faktyczne i prawne, które
według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.

22 stycznia 2020 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, w którym oświadczył,
że wycofuje powyższe odwołanie i wnosi o zwrot 90% uiszczonego wpisu.

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:

Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.

Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie.

Z tych względów - działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych - Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a


972), nakazując zwrot 90% procent uiszczonego wpisu.

3